人社、民政、殘聯(lián)等19個部門入駐三門縣聯(lián)合幫扶中心，向救助對象傾斜救助資金，提供就業(yè)服務(wù)；設(shè)立287個就業(yè)驛站，開發(fā)“就在三門”微信小程序，讓求職者與用人單位實現(xiàn)“雙向奔赴”……這是三門縣抓基層人社現(xiàn)代化治理改革工作的縮影。

　　 “作為浙江省基層人社現(xiàn)代化治理改革試點地區(qū)之一，今年以來，三門以‘微力量’為載體，持續(xù)配強勞動保障隊伍、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、開展多方合作，拓寬基層人社現(xiàn)代化治理半徑，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感?！比T縣人社局黨組書記、局長章益說。

　　 隨著工作的推進，基層人社治理成效逐步顯現(xiàn)：三門就業(yè)幫扶覆蓋率100%，基層調(diào)解案件服務(wù)滿意度100%，根治欠薪線索辦結(jié)率超98%。

“微矩陣”釋放“新能量”

培育基層治理力量

　　 “你好，我們在一家裝修公司打工，老板拖欠好幾個月工資了！”日前，三門縣亭旁鎮(zhèn)派出所接到了邢修建夫妻的報警電話，倆人同在一家公司務(wù)工，老板未按時支付薪資，多次討薪無果，這才打了這通電話。

　　 接警后，亭旁鎮(zhèn)綜合信息指揮中心通過基層智治掌上智慧平臺將指令發(fā)送給了該鎮(zhèn)勞動糾紛化解中心。當天的值班領(lǐng)導(dǎo)、亭旁派出所民警、紅色先鋒隊志愿者等在第一時間趕赴現(xiàn)場。經(jīng)核實，該公司拖欠35192元工資，在現(xiàn)場調(diào)解后，老板在當晚先支付了5000元，剩余部分在第二天付清。

　　 人社干部、警務(wù)人員、志愿者齊出動，矛盾糾紛就地化解。近年來，三門組建了一支由“縣鎮(zhèn)村”三級人員組成的勞動保障隊伍，形成“人社干部全員參與、分區(qū)分片組團包干”的工作格局。

　　 勞動保障隊伍總?cè)藬?shù)達1200余人，開展勞動保障督導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。為了方便工作開展，三門將勞動保障隊伍劃分主次網(wǎng)格，并根據(jù)服務(wù)類型建立各類工作群，助推治理觸角往基層延伸、服務(wù)資源向基層聚集、矛盾糾紛在基層解決。

　　 在勞動保障隊伍中，力量最為強大的是位于基層治理末梢的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，人數(shù)1196人，占到總?cè)藬?shù)的96%，由網(wǎng)格員、社工、應(yīng)急員、志愿者、企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等組成。每個月，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員走訪企業(yè)、公平地、村社，傳遞收集就業(yè)信息、開展社保政策宣傳、化解勞資糾紛，實現(xiàn)信息上傳下達、治理上下聯(lián)通。

　　 隊伍架構(gòu)優(yōu)化完善，但管理問題卻千頭萬緒。為此，該縣人社局專門出臺《基層勞動保障員管理辦法》，根據(jù)實際工作情況，梳理出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作清單，實行基層治理工作責(zé)任制，確保一套體系管理。

“微改革”激發(fā)“新潛能”

提升基層治理質(zhì)量

　　 “之前，我們沒有單獨的勞動保障辦公場地，現(xiàn)在這個‘零工市場’匯集各種零工信息，還能開展勞動糾紛調(diào)解、就業(yè)幫扶等服務(wù)，確實帶來諸多便利?！痹谄謮胃坻?zhèn)“興港零工市場”，工作人員包崇千感慨道。

　　 今年6月，三門首家以工業(yè)園區(qū)為駐地的“零工市場”投入運行。這是一個占地300平方米的基層勞動保障治理中心，能讓求職者和勞動者享受到“一站式”的服務(wù)體驗。

　　 零工“小切口”撬動就業(yè)“大民生”。今年，三門依托黨群服務(wù)中心設(shè)立287個就業(yè)驛站，新建成3個實體零工市場，1個線上零工市場，還培育了291名零工管家，將就業(yè)驛站、零工市場與零工管家進行一對一綁定，進一步解決人員招引過程中供需不平衡不匹配的問題。

　　 該縣人社局還創(chuàng)新推出“就業(yè)大篷車”微招聘，流動巡回的“就業(yè)大篷車”將高校畢業(yè)生等重點群體的崗位信息和扶持政策送村入戶、服務(wù)到家；“就在三門”小程序，則讓求職者和應(yīng)聘者有更多的方式實現(xiàn)精準對接。

　　 為加快構(gòu)建技能型社會、促進更高質(zhì)量就業(yè)，三門依托本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成10個技能村社、技能學(xué)校，“量身定制”各類培訓(xùn)。有專門進行小海鮮養(yǎng)殖和銷售培訓(xùn)的蛇蟠“青蟹養(yǎng)殖小鎮(zhèn)”，有開展沖鋒衣加工教學(xué)的廣潤“沖鋒衣制作”技能社區(qū)，還有香山“云創(chuàng)直播技能村”等。入駐“青蟹養(yǎng)殖小鎮(zhèn)”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生謝碧波，通過抖音傳授青蟹養(yǎng)殖、銷售技巧，已帶動周邊縣從事直播產(chǎn)業(yè)超400余人。

　　 “解決供需問題、提高就業(yè)質(zhì)量的同時，我們還以勞動糾紛多元化解中心為平臺，構(gòu)建了‘一窗受理、一地流轉(zhuǎn)、高效辦結(jié)’的‘移動微仲裁’工作模式，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、企三級勞動糾紛快速‘全閉環(huán)’調(diào)解，打造‘一條龍’就業(yè)服務(wù)。”三門縣人社局勞動人事爭議仲裁院院長任文暉說，目前，三門基層勞動糾紛調(diào)解案件辦理時間已從45天縮減至30天，服務(wù)滿意度達100%。

“微機制”激發(fā)“新活力”

擴大基層治理體量

　　 一場意外，導(dǎo)致海潤街道晏農(nóng)村村民倪中龍肢體四級殘疾。“務(wù)工沒技能，學(xué)起來比別人較慢，看人家養(yǎng)殖也挺賺錢的?！?017年11月，他在相關(guān)部門的支持下，承包了十余畝養(yǎng)殖塘，養(yǎng)殖小白蝦、青蟹等小海鮮。隨著養(yǎng)殖收入逐年增加，嘗到了甜頭的倪中龍決定進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但是資金卻成了難題。

　　 關(guān)鍵時刻，該縣就業(yè)服務(wù)中心幫助他完成創(chuàng)業(yè)擔保貸款資格認定，并聯(lián)系郵政儲蓄銀行為他申請到了14萬元的初創(chuàng)啟動資金。作為殘障人士，倪中龍享受貸款貼息比例高達100%。

　　 “我將養(yǎng)殖面積擴大到了57畝，還增加了增氧泵等設(shè)備，產(chǎn)量明顯提高，今年年產(chǎn)值預(yù)計可以超30萬元?！蹦咧旋堈f道。

　　 “我們通過數(shù)據(jù)比對、條件篩選，將符合條件的困難人員納入就業(yè)援助范圍，為他們制定‘一對一’幫扶方案?！比T縣人社局就業(yè)服務(wù)中心主任章丹鴦?wù)f。

　　 為了更好地解決困難群眾就業(yè)問題，人社部門入駐縣聯(lián)合幫扶中心，協(xié)同民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等19個部門，成立“就業(yè)助共體”，依托線上就業(yè)援助應(yīng)用場景，開展失業(yè)登記、困難認定等9項就業(yè)幫扶，向救助對象傾斜求助資金與服務(wù)。今年以來，已幫助427名低保低邊對象在“共富工坊”就近就業(yè)，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸250萬元。

　　 多元共治助推基層善治?！拔覀冞€將人社治理納入縣社會治理中心，將亭旁紅色先鋒隊、巾幗志愿服務(wù)隊等志愿服務(wù)隊伍納入基層治理隊伍，并充分發(fā)揮社會組織和義工站的作用，通過‘社工’+‘義工’的雙工聯(lián)動機制，推動更多人參與基層人社治理。”三門縣人社局黨組副書記、副局長程官獻說。