人口密度大、常住人口在1萬人以上；單元構(gòu)成復雜、人戶分離占比較高、租住人口比例常年保持在50%以上；利益需求多元，流動性強、治理難……椒江區(qū)白云街道云健社區(qū)作為一個社情復雜的老社區(qū)，此前一直面臨著治理難的問題。

　　近年來，白云街道主動適應城市基層治理新形勢、新要求，不斷完善基層治理方式和手段，堅持問題導向，發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，打好基層治理“組合拳”。

　　“您好，我這里是白云派出所，我們檢測到您的車輛多次出入云西小區(qū)，想問下您是否居住在這里……”在白云街道云健社區(qū)聯(lián)勤警務室，工作人員正在用電話核對流動人員信息。巨大的顯示屏上，顯示著矛盾糾紛調(diào)解、流動人員分析、常住人口等動態(tài)全景畫面和相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表分析圖。

　　“這是云健社區(qū)打造的‘數(shù)智云健’智慧平臺，通過搭載流動人口和出租房管理、智慧養(yǎng)老等場景模塊，解決基層社會治理中的痛點堵點。”轄區(qū)民警施吉斌介紹。

　　云健社區(qū)工作人員人數(shù)少、精力有限，光靠社區(qū)力量無法管好這么大的地方。2017年開始，云健社區(qū)開始探索數(shù)字賦能基層治理，率先使用數(shù)字化平臺“數(shù)智云健”，邁出了智慧型基層治理向社區(qū)延伸的第一步，實現(xiàn)了從信息化到智能化、再到智慧化的華麗轉(zhuǎn)身。

　　“特別是‘智慧養(yǎng)老’，解決了獨居老人的安全隱患。”云健社區(qū)黨委書記、居委會主任李賽珍介紹，智慧養(yǎng)老場景落地“數(shù)智云健”，為獨居老人設(shè)置水、電、煤氣日常監(jiān)測、紅外線人體防跌探測等功能，為社區(qū)獨居老年人帶來福音。

　　2001年云健社區(qū)便提出“聚眾力 創(chuàng)一流”的奮斗目標，并探索打造“我為大家守一夜，大家為我守一年”的“鄰里守望”工作品牌。二十多年來，云健社區(qū)始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把鄰里守望工作落實到基層治理全過程，發(fā)展出具有自身特色的178工作法，實現(xiàn)社區(qū)治理與居民自治良性互動，探索出了舊改類大融合社區(qū)建設(shè)獨特的“云·治”模式。

　　178“云·治”模式以黨建引領(lǐng)，7個機制鋪路，8種方法助跑，能更大限度提升基層治理整體效率和服務溫度。其中7個機制包括一網(wǎng)式、集成式、破單式、融健式、云治式、二五式、雙評式；8種方法包括“頭雁”領(lǐng)跑法、“兩級”閉環(huán)法、“三務”晾曬法、“四單”服務法、“五社”聯(lián)動法、“六有”懇談法等。

　　為了提升網(wǎng)格治理實效，云健社區(qū)在全面排摸基礎(chǔ)上，匯總梳理家庭、企事業(yè)單位、公園等主體，并結(jié)合“人、房、地、事、物、組織”等實際情況，劃分16個網(wǎng)格、58個微網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一黨支部、一微網(wǎng)格一黨小組”模式組建，以“日匯報、月研判、季總結(jié)”工作機制，實現(xiàn)社區(qū)小問題日清零、大問題周落實，將治理觸角延伸到最基層。

　　與此同時，178治理模式也讓云健社區(qū)更大程度匯聚鄰里力量。該社區(qū)以自治為中心，縱向聯(lián)動綜合執(zhí)法、教育等20個部門，橫向整合社會組織、企業(yè)等28個單位，既破解了執(zhí)法力量沒有真正融入社區(qū)隊伍、沉入具體網(wǎng)絡(luò)的難題，又深度挖掘了社區(qū)資源，讓“鄰里守望”發(fā)揮集成效應。社區(qū)組建的“鄰聚力”守望隊，通過常態(tài)化組織開展治安巡邏、參與基層治理，形成聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)處、共建共治共享治理格局。“老兵調(diào)解室”“伊家和家事工作室”等治理品牌，更有效解決居家養(yǎng)老、健康教育、鄰里糾紛等問題。

　　此前，社區(qū)內(nèi)兩位居民因小區(qū)業(yè)委會投票選舉產(chǎn)生矛盾，雙方爭吵不休。得知情況后，“老兵調(diào)解室”出面組織面對面調(diào)解，社區(qū)主任拿出調(diào)查的證據(jù)擺清事實，調(diào)解員和心理老師打起感情牌，把矛盾講透，把心結(jié)打開，不到一天就化解了這場糾紛。近幾年，云健社區(qū)不斷迭代“老兵調(diào)解室”功能，引入社會組織專業(yè)運營，通過三級會商，實現(xiàn)小糾紛網(wǎng)格內(nèi)化解，復雜案子社區(qū)集中化解，較高風險案子街社聯(lián)合化解，形成“社區(qū)小循環(huán)、街道大循環(huán)”矛盾糾紛兩級閉環(huán)的“云治”模式。

　　“178治理模式是云健社區(qū)22年基層治理的實踐總結(jié)，為解決融合型大社區(qū)大單元治理難題提供了解題思路，白云街道將因地制宜地推廣、應用到社會治理和基層建設(shè)中，盡全力打造共建共治共享治理新格局。”白云街道相關(guān)負責人表示。