碧波蜿蜒的漩門灣畔，海島玉環(huán)迎來萬象更新。

　　二十年來，玉環(huán)始終圍繞“建設(shè)花園式港口城市，打造浙東南地區(qū)重要發(fā)展極”的目標(biāo)，一任接著一任干，在城市能級躍遷、產(chǎn)業(yè)提檔升級、擴(kuò)大有效投資、深化改革開放、海島共富先行等賽道上奮楫爭先，譜寫了波瀾壯闊的時代答卷。

　　2022年，玉環(huán)居民人均可支配收入躍居全國第2，市域投資潛力評價位列全國百強(qiáng)縣市第9。

　　站在新起點，玉環(huán)肩負(fù)向海圖強(qiáng)的希冀與夢想，大筆如椽繪藍(lán)圖，錨定打造“一極三城”、建設(shè)“四個玉環(huán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，走深走實“融圈入群、開放興港、強(qiáng)產(chǎn)優(yōu)城、共富發(fā)展”奮進(jìn)路徑，以強(qiáng)市建設(shè)新實踐譜寫中國式現(xiàn)代化玉環(huán)新篇章。

極核引領(lǐng) 城市能級躍遷

　　新年伊始，玉環(huán)干部群眾已然踏上實干新征程，到處都是熱火朝天的建設(shè)場景。坎門東風(fēng)未來社區(qū)項目現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴作響，工程車來回穿梭，施工人員正鉚足干勁，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工程進(jìn)度。眼下，一期項目進(jìn)入主體施工階段，已完成總量25%。

　　東風(fēng)未來社區(qū)是玉環(huán)首個未來社區(qū)，總投資約68億元。該項目以“未來鄰里場景”“未來健康場景”“未來低碳場景”為主要特色場景，結(jié)合玉環(huán)獨(dú)具特色的海韻文化，打造以人為核心的美好家園。“我們計劃今年完成全部主體施工，力爭完成總工程量的85%。”玉環(huán)市城建開發(fā)有限公司項目管理組組長陳國友介紹。

　　如果要用一個字來形容玉環(huán)城市建設(shè)的成長軌跡，那么一定是“變”。在玉環(huán)老城區(qū)，有著近300年歷史的西青老街褪去破舊的外表，以煥然一新的面貌呈現(xiàn)在大眾面前，變?yōu)槌绷鞔蚩ǖ亍！袄辖指脑觳粌H保留了玉環(huán)本土文化和市井氣息，更完成了街區(qū)商業(yè)整體的品質(zhì)提升，對提升老城城市形象、盤活老城活力具有重要意義。”玉環(huán)市玉城街道西青街改造專班副組長高春介紹。

　　近年來，玉環(huán)圍繞“提前把玉環(huán)建設(shè)成花園式港口城市”這一發(fā)展指向，謀定“五城聯(lián)動、五美并進(jìn)”基本路徑，以“雙80”城市共建共享，圓玉環(huán)人民美麗城市夢。

　　在漩門三期，未來新城“破土崛起”，漩門灣拓浚擴(kuò)排、一期大壩拆除、漩門大道建設(shè)等項目加快實施；在漩門二期，奧體中心體育館、玉環(huán)湖景觀長橋等項目建成投用，漩門灣生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)融中心等18個項目開工建設(shè)；在老城區(qū)，城市有機(jī)更新各大項目強(qiáng)勢推進(jìn)，首輪八大區(qū)塊實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽、加速掃尾……

　　于潮頭處，一座充滿朝氣的現(xiàn)代化海灣城市正拔節(jié)生長。數(shù)據(jù)顯示，2022年玉環(huán)新增省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)1個、省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)2個、省未來社區(qū)試點6個、省未來鄉(xiāng)村試點4個，新時代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率超90%，獲評省全域旅游示范市。

　　乘勢而上，聚勢而強(qiáng)。新的一年，玉環(huán)將繼續(xù)聚焦空間能級提升行動，突出“未來新城+中心城區(qū)+美麗城郊”“三城并興”，在打造未來新城“強(qiáng)極核”的同時，推動城市空間重構(gòu)、功能整體提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，彰顯港灣擁城魅力。

　　雞山島風(fēng)光 陳先祥 攝

數(shù)智賦能 產(chǎn)業(yè)提檔升級

　　一座欣欣向榮的城市拔地而起，特色產(chǎn)業(yè)亦集群而來。

　　玉環(huán)天潤航空機(jī)械制造有限公司董事長林相平認(rèn)為，入駐玉環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)是他做過的最正確選擇之一。2017年，天潤航空年產(chǎn)值僅2000萬元，入駐5年后已增至2億元，企業(yè)實現(xiàn)了又一“彎道超車”。在他看來，這個從灘涂中誕生的示范區(qū)，已然成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的又一片熱土。

　　“玉環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)是玉環(huán)主動對接浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和臺州推進(jìn)沿海大開發(fā)布局的一個重要載體，也是玉環(huán)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。”玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員李斌介紹，該園區(qū)總規(guī)劃面積4500畝，目前有42家企業(yè)入駐，已形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，玉環(huán)深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市為首位戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系加速迭代。去年，玉環(huán)新增省未來工廠（試點）2家、省智能工廠1家，兩化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年居全省第一梯隊；新增國家高新技術(shù)企業(yè)54家、省級科技型中小企業(yè)211家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占比連續(xù)3年超全國平均，省級工程研究中心也實現(xiàn)了零的突破。

　　作為一個縣級海島市，玉環(huán)卻擁有工業(yè)企業(yè)1.3萬多家。僅378平方公里的陸域范圍內(nèi)，已接近無新增用地空間，且現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)也普遍存在配套落后、效益不高等問題，工業(yè)發(fā)展面臨瓶頸制約。如何走出困境？

　　答案就寫在一個個正在蛻變的老舊工業(yè)園區(qū)里。在清港工業(yè)園區(qū)鹽業(yè)區(qū)塊，一座座舊廠房被拆除，一幢幢新大樓拔地而起。在這塊占地面積近80畝的土地上，臺州杏諾科技股份有限公司等4家企業(yè)相繼投入改造建設(shè)，一個嶄新的連片企業(yè)群即將誕生。

　　為破除工業(yè)用地緊缺的難題，玉環(huán)創(chuàng)新開展老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造建設(shè)工作，聚焦“圍墻內(nèi)”企業(yè)能級提升、“圍墻外”園區(qū)配套完善，切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源要素整合，喚起老舊園區(qū)“第二春”。截至目前，共完成低散亂企業(yè)整治1000余家、低效用地提升8886.62畝，“工業(yè)上樓”形成“雁群”效應(yīng)，“零地技改”企業(yè)數(shù)實現(xiàn)翻番。

　　下階段，玉環(huán)將聚焦經(jīng)濟(jì)能級、服務(wù)能級提升行動，以“千畝百億·雙五行動”為主抓手，持續(xù)驅(qū)動空間重塑、資源重組、效益重生；強(qiáng)化全員大招商、招引大比拼，突出“高大上+鏈群配”，引進(jìn)更多“大好高”項目；抓實數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)躍遷。

以人為本 海島共富先行曲

　　春節(jié)期間，干江鎮(zhèn)上棧頭景區(qū)迎來旅游高峰，新開放的懸崖書吧里，游客絡(luò)繹不絕。這個原本荒涼的落后村以“農(nóng)民持股共富”新模式，走上了一條村強(qiáng)、民富、產(chǎn)業(yè)興的共富之路。4年來，共創(chuàng)收4000多萬元，村民累計分紅800萬元，股份回報率達(dá)78.19%。

　　上棧頭村的實踐是玉環(huán)探索“農(nóng)民持股共富”的一個縮影。作為股份合作制發(fā)源地之一，玉環(huán)市借助2018年全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點的東風(fēng)，以“農(nóng)民持股共富”模式讓農(nóng)民變成了“股東”、資金變成了股金、資源變成了資產(chǎn)，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　與上棧頭村隔海相望的雞山鄉(xiāng)，也因為連續(xù)3年舉辦闖海節(jié)，打響了文旅知名度，闖出了漁旅融合發(fā)展的新路子。“旅游業(yè)帶動民宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)興起，產(chǎn)生了大量就業(yè)崗位，讓雞山人在家門口就能找到工作，閑置農(nóng)房也有了用武之地，為村集體增加收入。”雞山鄉(xiāng)黨委書記李鵬說。

　　依托上棧頭村、雞山鄉(xiāng)等地的致富經(jīng)驗，2022年玉環(huán)入選省第二批共同富裕試點、省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實踐試點，集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬元村實現(xiàn)全覆蓋。“今年玉環(huán)將繼續(xù)深化強(qiáng)村富民集成改革，爭取實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入超30萬元且經(jīng)營性收入超15萬元村全覆蓋。”玉環(huán)市委社會建設(shè)委員會專職副主任陳君岳介紹。

　　人民幸福是中國式現(xiàn)代化圖景的重要底色。走好海島共富路，關(guān)鍵是舍得在公共服務(wù)投入上下功夫。玉環(huán)堅持每年將新增財力三分之二以上用于民生，致力于補(bǔ)齊公共服務(wù)不足這一短板，特別是在教育和醫(yī)療這兩個群眾最為關(guān)心的民生領(lǐng)域。

　　教育方面，玉環(huán)積極探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體工作，引導(dǎo)各所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村學(xué)校以“一對一”“一對N”的模式，組成“教共體”，實現(xiàn)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。醫(yī)療方面，玉環(huán)依托“健康地圖”，實現(xiàn)省級優(yōu)秀醫(yī)療資源下沉玉環(huán)，玉環(huán)市域內(nèi)專家下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層就診人次同比增長123%，累計節(jié)約醫(yī)療支出2.31億元，群眾負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。

　　站在新起點上，玉環(huán)人民對幸福、富裕有了更多的期待。今年，玉環(huán)將繼續(xù)圍繞打造海島共富樣板，以實施全省第二批共富試點為契機(jī)，大力推進(jìn)強(qiáng)村富民集成改革和群眾急難愁盼微改革，辦好群眾身邊“最關(guān)切事”和“關(guān)鍵小事”，不斷增強(qiáng)民生福祉保障力，提升生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

　　(本文圖片由玉環(huán)市委宣傳部提供）