為幫助三門縣個體工商戶積極應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)[2022]24號）文件精神，結(jié)合三門縣實際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

降低經(jīng)營成本

01

對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅

　　小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅。執(zhí)行時間至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。

02

對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅

　　增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。

03

擴(kuò)大“六稅兩費”適用范圍

　　對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間自2022年1月1日至2024年12月31日。

04

延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策

　　對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和 15%加計抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

05

對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅

　　（1）加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。（2）加大“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”(以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起施行。

06

制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費

　　2021年第四季度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例 100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。

07

房屋租金減免

　　（1）對承租縣屬國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)權(quán)屬的土地房產(chǎn)的個體戶，免收3個月房租。（2）對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，免租金的房屋業(yè)主2022年繳納房產(chǎn)稅確有困難的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)其申請酌情減免其房產(chǎn)稅。（3）鼓勵國有、國資為主的農(nóng)貿(mào)市場，免收三個月攤位費，鼓勵村辦、民辦市場以各種方式減免、降低場內(nèi)經(jīng)營戶攤位費。因本次減免房租對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)縣國資辦核準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可予以考慮。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

08

實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策

　　繼續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費政策，對以單位形式參保的個體工商戶，符合條件的按90%返還失業(yè)保險費。對以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費的單位應(yīng)繳納部分。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶2022 年未繳費月度可于 2023 年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

09

保障個體工商戶水電氣供應(yīng)

　　對個體工商戶用電實施階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿1千伏個體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費等費用。繼續(xù)對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實行“欠費不停供”措施。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

10

減免檢驗檢測費用

　　減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執(zhí)行時間至 2023年12月31日。

給予專項補(bǔ)貼

11

補(bǔ)貼防疫支出

　　2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，具體名單由縣市場監(jiān)管局根據(jù)個體工商戶申請審核后，提交縣衛(wèi)健局確定。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

12

支持開展促消費專項行動

　　圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。

13

支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　深入實施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，鼓勵個體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。

強(qiáng)化金融幫扶

14

降低支付服務(wù)手續(xù)費

　　指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實個體工商戶支付手續(xù)費降費政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。

15

推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量

　　開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平，力爭2022年新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款6億元。深入落實“首貸戶拓展專項行動”，持續(xù)加強(qiáng)首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。合理拓寬個體工商戶服務(wù)邊界，提高個體工商戶金融服務(wù)的可及性和滿意度。

16

發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用

　　發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場報價利率（LPR）、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個體工商戶提供更多支持。

17

豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品

　　推廣“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。

18

鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)

　　探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個體工商戶的保障程度，并實行保費補(bǔ)貼。

19

加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持

　　對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并進(jìn)一步簡化辦事流程，提高辦事便利度。

20

加大匯率避險支持力度

　　拓展政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險政策服務(wù)對象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售匯相關(guān)要求的個體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。

優(yōu)化營商環(huán)境

21

推行歇業(yè)制度

　　對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。

22

營造公平有序市場環(huán)境

　　全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護(hù)和市場分割專項行動，保障個體工商戶“一視同仁”享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。

23

全面實施信用監(jiān)管

　　推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。開展個體工商戶公共信用評價核查，對受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障；對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報年報后即時恢復(fù)正常記載狀態(tài)。

24

持續(xù)深化“最多跑一次”改革

　　繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化個體工商戶登記流程，推行“全程網(wǎng)辦”、智慧審批、告知承諾、“證照同發(fā)”登記審批模式。在餐飲、便利店等高頻領(lǐng)域推廣“證照聯(lián)辦”“一件事一次辦”“一業(yè)一證”做法，對存在關(guān)聯(lián)的多項許可，實行“一次告知、一表申請、一套材料、并聯(lián)辦理”。對有需要的個體工商戶推行全程免費代辦服務(wù)。探索實施街道（社區(qū)）為從事居民服務(wù)業(yè)的個體工商戶提供場所作為登記疏導(dǎo)服務(wù)點。

25

放寬經(jīng)營場所限制

　　繼續(xù)實行住所（經(jīng)營場所）承諾制，深化“一址多照”“一照多址”改革，支持個體工商戶線上、線下“一照多址”經(jīng)營。已使用實體經(jīng)營場所（不含集群登記地址）辦理營業(yè)執(zhí)照登記的，可直接在網(wǎng)上開展經(jīng)營活動。

26

加大公共服務(wù)供給

　　充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、小微園、標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)園（基地）等，鼓勵符合條件的個體工商戶入園經(jīng)營并獲得與中小微企業(yè)同等權(quán)利，為個體工商戶發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。加大政府購買服務(wù)力度，為個體工商戶免費提供管理指導(dǎo)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證、法律咨詢等綜合性服務(wù)。

鼓勵轉(zhuǎn)型升級

27

推進(jìn)主體升級

　　持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，建立市場主體升級工作常態(tài)化、規(guī)范化和長效化機(jī)制。圍繞提升公司制比率、稅務(wù)登記率、統(tǒng)計目錄率、企業(yè)存活率、上規(guī)升級率，進(jìn)一步提高“個轉(zhuǎn)企”工作質(zhì)量。對成功轉(zhuǎn)型升級為公司的，獎勵每家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)3000元；轉(zhuǎn)型升級為非公司制企業(yè)的，獎勵每家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)1000元；二次轉(zhuǎn)型為公司的，每家“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)獎勵3000元。

28

提升創(chuàng)新能力

　　鼓勵個體工商戶結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與大中型企業(yè)開展合作，通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方式提升市場競爭力。將個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)對象，為個體工商戶提升質(zhì)量管理水平提供專家咨詢和幫扶服務(wù)。鼓勵個體工商戶積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。配合有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，及時立項服務(wù)個體工商戶品牌建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

29

鼓勵新業(yè)態(tài)新經(jīng)營模式發(fā)展

　　鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)個體工商戶創(chuàng)新云直播、云逛街、云購物、云體驗等新型經(jīng)營模式，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營。加快改造一批個體工商戶聚集的專業(yè)市場，建設(shè)場景化、體驗式、互動性綜合消費場所。

30

積極開展創(chuàng)業(yè)能力提升服務(wù)

　　鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化平臺提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，深入實施“馬蘭花”計劃，積極推動個體工商戶參加網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、模擬實訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。