近日，椒江區人民檢察院發布《椒江區知識產權檢察白皮書》，以2018-2021年辦理的知識產權刑事案件為基礎，從知識產權刑事案件辦理情況、主要做法，下一步工作重點和方向等方面進行分析闡述。

　　白皮書

知識產權檢察職能集中統一履行工作背景

　　2018年4月19日，浙江省高院印發《關于推進知識產權審判“三合一”工作的實施方案》。根據方案，2018年5月1日起，椒江區人民法院跨區域審理椒江區、黃巖區、路橋區、臨海市、仙居市、天臺縣、三門縣轄區內的知識產權行政、刑事案件。椒江區檢察院積極開展知識產權檢察職能集中統一履行工作，依法辦理椒江區人民法院管轄的七個縣市區的第一審知識產權刑事案件。

白皮書主要有哪些內容？

辦案情況

　　從案件數量看，案件總體數量明顯增長。2018至2021年，共受理椒江、黃巖、路橋、臨海、天臺、仙居、三門七個縣市區知識產權類刑事案件共92件263人。集中管轄區域范圍各基層檢察院均有案件移送椒江區檢察院審查起訴，其中椒江29件63人、黃巖8件29人、路橋13件41人、臨海20件71人、仙居7件26人、天臺6件17人、三門5件9人（見圖一）。

　　從涉及罪名上看，侵犯商標權案件居多。2018至2021年受理的案件中，被侵犯的對象主要是商標權、著作權。侵犯商標權案件占比94.20%，該類案件實施難度低、獲利大、犯罪成本小，發案較多。其中，假冒注冊商標罪38件145人，銷售假冒注冊商標的商品罪34件72人，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪9件26人（見圖二）。

　　從認罪認罰適用上看，適用比例較高。適用認罪認罰程序的犯罪嫌疑人的占比，2018年為0%，2019年陡增至66.67%，2020年為85.71%，2021年為76.00%，一直保持較高態勢（見圖三）。提起公訴的知識產權刑事案件共適用認罪認罰31件91人，認罪認罰案件適用率73.81%，提出精準量刑建議率85.56%，法院采納率100%。另外，通過啟動認罪認罰程序，促使侵權人主動作出賠償，部分權利人的損失得到彌補，追贓挽損效果明顯。

　　從處理結果上看，不起訴率升高，輕緩刑占比下降，探索適用禁止令已有成功實踐。四年間，共判決37件107人（含單位犯罪），均系有罪判決且已生效。因司法機關對侵犯知識產權犯罪活動的持續、深入打擊，犯罪分子到案率提高，在審查起訴階段發揮訴前濾網作用，對知識產權輕微刑事犯罪行為依法從寬處罰，導致不起訴率升高，判處輕、緩刑率下降。2021年較2019年而言，不起訴率從25.76%上升至28.81%，判處三年以下輕刑率由95.45%下降至71.88%，緩刑率由72.73%下降至43.75%。對銷售假冒注冊商標商品的25名被告人適用禁止令、職業禁止，占比23.36%。

犯罪特征

　　被侵權的行業、品牌分布相對集中，本地知名商標漸成侵權目標；共同犯罪居多，家族化、地域化趨勢明顯；商標權類犯罪主體呈低知化，著作權類犯罪主體呈高知化；售假渠道以零售批發為主，銷售渠道趨向網絡化，隨著網絡信息技術的迅猛發展，利用互聯網實施侵犯知識產權犯罪的案件數量快速增長，作案手法不斷翻新；權利人參與訴訟程度加深，國內國外知識產權同等保護。

主要做法

　　近年來，椒江區檢察院以辦案為中心，嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，強化知識產權司法保護工作，工作成效顯著，獲評2021年度浙江省知識產權保護工作成績突出集體，1起案件入選2019年度浙江省檢察機關懲治侵犯知識產權十大典型案例，2020-2021年共有3起案件入選臺州市刑事檢察精品案件。

01

組建專業機構，提供人才支撐

　　成立知識產權檢察辦公室，集中統一履行知識產權刑事、民事、行政檢察職能。采用“導師制”的辦案模式，協同提升知識產權案件專業團隊辦案水平。

　　相繼出臺《關于加強知識產權保護助力知識產權強區的實施意見》《小微企業知識產權司法保護工作計劃》，準確把握知識產權保護職責定位。

02

深耕主責主業，履行檢察職能

　　依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪活動，對涉及高新技術以及網絡侵權、鏈條式、產業化侵權等嚴重侵權行為開展重點打擊。

　　全面推行知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作。案件受理后第一時間告知，引導權利人按照科學合理的方式提供權利證明、經濟損失等相關證據，強化維權指引，為權利人提供法律幫助。

03

回應企業訴求，護航民營經濟

　　貫徹“少捕慎訴慎押”政策，重點關注成長型企業，對涉案罪名、犯罪情節、非法所得等綜合評估羈押、起訴必要性以及緩刑適用可能性，將刑事案件對企業的負面影響降低到最小化，服務保障“六穩”“六保”。

　　發揮檢察機關法律專業特長，靈活運用檢企座談、檢察官建言、制發檢察建議等方式，依法向企業提出完善知識產權保護方面的意見和建議，幫助企業堵塞漏洞、防范風險。

04

圍繞大局大勢，打造服務品牌

　　重視宣傳總結，在做好常態化宣傳工作的同時，結合“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權日等關鍵節點，展示檢察機關保護知識產權階段性工作成果，營造知識產權保護氛圍。

　　加強實務研究，針對辦案中抓取的普遍性、趨勢性問題，向黨委政府建言獻策，為知識產權檢察改革創造有利條件，推動完善知識產權監管體制，深層次融入溯源治理。

　　下一步，椒江區檢察院將繼續加大辦案力度，針對群眾反映強烈、社會輿論關注的涉食藥環、生命健康、地理標志和老字號等民生領域以及智能制造等重點領域，依法懲治侵犯知識產權犯罪活動，積極探索刑事辦案中同步維護知識產權權利人民事權利工作方法，依托政法一體化系統，暢通知識產權執法司法保護信息共享，建立健全訴前合理賠償機制，協同推進產權保護。