浙江在線-臺州頻道3月9日訊（浙江在線記者 錢祎 戴睿云）良法善治引領美好生活。2020年春，習近平總書記在浙江考察時指出，“切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層”“要未雨綢繆，繼續推廣‘楓橋經驗’”“必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”……

　　兩年來，我省全面落實習近平總書記重要指示精神，全面深化平安浙江、法治浙江建設，堅持發展新時代“楓橋經驗”，加快推進“最多跑一地”改革，推動社會治理制度完善、風險管控、能力提升，加快從“事”到“制”“治”“智”的轉變，持續打造最安全最公平最具活力的省份。

　　政府工作報告提出，切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。作為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點，浙江如何以模范生標準一體推進平安、法治“兩個示范區”建設，進一步邁向更高水平的省域治理現代化？代表委員紛紛建言獻策。

守底線

筑牢基層治理根基

　　記者：基層是社會和諧穩定的基礎。兩年來，我省采取哪些措施抓實基層治理，形成了哪些經驗？如何更快更好化解各類矛盾糾紛，守住平安底線？

　　孫國文：兩年前，總書記調研安吉縣矛調中心，指出“要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制”“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”。牢記殷殷囑托，縣級矛調中心已成為我省基層治理一張“金名片”，正升級為社會治理中心，牽引高水平平安浙江建設，各類矛盾風險化解進一步下沉村社。

　　夯實社會治理的基礎，要下足“繡花”功夫。隨著我省“一中心四平臺一網格”社會治理體系不斷完善，我們村治村更精細，將以前的大網格細化為14個全科網格，打造村民議事廳，大小事都不出村，打通覆蓋基層的神經末梢，社會治理的觸角越扎越深。

　　吳曉東：政府工作報告提到，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。以迭代升級的社會治理中心為抓手，我們從三方面重點推進：一是將中心打造成矛盾“終點”，完善縣域矛盾風險閉環管控機制，實現九成以上矛盾糾紛化解在縣級以下。二是將平臺打造成治理“節點”，把基層治理四平臺升級為黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務等新四平臺，推動基層治理責任重構、功能重組、資源整合。三是將網格打造成責任“落點”，形成社會治理閉環。臺州推動11萬個微網格與“一中心、四平臺”高效聯動，從機制上落實網格員標準化手冊和責任清單，解決基層治理“最后一公里”問題。

　　張明華：浙江這兩年在夯實基層治理基礎方面有許多探索，建立起覆蓋縣鄉的矛調中心（機構），還培養了貼近老百姓的矛調隊伍，讓老百姓有地方說事，矛盾得到及時化解。寧波還通過數字化改革，不斷迭代基層治理四平臺，深化全要素智慧治理、全周期動態治理、全覆蓋基層治理。老百姓反映的問題解決得更快，反饋也更及時。

　　有力有效筑牢基層治理的銅墻鐵壁，各地應注重解決矛調中心地區間發展不平衡問題，完善對矛調中心的監督與考核，充實壯大矛調隊伍，以平安為底色營造經濟社會發展的好環境。

破難點

提升治理現代化水平

　　記者：收放自如、進退裕如，是治理水平的體現。當下，我省推動社會治理的重點、難點在哪，該如何突破？

　　謝雙成：總書記在浙江考察時說，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。杭州緊密聯系實際開展工作，尤其是“城市大腦”不斷做強做優，應用場景已達549個，形成理論研究成果227項、制度創新成果504項，推動了城市管理手段、模式、理念的整體創新。

　　未來，我們要按照政府工作報告“發展智慧城市、數字鄉村”的要求，以更智慧的方式推動治理現代化。杭州要加快建設新型智慧城市，推動數字孿生城市建設取得重大突破，形成線上線下貫通、多跨協同作戰、實時快速響應的城市運行指揮體系等，以數字化轉型實現高效能治理，讓城市治理更智慧化、精細化、長效化。

　　孫國文：政府工作報告提出，提升基層治理能力。這要求我們既要提高服務群眾的能力，又要及時精準了解群眾訴求。作為全國鄉村治理示范村，五四村近兩年率先構建“數字鄉村一張圖”平臺，歸集垃圾分類、交通出行等數據資源，形成三維實景圖，實時感知全村情況。

　　數字賦能，補齊治理能力短板。我省要創建更多符合群眾需求的數字化應用場景，不斷促進城鄉規劃、經營、治理智能化，加快推動基層治理四平臺與省市平臺對接，讓老百姓越來越有獲得感。

　　吳曉東：現代化治理，應在戰略風險管控、趨勢分析研判、執法力量整合上進一步提升。

　　在戰略風險管控上，突出“本質優”要求，從治標向治本轉變。如臺州正開展“百鎮千村除險保安”專項行動，推動風險隱患滾動排查、全面起底、動態清零，分析問題背后深層次原因，分門別類開展源頭治理，全面提升本質安全水平。在趨勢分析研判上，深化數字“大腦”建設，開發AI等技術，提升風險演變預測預警能力，從源頭遏制重大安全事故、民轉刑案件等發生。在執法力量整合上，深化“縣鄉一體、條抓塊統”改革和“大綜合一體化”行政執法改革，構建職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規范、監督有效的行政執法體制機制。

強動力

為示范區建設作示范

　　記者：作為高質量發展建設共同富裕示范區的重要內容，我省社會治理還面臨哪些挑戰？該如何創新方式，做到先行示范？

　　吳曉東：社會治理是共同富裕的“壓艙石”“試金石”。作為中國民營經濟的發祥地和中國基層民主政治探索的先行地，在臺州，人們不僅善于共同創造財富，也善于共同參與治理。我們堅持“民富、民享、民治”市域治理特色，植入全過程人民民主理念，把群眾參與基層治理的“主人翁”意識提升為共同富裕工作中精神富裕不可或缺的重要內容，持續釋放基層民主治理活力。今后，我們將牢牢把握共富先行導向，以開展市域社會治理現代化試點為契機，不斷創新群眾參與治理的模式，打造共建共治共富的社會治理共同體，為共同富裕示范區建設創造市域治理經驗。

　　張明華：政府工作報告提到，推進社會治理共建共治共享。這要求我們進一步明確認識，社會治理不僅是政府管理，還要讓全民自發自覺共建共治。要在社會治理上先行示范，必須加強社會動員體系建設，讓老百姓群策群力、共建共治。

　　未來的城市治理中，要進一步強化基層治理四平臺“統”的功能，完善統籌指揮體系，避免重復建設；要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，寧波要傳承發展好“百姓說事”“移動微法院”等特色做法，為全省乃至全國社會治理積累經驗、提供范例。

　　謝雙成：示范區建設中，杭州應進一步發揮省會城市的領頭雁作用。剛剛結束的杭州市黨代會，特別強調要推進城市治理體系和治理能力現代化，建設法治中國示范城市、更高水平的平安杭州新型智慧城市。

　　如何加速向新目標前進？要以問題為導向。當前，社會治理仍存在事務量大面廣、治理人少事多的普遍性問題。杭州要繼續推動市域社會治理“六和塔”工作體系的重心下移，讓基層治理力量得到充實；繼續依靠科技賦能，向整體智治的目標邁進；充分調動群眾參與治理的積極性和主動性，讓社會治理體系更完善、治理手段更智慧、治理主體更多元。