“每天都這么準(zhǔn)時，飯菜到手里還是熱的，好吃得很。”上午11時許，秋日的大山里，太陽曬得暖洋洋的。遂昌縣垵口鄉(xiāng)徐村村照料中心，10多位頭發(fā)花白的老人早已聚在一起，從剛剛翻山越嶺而來的“愛心餐車”上接過午飯，歡聲笑語一片。

　　從今年起，浙江預(yù)計平均每年凈增老年人70萬左右，到2025年戶籍老年人口總數(shù)有可能接近1500萬人，占比28%。構(gòu)建方便可及的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為浙江基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點之一。

　　早在2018年，浙江就將助餐配送餐服務(wù)列入省政府為民辦實事項目。如今，全省共有各類老年食堂8000余家，老年助餐服務(wù)覆蓋70%以上的村社。“浙江的老年助餐服務(wù)，現(xiàn)在無論是覆蓋面還是質(zhì)量上總體都不錯。”省社科院公共政策所副研究員葉菊英表示，關(guān)鍵在于如何摸索出更多可持續(xù)運營模式，讓灶火和人氣一直旺下去。

　　那么，浙江老年食堂遭遇了哪些挑戰(zhàn)？又探索了哪些可復(fù)制推廣的經(jīng)驗？

既要吃飽更要吃好

　　記者來到位于遂昌縣城妙高街道含暉社區(qū)的麗水小康養(yǎng)老服務(wù)有限公司時，工作人員正在認(rèn)真清洗、配置菜品，交由廚師烹飪；“大鍋菜”邊上還有一些提前摸排好有特別需求的套餐，有的希望飯菜更軟糯，有的要少油少鹽……“餐飲業(yè)要做到安全又好吃，而給老人配餐，要求更高。”公司總經(jīng)理駱應(yīng)平說。

　　葉菊英告訴記者，老年人個體間餐食消化能力差異較大，飲食習(xí)慣也不同，可能還有糖尿病等基礎(chǔ)疾病，對飯菜的需求更加多元。而這也是老年食堂經(jīng)營中特別要注意的。

　　“我們要讓老人們從‘吃飯愁’轉(zhuǎn)向‘食無憂’，就要提供精細(xì)化服務(wù)。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人說。

　　去年，我省發(fā)布《居家老年人送餐服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)范了送餐服務(wù)場所、送餐服務(wù)機構(gòu)、送餐設(shè)備、配送服務(wù)等內(nèi)容。同時，我省還依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺，構(gòu)建了老年助餐應(yīng)用場景，一頭連著線下，打造智慧堂食，方便老年人自助堂食；一頭連著線上，加快構(gòu)建全域數(shù)字助餐網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)線上點單、送餐上門等服務(wù)。

　　在浙江，很多老人住在山村海島，如何讓他們吃上“熱乎飯”？多地搞起了配餐服務(wù)。

　　地處臺州市黃巖區(qū)西部山區(qū)的嶼頭鄉(xiāng)，面積為全區(qū)鎮(zhèn)街之最，人口卻只有1.4萬人，且大都是分散居住的老年人。針對這一情況，今年4月，嶼頭鄉(xiāng)與第三方公司合作打造“移動老年食堂”。每天，工作人員將包裝好的飯菜送去各村村部，再由村助老員送到訂餐老人家中。

　　“老人‘飯點’普遍比較早，一般上午10點半就要把午飯送出，下午4點把晚餐送出。我們盡量增加送餐點位，提高送餐效率，讓老人們吃得更好。”嶼頭鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室工作人員卓琳說。

該不該盈利

　　“還有免費的敬老菜，真好。”重陽節(jié)這一天，舟山新城如心小鎮(zhèn)“幸福食堂”，年逾七旬的林大伯夫婦前來就餐。工作人員送上了一份熱騰騰的免費手工水餃。老兩口點了三素一葷，打完折共支付26元。

　　便宜，是老年食堂主要特征之一。但現(xiàn)實中，盈利往往是那個一開始容易被忽略，最后卻成為“絆腳石”的大問題。近年來，老年食堂面臨關(guān)閉屢見報道。

　　“不管是何種經(jīng)營模式，都要找到收支平衡點，才能讓它們可持續(xù)運營下去。”葉菊英剛和同事對全省老年食堂做了系統(tǒng)調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，老年人都很節(jié)儉，消費能力低，甚至付費買服務(wù)的理念還需要培養(yǎng)。

　　一邊是虧損帶來的巨大壓力，一邊是老年食堂良好的社會效應(yīng)，是否盈利背后，有大賬、細(xì)賬需要算。

　　繼印發(fā)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出老年人有助餐配送餐需求的社區(qū)做到服務(wù)全覆蓋等要求后，浙江今年啟動全省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，將助餐服務(wù)列為“老有康養(yǎng)”重點指標(biāo)，要求到2027年實現(xiàn)全年提供助餐服務(wù)7000萬人次。

　　在此過程中，浙江探索建立了建設(shè)補助和運營補助雙補機制。建設(shè)補助是對助餐服務(wù)設(shè)施設(shè)備進行補助，補助金額為5萬至30萬元；運營補助包括機構(gòu)運營補貼和老年人就餐補貼兩部分，其中老年人每餐享受2至8元的補助。2020年至2022年，全省共投入建設(shè)補助資金4.5億元、運營補助資金10.74億元。

　　“我們是分類補助、保障兜底。”黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)食堂管理人員徐海濤介紹，年滿60周歲的老人若有就餐需求，都可享受送餐上門服務(wù)，費用為每餐7元，配送費由區(qū)政府補貼。針對低保、低保邊緣等人群，還有區(qū)政府保障兜底，補貼后每餐只收2元餐費。

老年食堂來了年輕人

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：一些開得比較好的老年食堂吸引了很多年輕人，以至于有市民說還不如改名叫“社區(qū)食堂”，也有一些市民擔(dān)心此舉是否會改變開辦老年食堂的本意。

　　這一現(xiàn)象背后原因復(fù)雜。杭州一家鄰里食堂的負(fù)責(zé)人介紹：年輕人來主要因為飯菜便宜、好吃；食堂也因此有了足夠的翻桌率，一定程度上破解了盈利難題，求之不得……最后為了讓大家都滿意，該食堂特意調(diào)了時刻表：10點至11點半，首先保證老年人吃飯；11點半至13點，才考慮年輕人。

　　“在這里能吃能逛能玩，中餐兩素一葷只要10塊錢，3歲的孫子還可以在托育區(qū)免費玩，家門口就能享受到這么優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，真不錯！”在新昌縣縣級長者中心，62歲的張阿姨最近發(fā)現(xiàn)了一個“新天地”。

　　新昌縣公共服務(wù)集團董事長張小永介紹，該中心是目前紹興市規(guī)模最大、功能最全的老年活動場所，總建筑面積2萬平方米，共分為5層，配置老年大學(xué)、長者超市、長者食堂、靜態(tài)頤養(yǎng)、活力運動、日間照料和托育早教等服務(wù)功能，“同時解決老人照看與孩子陪伴等各類問題，非常受歡迎。”

　　在舟山，解決老人吃飯難的“幸福食堂”成為為老集成服務(wù)矩陣。該市已建成運行13家城市社區(qū)“幸福食堂”，輻射82個社區(qū)，惠及8.7萬余位老年人。各家食堂陸續(xù)探索設(shè)立幸福驛站、慈善書吧等功能區(qū)，定期為老年人開展理發(fā)、按摩、家電維修、讀書會、文藝演出、健康培訓(xùn)等各類公益服務(wù)。

　　“現(xiàn)在可不只是有飯吃，還有人聊天，有人幫忙辦事情。”諸暨市東和鄉(xiāng)大林村村民羅先生說，大家一起到食堂打飯，可以在一起說說話；有時請送餐員送餐，他們會陪著聊家常，遇到家里東西壞了或者要買藥，送餐員也會幫忙。

　　老人的這一餐飯，如今已有滋有味。