9月25日，《臺州市促進民營經濟高質量發展三十條措施》新聞發布會召開。

　　發布會上，市政府副秘書長蔡木貴介紹相關情況：臺州是中國民營經濟發祥地、股份合作經濟發源地、市場經濟先發地。多年來，我們始終牢記習近平總書記對臺州“再創民營經濟新輝煌”的政治囑托，接續推動民營經濟提質躍升，為民營經濟高質量發展打下了堅實基礎。在即將召開全市民營經濟高質量發展暨臺州商人大會之際，出臺《臺州市促進民營經濟高質量發展三十條措施》（以下簡稱臺州“民營經濟30條”），目的是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進民營經濟發展的決策部署，提振臺州民營企業發展信心，進一步促進民營經濟發展壯大，營造支持民營企業發展的良好氛圍。

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臺州“民營經濟30條”政策主要內容

　　共分5個領域30條措施：

　　一是加強民營企業要素保障方面。在財稅、產業基金、用地、用能用水、金融服務、人才用工等方面提出6條政策措施。

　　二是拓展民營企業創投領域方面。提出“鼓勵民間資本參與重大項目建設”等5條政策措施。

　　三是構建公平規范市場環境方面。提出“大力破除招投標領域隱性門檻”等5條政策措施。

　　四是培育壯大民營市場主體方面。提出“支持民營企業開拓海內外市場”等6條政策措施。

　　五是優化民營經濟發展環境方面。提出“提高企業辦事便利化”等8條政策措施。

　　臺州“民營經濟30條”是對《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》的進一步細化和延展，提出了一系列可落地落實的政策措施，每一條都是實打實的干貨，真正幫助企業排憂解難。

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臺州“民營經濟30條”政策主要特點

　　概括為三方面特點：

　　一是集大成。臺州“民營經濟30條”從培育主體、拓展領域、規范市場、要素保障、優化環境等五大方面，激發活力，提振信心，持續發展，進一步引導民營企業家弘揚大陳島墾荒精神，發揚“扛得起大旗、經得起大浪、擔得起大義、吃得了大苦、成得了大事”的臺州企業家“五大”精神。

　　二是臺州味。臺州“民營經濟30條”許多措施非常具有臺州辨識度。比如針對臺州量大面廣的小微民營企業對高質量金融服務和生產空間的迫切需求，我們提出積極爭創國家級普惠金融服務小微企業改革示范區，提出探索以“零租金”等模式擇優吸引小微企業入園等。比如聚焦臺州在全省領先的涉企服務便利化事項，提出進一步減環節、減材料、減時間、減費用，推進全省唯一的政務服務綜合窗口辦事員隊伍職業化試點建設等。

　　三是有力度。在頂格承接國家、省相關政策的同時，進一步加大政策力度。比如將招投標、政府采購領域公平競爭審查率從省定的98%提高至100%；對參加國際性展會的民營企業，展位費最高補助比例從省定的70%提高至80%；將5G融合示范項目補助最高額從去年的50萬元提高至300萬元等。

03

下階段工作

　　臺州“民營經濟30條”要閉環實施，落地見效，切實讓民營企業和個體工商戶享受政策紅利，促進民營經濟高質量發展。

　　一是加大宣傳力度。發揮報紙、網站、電視、“兩微一端”及各短視頻等媒體平臺聯動優勢，提高政策的知曉度以及企業的參與度和滿意度。涉及單位要主動做好相應領域政策措施宣傳解讀工作，推動本次政策“應解盡解”“應知盡知”。

　　二是推動落地見效。市級相關單位要加快出臺配套政策和實施細則，同時鼓勵各縣（市、區）、臺州灣新區參照臺州“民營經濟30條”，結合實際，制定相應具體舉措，發揮政策疊加效應，推動各項措施落地見效，確保市場主體“應享盡享”。

　　三是強化督查評估。市發展改革委牽頭會同相關單位做好政策措施協調落地工作，對落實情況進行跟蹤、督查和評估。也歡迎廣大企業、市民和媒體朋友們，通過各種渠道監督政策落實情況，共同推動臺州市民營經濟良性發展，再上新臺階。

答記者問

　　民間投資占全社會投資一半以上，是促進經濟發展的重要力量。請問在增強民間投資信心、促進民間投資健康發展方面，臺州“民營經濟30條”有哪些具體舉措？

　　民間投資的活躍度是民營經濟發展的晴雨表，臺州始終依托民營經濟發展的特色優勢，積極探索破解制約民間投資增長的瓶頸問題，借助臺州“民營經濟30條”的發布，臺州從政策角度為進一步向社會資本開放打開一個新的窗口，為未來引入民間資本提供推動力。主要有以下三方面舉措：

　　一是鼓勵民間投資參與基礎設施項目建設。針對企業對投資方向把握不準等問題，我們鼓勵和引導民間投資進入更多領域。臺州“民營經濟30條”中，明確鼓勵在基礎設施領域引入民間投資，尤其是鐵路、公路、港口、機場和水利等領域，鼓勵民間資本積極參與建設。同時，也支持市縣兩級國有企業與民間資本合作，共同參與重大項目建設投資運營。

　　二是支持民營企業開展資產盤活。臺州市是全省擴大有效投資盤活存量資產兩個試點市之一，通過盤活存量資產，可以充分吸納社會資本，調動民間投資積極性，實現投融資、存量資產與新增投資的良性循環。下階段，根據文件要求，將定期發布民營企業擬盤活存量資產項目清單，鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式進行資產盤活，利用回收資金開展新項目建設，切實解決企業融資問題。

　　三是建立健全“四個定期”調度評估工作機制。加強促進民營經濟和民營企業發展政策的宣傳貫徹落實。從政府層面，定期研究本地主導產業的產業鏈、本地投資項目和外遷投資項目情況，定期聽取民營企業、民間投資項目情況的匯報，定期總結評估民營經濟政策效果，定期發布民營經濟高質量發展報告。

　　臺州是中國民營經濟的重要發祥地，民營企業、中小企業是臺州經濟社會發展的主要支撐。臺州“民營經濟30條”措施中提到“梯度培育產業鏈優質企業”“推進小微企業園提質升級”等支持舉措，請問在支持民營中小企業發展方面，有哪些具體打算？

　　優化中小企業發展環境，構建優質中小企業培育體系，是臺州市推動民營經濟高質量發展的重要舉措。本次臺州“民營經濟30條”專門提出推動企業轉型升級、培育產業鏈優質企業、推動小微企業園提質升級等支持條款。下一步，將認真貫徹執行相關政策，打造中小企業特別是專精特新中小企業發展的全要素保障、全周期服務、全過程培育體系。

　　一是提升中小企業發展平臺。持續推進小微企業工業園建設提升2.0行動，打造一批高星級小微園、示范小微園，對獲得國家小型微型創業創新示范基地、省五星級園區、省四星級園區、市級示范園區的小微企業工業園，分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元和20萬元獎勵。將園區從為小微企業提供發展空間的“穩定器”向推動高質量發展“加速器”轉變，在高星級園區中打造專精特新產業園，搭建以培育和服務專精特新中小企業為主要功能的特色化平臺載體。二是打造中小企業成長體系。以打造專精特新示范城市“15135”為主要目標，加強診斷指導和要素保障，構建“小巨人”企業-專精特新中小企業-創新型中小企業的梯度培育“金字塔”體系。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業、省級“隱形冠軍”企業，分別給予一次性100萬元、35萬元獎勵。通過突出重點、分類指導，扎實有序推進小微企業上規升級，對首次上規且次年仍在庫的制造業企業，給予一次性6萬元獎勵。三是優化中小企業發展環境。以《浙江省民營企業發展促進條例》和《浙江省促進中小微企業發展條例》執法檢查為契機，推動從法治層面破解企業發展障礙。深化“小微你好”暖企助企惠企活動、“十鏈百場萬企”活動，防范和化解拖欠中小企業賬款，讓政策更有力度、服務更有溫度，不斷增強中小企業獲得感。

　　近年來，臺州市出臺了一系列支持民營實體經濟發展的用地政策，有力支撐了經濟增長。請問此次臺州“民營經濟30條”中，在保障民營企業用地方面有哪些好的措施？

　　近年來，自然資源規劃部門立足自身職責，不斷加大對民營經濟發展的用地保障力度，連續六年供應工業用地過萬畝，總量居全省前列。臺州“民營經濟30條”進一步加大用地政策支持力度，從多個維度開展工作：

　　一是在國土空間規劃方面，明確提出對重大項目的新增建設用地規劃指標要“應保盡保”，同時明確將規劃為工業的各類存量改造用地優先用于保障工業企業發展需求。二是在指標保障方面，將建立完善市域統籌土地要素錯期調劑機制，在積極向上爭取指標的同時，全市域統籌解決重大產業項目的新增建設用地指標和耕地占補平衡指標。三是將根據工業項目產業類型、生產經營周期等因素，靈活推廣和采用國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等方式供地，有效降低企業用地成本。四是將會同相關部門一道做好存量工業項目的改造提升工作，鼓勵企業提高土地利用強度和容積率，對符合規劃、不改變用途的項目，容積率提高部分不增收土地價款。

　　這次的臺州“民營經濟30條”政策，在支持民營企業發展對外貿易、拓展海外市場方面有哪些舉措？

　　臺州是開放型經濟大市，民營經濟則是臺州開放發展的主力軍。今年1—7月，臺州民營企業進出口總額達到1172億元，占了全市進出口總量的88.7%。但面對全球經貿形勢持續下行的壓力，外需走弱、訂單下降等問題也成為當前臺州民營企業持續健康發展的挑戰。為進一步打通開放型經濟發展關鍵堵點，為民營企業“走出去”發展提供支撐，這次政策中進一步加大了對民營企業增訂單、拓市場的支持力度，重點包括四個方面：

　　一是支持出境參展拓市場。加大了對民營企業出境參展的支持力度，將企業參加重點境外展會的最高補助比例提高到展位費的80%，并進一步提高全年補助總額到30萬元。二是加大金融支持穩外貿力度。重點是加大對出口信用保險等的支持力度，優化出口信用保險限額供給，特別是將小微民營企業統保的范圍擴大到年出口500萬美元以下，并給予保費全額補助；對一般民營企業的補助上限也提高到100萬元。同時，相關部門和金融機構也將進一步加強對企業出海接單的跟進式金融支持。三是支持外貿轉型升級。鼓勵支持企業搭建內外貿一體化綜合平臺和海外倉網絡，探索發展加工貿易平臺和“產業+市場”外貿直采模式等新模式。此外，相關部門也將落實“出口退稅全流程無紙化”等改革舉措，進一步提升優化開放營商環境。四是支持企業“走出去”發展。我們將積極為企業有序“走出去”、穩健“走下去”、成功“走回來”提供全生命周期服務保障。在政策方面，首次明確對滿足條件的境外經貿合作區投資建設主體予以最高200萬元獎勵，并對入選省級“領航企業”的民營跨國公司和開展返程投資的企業分別給予最高50萬元、70萬元獎勵。

　　臺州“民營經濟30條”針對個體工商戶群體，臺州市有哪些特色政策幫扶發展？

　　個體工商戶作為民營市場主體的重要組成部分，對于促進民營經濟發展和就業貢獻了巨大的力量。截至8月底，全市已登記在冊個體工商戶60.5萬戶，同比增長13.56%，增速居全省前列，個體工商戶總量占市場經營主體總量的68.8%。作為個體工商戶的“娘家人”，市市場監管局依托全省首個個體工商戶綜合集成服務平臺——臺惠富，集成多項舉措服務個體工商戶全生命周期發展。

　　一是提供“入市第一課”輔導。為了給剛入市的個體工商戶提供創業引導，對行業結構、存續年限等區域市場環境進行了監測評估，通過對創業環境精準畫像來降低經營者入市盲目性。同時設置了創業模擬體驗區，幫助個體工商戶提前體驗注冊審批、涉稅申報等開店流程。二是開展分型分類精準培育。對于成長中的個體工商戶，定期開展樣本監測分析，并根據經營狀況劃分不同類型提供減稅降費、培訓輔導、資金獎補等針對性幫扶。目前全市已經建成市縣兩級聯動的“名特優新”培育庫，接下來會開展個體工商戶區域品牌建設，加大對優質個體工商戶的選樹培育。三是推出多要素增值服務。對發展到一定規模的個體工商戶，從服務主體升級、金融貸款等方面開展針對性幫扶。比如優化“個轉企一件事”審批服務，個體工商戶轉型升級為企業的，在投資主體不變的情況下，可以“直接變更”辦理登記，字號還可以保留。在金融支持上，推進個體工商戶金融服務集成改革，科學搭建信用評分模型，幫助個體工商戶快速獲得純信用貸款。

　　另外針對“新臺州人”個體工商戶融資難題，試點設立了“新路保”等專項金融產品，為“新臺州人”個體工商戶提供首期5億元的擔保額度，符合要求的無需資產抵押及保證擔保即可獲得貸款。