最近，“新能源汽車下鄉(xiāng)”成為消費新熱詞。

　　8月29日，國家能源局在杭州召開推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會。此前，浙江出臺《完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 促進新能源汽車下鄉(xiāng)行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），更好支持新能源車消費推廣。

　　在浙江，新能源汽車的下鄉(xiāng)之路已經(jīng)打開：截至2023年7月底，全省新能源汽車保有量168.51萬輛。其中，鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車保有量約38萬輛，下鄉(xiāng)正成為新能源車企開拓市場的新方向。

　　市場潛力多大？配套設(shè)施有何短板？近日，記者走訪嘉興嘉善、麗水青田、臺州路橋以及湖州等地，探尋新能源汽車下鄉(xiāng)的當下與未來。

　　零跑汽車在長三角多個縣城進行推廣活動。 零跑科技供圖

市場空間大，消費者對價格敏感

　　今年1月，嘉善縣“寶媽”汪鈺瑩買下人生第一輛車，五菱宏光MINI——它因車型小巧被網(wǎng)友戲稱為“剁椒魚頭”。“車子落地5萬多元，接送孩子用，每月電費只要二三十元。”大半年過去，她感覺自己買對了。

　　“消費者普遍對售價敏感、對品牌不敏感。”嘉善浙菱汽車銷售有限公司銷售員俞磊表示，門店里小型車、低價車銷售最為火爆，客戶群體多為年輕父母和老年人。

　　山區(qū)縣消費者對售價和使用成本更敏感。在麗水青田縣，寶盛汽車銷售有限公司的前臺大廳里，展示車的窗上張貼著“首付一成”“1萬元帶回家”等廣告標語，吸引消費者的眼球。負責人周微靜告訴記者，真正感受到市場的火熱，還是在2021年下半年。那時油價連漲，每升超8元，前來咨詢新能源汽車的人越來越多，不少是上下班通勤剛需，“這類群體對里程續(xù)航要求不高，售價3萬元至5萬元的五菱miniev很受歡迎。”去年，新能源汽車已占據(jù)他們?nèi)赇N售總數(shù)的七成。

　　以五菱miniev為例，在家里充電，每公里電費僅0.05元；在公共充電樁充電，盡管時間段和服務(wù)商有所不同，平均費用也不超過0.2元。“即便是低油耗的微型車，理論上每公里油耗費用也在0.4元左右。”臺州汽車流通行業(yè)協(xié)會副會長陳夏良認為，售價和使用成本低，正是新能源汽車下鄉(xiāng)的驅(qū)動力所在。

　　“新能源汽車下鄉(xiāng)的概念包括了縣級及以下行政區(qū)。”浙江工商大學現(xiàn)代商貿(mào)研究中心執(zhí)行主任肖亮說，“既可以是農(nóng)村居民個人使用，也可用于農(nóng)村生產(chǎn)組織的多種經(jīng)營，行政機構(gòu)、公共交通等需求。”

　　在臺州的浙江方林汽車城，不少消費者在咨詢購買新能源車。 記者 許峰 攝

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年，浙江新能源汽車產(chǎn)銷量占汽車產(chǎn)銷量的比重分別為39.78%和38.21%。但城鄉(xiāng)分布并不平均。在縣級以下地區(qū)，新能源汽車銷售量占比基本在20%以下，鄉(xiāng)村市場空間有待進一步發(fā)掘。

　　除了新增需求，在“雙碳”背景下，新能源汽車還有替代燃油車的趨勢。肖亮認為：“至少在未來5年內(nèi)，下鄉(xiāng)新能源汽車保有量會快速增長，增速將遠高于城市和燃油車的數(shù)據(jù)。”

　　追隨行業(yè)大勢，車企和經(jīng)銷商都有所思考和布局。

　　五菱先人一步布局下沉市場，它在全國擁有2800多家線下門店，其4S店全國地級市網(wǎng)覆蓋率達98％；縣網(wǎng)覆蓋率達79％。

　　對于售后服務(wù)，周微靜告訴記者：“目前我們只能維修新能源汽車的座椅、車窗、輪胎等零部件，一旦涉及到‘三機’故障，只能送到麗水4S店。”隨著新能源汽車在縣鄉(xiāng)地區(qū)的滲透率提高，為了應(yīng)對越來越多元的消費和售后服務(wù)需求，品牌經(jīng)銷商體系必然要下沉。

　　作為臺州最早的專業(yè)市場之一，浙江方林汽車城在3年前就看中新能源汽車的發(fā)展前景，花大力氣引進國際知名品牌。眼下，這里已有30多個新能源車品牌入駐，占比50%以上。“我們一直在創(chuàng)新銷售模式。”浙江方林汽車城總經(jīng)理林榮輝告訴記者，去年以來，他們打造文創(chuàng)非遺市集、星空露營等系列活動，將本地特色汽車產(chǎn)業(yè)和夜間經(jīng)濟有機結(jié)合，“從單一的汽車銷售平臺，轉(zhuǎn)向集汽車展銷、生活消費、音樂文化等于一體的潮流消費綜合體，以此聚集下沉市場的人氣。”

　　嘉興地區(qū)各大五菱線下門店開展新車推廣活動。 受訪者供圖

公共充電設(shè)施少，制約消費意愿

　　在新能源汽車推廣中，充電基礎(chǔ)設(shè)施必須“糧草先行”。

　　一方面，私人充電樁在鄉(xiāng)村地區(qū)頗受歡迎，部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已經(jīng)在嘗試“私樁公用”等模式。國網(wǎng)浙江電力提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下區(qū)域私人充電樁累計報裝25.6萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為90.4%，約84%的鄉(xiāng)村新能源車主實現(xiàn)了“充電自主”。

　　相比城市，農(nóng)村自建房在房前屋后自帶車位，有條件安裝充電樁和隨停隨充，車企、經(jīng)銷商也能提供一條龍上門安裝服務(wù)。“近期公共充電樁的平均價格翻了兩番。”俞磊說，可以預見，未來鄉(xiāng)村私人充電樁的數(shù)據(jù)還將繼續(xù)增長。

　　另一方面，公共充電設(shè)施不足仍是普遍現(xiàn)象，一定程度上制約了消費意愿。

　　在方林汽車城，記者遇上正在新能源汽車4S店里選車的劉盛楠夫婦。他們在路橋區(qū)金清鎮(zhèn)務(wù)工，直言充電的煩惱：“我們租的房子沒有車位，安裝私人充電樁基本不可能。”對于新農(nóng)村自建房、城鄉(xiāng)接合部社區(qū)等租戶來說，只能尋求公共充電設(shè)施配套。

　　目前，公共充電設(shè)施的布局顯然與消費者預期存在差距。2022年，國網(wǎng)臺州市路橋區(qū)供電公司曾針對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)放問卷，不少受訪者對“樁少車多”的現(xiàn)狀表示不滿，36.3%的受訪者表示一年內(nèi)有購買新能源汽車的打算，但受制于“充電難”，仍在觀望。

　　究其原因，公共充電設(shè)施建設(shè)涉及多個利益相關(guān)方，其中用地問題尤為突出。

　　青田縣沿甌江而建，山地丘陵約占90%，建設(shè)用地緊缺嚴重制約公共充電站的建設(shè)。青田縣發(fā)改局相關(guān)負責人告訴記者，青田主城區(qū)道路多為雙車道，沿路停車位較為緊張，改造后的充電樁、變壓器容易侵占人行通道。

　　公共停車場同樣稀缺，青田高灣地區(qū)一處停車場是合適的充電樁建設(shè)站點，但該片歸屬于省高速公路運營管理中心，此前一直爭取加改充電樁，但至今未能獲批。目前，該縣城區(qū)僅有兩大充電樁公共站點，考慮未來新能源汽車總量持續(xù)增長，繼續(xù)擴大公共充電設(shè)施規(guī)模較難。

　　此外，公共充電設(shè)施的利用率不高，導致企業(yè)投建積極性不足也是一大制約因素。湖州市經(jīng)信局投資處副處長方遒表示，通過成本與收益測算，充電樁日利用小時數(shù)在6小時以上、以0.5元的毛利來計算，在兩年內(nèi)可收回投入成本。但部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共充電樁利用率在10%以下，加上場地、管理、維護、損耗等成本，可能七八年都收不回成本，市場化運營較難。

　　目前，公共充電設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)多為長線投資或出于降本增效目的，比如停車場業(yè)主、變壓器業(yè)主，在主營業(yè)務(wù)之余兼顧充電業(yè)務(wù)。“比起行政力量推動，我們更希望引導市場來配置場站、電力配套資源，這樣充電樁的生命力才會更長久。”方遒說。

　　對此，浙江出臺的《方案》提出，按照“政府引導、市場主導、企業(yè)化運作”要求，計劃到2025年，全省鄉(xiāng)村地區(qū)累計建成充電樁不少于90萬個，建設(shè)公共充電樁不少于2萬個，力爭形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時充電圈。省能源局相關(guān)負責人表示，當下各地以縣（市、區(qū)）為主體，正在推進新一輪充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點規(guī)劃編制和實施，將確保規(guī)劃落地性、規(guī)模合理性和布點精準性。全省正統(tǒng)籌各級各類財政資金，建立運營補貼與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤的機制，以此提高鄉(xiāng)村公共充電樁的利用率；同時支持充電基礎(chǔ)設(shè)施市場化，鼓勵模式、業(yè)態(tài)和基層創(chuàng)新。

　　面向縣鄉(xiāng)地區(qū)，一套良性的充電設(shè)施市場化模式將在探索中逐步成型。

　　青田寶盛汽車銷售有限公司大廳展示多輛新能源汽車。 受訪者供圖

多措并舉，夯實新能源車下鄉(xiāng)基礎(chǔ)

　　近年來，消費補貼成為各級各地屢試不爽的促銷辦法。

　　“我們已發(fā)放三輪購車消費補貼，下半年將繼續(xù)發(fā)放。”嘉善縣商務(wù)局商貿(mào)流通科相關(guān)負責人說，消費者買車可抵扣裸車價的2％，由線下汽車銷售企業(yè)直接在車主購買時抵扣，最高6000元封頂。三輪活動中，該縣有10家汽車銷售企業(yè)參與，共發(fā)放消費補貼900萬元，核銷888.04萬元，拉動消費4.56億元。

　　在青田，消費券也點燃了一把火。去年6月至今，當?shù)胤?輪向社會發(fā)放購車消費券。“根據(jù)車型和價格不同，分2000元、6000元、8000元三個檔位，基本上都會搶光。”周微靜說。今年8月，青田還針對部分新能源公交車、新能源重卡和燃料電池汽車，按照每輛0.5萬元進行補助。

　　在消費端“真金白銀”的補貼下，《方案》提出，計劃到2025年，全省新能源汽車年銷量100萬輛以上，建成維保服務(wù)網(wǎng)點500家以上，由縣域逐步向鄉(xiāng)村輻射延伸。

　　“消費補貼支持是中短期就能見效的有力措施。”肖亮說，不過，這些購車消費補貼大多面向所有汽車和所有消費者，“還需要針對新能源汽車下鄉(xiāng)的車型和人群，提高政策的精準度。”

　　在供給端，各地也在千方百計化解充電設(shè)施建設(shè)“便利與盈利”的矛盾。

　　去年以來，湖州以縣區(qū)推廣辦和市交通集團為主體，推進“電樁下鄉(xiāng)”工作。“就像以前在鄉(xiāng)村建設(shè)電信設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施一樣，布局充電設(shè)施也能發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的外部效應(yīng)，要適度超前規(guī)劃。”方遒表示，湖州預計于明年年底前實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁全覆蓋。

　　國網(wǎng)嘉善縣供電公司員工在姚莊鎮(zhèn)橫港村光儲充一體化充電e站開展巡檢，為村民綠色出行保駕護航。 國網(wǎng)浙江電力供圖

　　今年3月，湖州還設(shè)置資金補貼，對建設(shè)在中心城區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的、總功率不低于500千瓦的公共快充樁，按每年每30千瓦給予500元公共運營補助。

　　嘉善開啟了全縣“新能源汽車充電難”問題專項治理，并推進嘉興市民生實事工程建設(shè)，今年上半年兩項工作新建公共充電樁320余個，目前已編制完成《嘉善縣新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃（2023-2025）》。

　　為降低充電成本，嘉善發(fā)改部門統(tǒng)籌資金制定購置補貼政策。“對于私人安裝充電樁的家庭，今年計劃給予600元的電費補貼，補貼將直接打入用戶的充電樁賬戶。”嘉善縣發(fā)改局環(huán)境能源科科長張云飛說，針對部分市場主體安裝的公共充電樁，嘉善也將為企業(yè)提供配套安裝運營的補貼套餐。

　　獎補資金、租金減免、綠色金融……《方案》明確國家和省級獎補資金將由過去支持城市轉(zhuǎn)向重點支持鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營，建設(shè)中各級財政最高可補貼設(shè)備投資的30%，對符合條件的項目還能提供地方政府專項債券支持，并鼓勵各地對場地租金實行階段性減免等。

　　眼下，特來電、星星充電、國家電網(wǎng)、萬馬等900多家社會運營商正在參與全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來3年，浙江將投資建設(shè)農(nóng)村配套電網(wǎng)不低于300億元。“我們將持續(xù)推動和完善包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的充電設(shè)施建設(shè)運營，支持服務(wù)各類投資主體參與到充電樁下鄉(xiāng)中來，為新能源汽車下鄉(xiāng)打好基礎(chǔ)。”國網(wǎng)浙江電力相關(guān)負責人說。