2017年5月13日，玉環大劇院舉行了一場簡樸而隆重的撤縣設市大會，玉環從此有了一張全新的身份證——玉環市，成為全國首個、浙江獨有的縣級海島市。

　　這是時代賦予玉環的光榮使命。由此，敢想、敢做、敢拼、敢闖的玉環人乘風而上，以開拓者、實干家的矯健身姿，朝著打造“一極三城”、建設“四個玉環”奮進目標，開啟了后浪之城蓄能崛起的新征程——

　　撤縣設市五年，玉環勇破產業結構失衡之難，在“制”“智”轉型中提質提效。規上企業研發活動實現全覆蓋，規上工業產值突破千億，制造業高質量發展指數躍居全省第13位、臺州第一位，地區生產總值“過五破七”邁上新臺階，增添了制造之城涅槃攀高的新動能。

　　撤縣設市五年，玉環勇破交通體系落后之難，在“三無”摘帽中通山達海。累計完成交通投資超162億元，高速橫跨東西，國道貫通南北，高鐵建成可期，大麥嶼港集裝箱年吞吐量實現五年翻三番，“123”目標基本實現，開拓了希望之城聯外暢內的新局面。

　　撤縣設市五年，玉環勇破公共服務不足之難，在實事實為中攜手共進。高水平全面建成小康社會取得決定性成就，人均可支配收入居全國縣級市第4、浙江第2，高考一段上線率連續七年位居臺州第一，成為玉環教育金名片，書寫了魅力之城以人為本的新篇章。

　　雙環傳動

產業 深耕細作 提質增效

　　五年里，玉環市全市生產總值增至711.4億元、年均增長6.7%，財政總收入、一般公共預算收入分別增至89.7億元、52.6億元，規上企業數和規上工業產值雙雙“破千”，創新百強縣（市）排名躍居全國第23位……玉環綜合實力的躍升來自于現代產業的有力支撐。

　　用“脫胎換骨”來形容鄭海鑫的臺州玉迪機械有限公司，再貼切不過。自從搬入新廠房，鄭海鑫見客戶的底氣更足了。

　　“以前最怕客戶來廠里實地考察，因為老廠房建成已有30多年，不僅環境昏暗，還存在安全隱患，怕給客戶留下不好的印象，影響產品銷量。”鄭海鑫說，搬入新廠房后，場地擴大了，環境也變好了，有助于公司業務的拓展，今年的訂單已經排到8月份了。

　　玉迪機械所在的小水埠老舊工業點形成于上世紀90年代，原是“低散亂”企業的聚集地，環境臟亂差，違建廠房多，畝均稅收貢獻低。而在靠傳統制造業“立家”的玉環，類似的老舊工業點不在少數。

　　為了給產業騰出發展空間，2018年玉環“破舊賦新”，全面啟動老舊工業點改造提升工作，通過依法收回、“空間換地”、統一建園、協議置換等措施，淘汰整治一批“低散亂”企業，打造優化一批現代化小微企業園。三年攻堅累計實施老舊工業點改造提升72個，建成投用小微企業園20個，吸納1000家小微企業入園發展，城北太平塘小微企業園獲評全省首批五星級示范園區。

　　“一老一小”整治，是玉環提速產業迭代升級的其中一環。近年來，玉環堅決貫徹省委、省政府部署，把“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動作為實施雙碳倒逼機制的重大變革性舉措，主動求變打好“騰舊籠、控能耗、數字化”組合拳，跑出了產業發展的加速度，規上企業畝均稅收實現32.4萬元，連續五年位列臺州第一。

　　走進位于玉環市沙門濱港工業城的浙江海德曼智能裝備股份有限公司沙門工廠，一個集成信息化、數字化和智能化，國內一流、國際先進的“未來工廠”映入眼簾：高速運轉的自動化設備前，工人成了機器“助手”；不斷進出的原料和成品背后，物流管理平臺正在高效“指揮”。

　　在以“未來工廠”、智能車間等為核心的數字化場景應用驅動下，玉環傳統產業正迎來一場深刻變革：產品研制周期大幅縮短，企業管理日益科學，生產效率不斷提升，核心競爭力顯著增強。

　　目前，玉環11家企業智能制造項目入選省級智能工廠（數字化車間）培育項目，1家企業入選臺州市“未來工廠”試點企業、3家公司入選臺州市“未來工廠”市級培育企業、7家企業入選臺州市智能工廠（數字化車間）培育企業，數字經濟發展進入快車道。

　　在堅持“產業大腦+未來工廠”賦能智造升級的同時，玉環聚焦重點產業，實施全產業鏈集成改革，實現傳統制造業量質齊升，激發玉環產業經濟新的增長極。

　　去年7月，玉環結合水暖閥門產業特色，以政府主導、市場化運營為導向正式上線泵閥（水暖閥門）產業大腦平臺。開發集成云采購、云分單、智能生產等核心應用場景，提升水暖閥門產業智能化、高端化發展水平，實現閥門產業鏈上資源高度集聚。

　　目前，該平臺已為49家規上企業提供數字化改造服務，還通過京東開設區域品牌自營店，與30多家企業進行品牌授權和產品銷售。上線至今，實現訂單交易額超11.3億元，為企業節省資金超2000多萬元。

　　月亮橋

城市 更新煥新 華麗蝶變

　　“距離我們住上新房的日子又近了！”眼見著小區安置樓房順利結頂、驗收，玉城街道塘里村村民呂文彬心里樂開了花，忍不住開始期待起新的生活。

　　塘里村是“出了名”的城中村，雖然地處玉城街道城南片區核心地帶，但臟亂差的整體形象與現代化城市格格不入。面對這樣的城中村，玉環市定目標、下任務，推進城市有機更新，提升市域整體品質。

　　2019年，玉環市委、市政府提出“一年破題、兩年見效、三年蝶變”的目標，明確了“揮師大城南、跨越分水嶺、打造主軸線、盤活空閑地、扮靚老城區”的改造思路，以構建“三維空間格局”為總方向，打造“一心、兩軸、三線、四區”的主體結構，推動主城區城市有機更新工作。

　　漩門三期未來城市中心建設加快謀劃，中央公園商務區等重點區塊建設項目即將上馬，三合潭城市公園、坎門東風未來社區等項目穩步推進……朝著打造現代化海灣城市的目標，城市更新高歌猛進，16大區塊改造全面鋪開，累計拆除建筑面積超110萬平方米，8個老舊小區完成改造，玉城塘垟社區、坎門東風社區入選省級未來社區創建名單。

　　老城更新有條不紊，新城建設也如火如荼。撤縣設市后，玉環已實施重點項目超百個、完成投資超200億元，檔案館新館、會展中心等一批重大民生設施建成投用，高鐵新區、萬達文商旅綜合體等項目加速推進，16公里玉環湖綠道成為“網紅打卡點”，人流商流不斷向新城集聚。

　　在建強都市核心區的同時，玉環更加注重提升城鎮節點功能。這些年，玉環統籌美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村“一盤棋”，向美而生，美美與共。

　　自美麗城鎮建設工作啟動以來，玉環將其作為聯結美麗城市和美麗鄉村的“紐帶”，第一時間制定美麗城鎮建設行動方案，全面梳理城鎮發展基礎和資源稟賦，最大化呈現玉環山海兼具、綠島藍灣的特色優勢。

　　雞山鄉圍繞“休閑漫島，海韻雞山”的創建思路，“轉身”成為省級旅游風情小鎮和4A級景區鎮；楚門鎮投資近4億元建設湖濱核心區塊，傳承江南水鄉的濃厚文化底蘊；而清港鎮則從出了名的“臟亂差”，變為文旅蓬勃發展的農業特色型美麗城鎮……來到玉環，如同穿行在風景旅游片中，各具特色的美麗鄉村串點成線、連線成片、整體提升。

　　下階段，玉環將繼續聚焦城鄉融合、整體大美，高標準推進未來社區、鄉村新社區建設，高品質建設城市公園、城市陽臺等特色景觀，高質量打造旅游大項目，打造通山達海、山海相融的城鄉空間生態，全力爭創全國美麗海島大花園建設標桿市，打造居者自豪、來者依戀、聞者向往、美麗宜居、充滿活力的現代化海灣城市。

　　玉環中學

民生 傾力投入 福祉躍升

　　五年來，玉環市委、市政府堅持加大投入惠民生，每年新增財力2/3以上用于民生，致力于補齊公共服務不足這一短板，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　去年玉環人均可支配收入68138元，這一數據還在逐年提高。對于生活在玉環的市民來說，其獲得感和幸福感，卻遠非簡單的數據所能描繪的。

　　玉環是一個海島市，淡水資源十分匱乏，人均水資源量僅432.48m3，不足我省人均的1/4。缺水，是幾代玉環人的心頭痛。為此，玉環投入了極大的努力和財力，修建水庫、境外引水、圍墾蓄淡，全力破解玉環人民用水問題。

　　2018年5月27日，工程總投資18.46億元、輸水線路總長40.56公里的臺州南部灣區引水工程正式開工建設。該工程以長潭水庫和朱溪水庫為水源地，近期設計供水規模15萬噸/天，遠期設計供水規模30萬噸/天。其重要樞紐——玉環凈水廠（南灣水廠）近期引水規模10萬噸/天，遠期引水規模20萬噸/天，基本形成“多源多廠分質一體化供水”水資源優化配置格局，建成后將徹底結束玉環缺水的歷史。

　　除了徹底滿足市民群眾有水用問題，未來，玉環還將進一步提升農村飲用水安全，“十四五”期末農村飲用水達標率不低于95%，基本實現城鄉同網同質供水。

　　撤縣設市的五年，也是玉環醫療衛生跨越提升的五年。“現在，我們玉環的醫療技術進步很快，上周我做完腹腔鏡手術后第二天就能下地走路了，身體恢復得很好。”近日，家住楚門鎮的葉先生在體檢中查出了胃腫瘤，原本準備外出治療的他，經過了解最終決定在市人民醫院胃腸腫瘤臨床診療中心手術。

　　像這樣的專病專科診療中心玉環目前共有14個，它們的建立源自于一張地圖背后的大數據引導。2018年，玉環在全省率先探索構建“預防+治療+康復”三位一體的健康共同體，同步統籌運用系統思維、數字化技術，創新繪制“健康地圖”，高質量推進優質高效的整合型醫療衛生服務體系建設。

　　“通過‘健康地圖’的大數據動態分析，我們在全市醫療機構競聘設立了胃腸腫瘤、創傷骨折、兒童肺炎等14個專病專科臨床診療中心和24個全-專科門診，補齊醫療短板。”玉環市衛生健康局黨工委委員羅永松介紹，聯合門診和診療中心運行以來，相應病種市域外就診人次平均下降44%，減少醫保基金支出約5000萬元。

　　此外，玉環“三醫聯動、六醫統籌”集成改革、“兩慢病”分級診療、健共體建設等也走在全省前列，基本公共衛生工作連續14年領跑臺州，獲評全國健康促進縣、國家慢性病綜合防控示范區。

　　春節前夕，位于玉環湖畔綠道旁的市圖書館新館投入試運行，吸引了不少市民前來閱讀，徜徉書海。“新館里不僅書籍都是嶄新的，環境也很好，我喜歡在這里寫作業，有什么不懂的還可以通過查看書籍尋找解決方法。”就讀于楚門中學的高一學生費云輝家就在市圖書館新館附近，來圖書館“充電”已成為他的日常習慣。

　　近年來，玉環立足“新時代文化玉環工程”建設，通過不斷完善公共文化設施、擴大優質文化供給等舉措，統籌推進文化事業產業實現跨越式發展。目前已在全省率先實現農村文化禮堂全覆蓋，6個鄉鎮（街道）文化站成為全省特級文化站，玉環成為臺州唯一的全省促進人民群眾精神富有試點工作縣市區；建成21個體育公園、17個百姓健身房、17個省級多功能運動場，人均體育場地面積實現翻番，榮獲全國群眾體育先進單位稱號。

　　在實現公共服務供給更加優質的同時，玉環的社會治理水平也在穩步提升。食品安全滿意度逐年上升，火災事故數斷崖式下降，刑事發案數實現五連降，獲評全國信訪“三無”市、全國平安漁業示范市，奪得一星平安金鼎，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

交通 勇破“三無” 通山達海

　　交通，是城市發展的大動脈，串聯著人們的生活，帶動著一個區域的發展。撤縣設市五年，玉環勇破交通體系落后之難，在無高速、無國道、無鐵路“三無”摘帽中通山達海。

　　如果說1979年的漩門灣筑壩，筑起了玉環從海島小縣向經濟大縣發展的騰飛之路，那么，車流奔騰的樂清灣大橋則開啟了玉環從交通末端向浙江“大灣區、大花園、大通道、大都市區”重要樞紐跨越的再次騰飛之路。2018年9月，歷時4年多建設的樂清灣大橋及連接線工程正式通車，拉近了玉環與長三角城市群的距離，也按下了區域一體化發展的“快捷鍵”。

　　旭日初升，遼闊的樂清灣海面上，巍峨的跨海大橋如長虹臥波。這是玉環客運中心長途客運車隊長曾松華每天都能看到的壯觀景致，對于他來說，樂清灣跨海大橋的通車不僅圓了玉環人民的“高速夢”，也為自己的工作帶來不少便利。

　　曾松華是坎門人，負責玉環至溫州的班車。在大橋還未通車時，這份工作讓他感到“旅途時間長且不安全。”“之前沒有高速，我們都只能駕駛車輛坐輪渡去溫州，不僅旅途時間長，有時候碰上海上大霧大風天氣，輪渡還會停航，出行極其不便。高速通了后，旅程時間大大縮短，也安全不少，旅客的滿意度也不斷提升。”曾松華說。

　　便捷的交通也讓玉環市民的出行意愿持續上漲，2018年9月至2019年9月，通車第一年，沿海高速玉環段的日均車流量近2.9萬輛，各入口總車流量525萬輛，各出口總車流量521萬輛，總車流量超過1046萬輛。

　　隨著樂清灣大橋通車，玉環對外路網不斷優化，區位交通狀況得到質的提升。同年12月，杭紹臺高鐵溫嶺至玉環段工程開工，這段全長37.8公里的鐵路讓玉環人民的“高鐵夢”觸手可及。

　　“溫玉鐵路項目從前期籌建到正式通過歷時500多天，歷經五大類專項評審、21個專題報告，飽含著玉環全市各相關部門的心血，也展現了我們改變交通現狀的決心。”玉環交通運輸局黨委書記、局長史煒榮的言語之間，充滿了對玉環“高鐵時代”來臨的期待。建成通車后，玉環將全面融入全省“1小時交通圈”以及全國高速鐵路網，與上海的距離也被大大縮短。

　　高速橫跨東西，國道貫通南北，高鐵建成可期……撤縣設市以來，玉環用一個又一個的交通項目終結“三無”歷史。五年里，完成交通項目投資162億元，新增等級公路125公里，“五縱五連一環島”交通架構基本成形，實現了從2個對外公路通道、4個對外車道裂變為5個對外公路通道、22個對外車道的跨越發展。

　　“十四五”期間，玉環計劃在交通建設方面投資197.1億元，其中公路投資135.3億元，建設“內暢外快”“綠色智慧”的區域交通樞紐，基本實現“市域范圍30分鐘、省內主要城市60分鐘、長三角主要城市90分鐘”的出行交通圈和“省內主要城市1天、國內主要城市2天、全球主要城市3天”的物流送達圈，構建“北融長三角、南接海西經濟區”的新發展格局，助力玉環新騰飛。

教育 重教優教 逆襲領跑

　　2012年9月，在玉環城東，一個占地約200畝、投資約兩億元的花園式校園——玉環中學迎來了首屆高中生。原先，玉環高中段教育只有楚門中學、玉城中學兩所重點中學。為形成品牌效應，玉環中學應運而生，以高起點開始新的發展。

　　短短11年，玉環中學迅速崛起成為玉環龍頭學校，引領構建了以綜合、人文、藝術為特征的全市普通高中特色化發展新格局。高中教育質量全面提升，優生人數連年實現高位遞增，教育教學工作得到社會各界廣泛認可。

　　玉環中學學生王稼昱此前在外地讀書。眼看著玉環教育質量穩步提升，父親王招永當機立斷將他轉回玉環上學。“玉環這幾年的教育發展讓我刮目相看，大家現在提到玉環教育，都會豎起大拇指。沒有多想，我讓兒子回到玉環讀初中，最后很幸運考入了玉環中學。”王招永說。

　　父母內心的盤算，正是玉環教育從“洼地”向“高地”跨越的印證。2008年起，玉環市委、市政府高度重視，把教育作為最大的民生工程，提上優先優質發展的議事日程。

　　一時間，百舸爭流，玉環全市形成了自上而下的重教支教氛圍。尤其是撤縣設市后，玉環教育實力全面增強，成績屢創新高。近年來，新增省標準化學校27所、省現代化學校9所，成功創成省教育基本現代化市，更是連續3年捧回省教育工作業績考核“優秀”“優勝”獎牌，連續4年在臺州市“幸福教育”考核中獲得“優秀”。

　　取得的一份份成績離不開玉環在教育領域的持續投入。玉環作為人口流入大市，教育資源短缺是一直存在的短板。近五年來，玉環外拓空間、內挖潛力，大抓大干、大建大美，累計完成教育基建項目投資38.958億元，建設教育項目63個，當前投用30個，新增學位超1.1萬個。

　　不培養“讀死書”的學生，而是堅持德智體美勞“五育并舉”，培養全面發展的學生——這是5年來玉環教育的“指揮棒”。

　　走進玉環市陳嶼中心小學“豐山書院”，古色古香的書院建筑頗有韻味、特色有趣的社團作品一應俱全。“學生們不僅可以學習茶藝、古箏等傳統文化，還可以學習機器人、編程、3D打印等創新課程。”陳嶼中心小學校長陳鐘鈞笑著說，現在學生別提多向往每周2次的社團課了。

　　五年來，玉環聚焦學生身心健康、思想道德建設、學校內涵式發展等方面，構建起依托“校中書院”推進新時代教育發展的新模式，推進學生德智體美勞“五育”融合發展。截至目前，玉環共有校中書院12所，實現鄉鎮全覆蓋，開設書院課程100余門，參與師生超4萬人。

　　“未來，玉環教育將在市委、市政府堅持教育優先發展戰略的支持下，持續優化教育資源布局，持續推動教育資源擴容，全面推進立德樹人和名師強校步伐，加快玉環中學東擴、實驗學校烏巖校區等工程建設，加速打造一批家門口的現代化學校，全力創建全國義務教育優質均衡發展市和全國學前教育普及普惠市，以教育高質量發展推動實現教育的現代化。”玉環市教育局局長陳海鳴說。

　　（本文圖片由玉環市委宣傳部提供）