大陳島墾荒紀念碑

　　民間投資創(chuàng)新綜合改革促民間投資增速“V型”反轉(zhuǎn)，獲國家、省、市充分肯定；政策性農(nóng)業(yè)保險“一件事”改革、“標準樓”建設在全省率先實施；“無證明城市”創(chuàng)建、工業(yè)“標準地”成為臺州全市樣本；大陳便民服務中心獲評全省“最多跑一次”改革先進集體……

　　近年來，椒江堅持“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)，以“最多跑一次”改革為牽引、以數(shù)字化變革為動力，走深走實“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，有效推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為建設新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市核心區(qū)注入強勁動力。國家級醫(yī)藥外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、智能馬桶國家級消費品標準化試點項目、國家級普惠性托育服務有效供給試點、全省“未來社區(qū)”首批試點等33個省級以上試點，相繼落地。

聚焦民生實事 服務更便民

　　蘑菇書吧、五色道路、彩虹門……10月中旬，走進由椒江區(qū)的社發(fā)集團舉辦的明和雅苑托育中心，猶如走進了一個童話世界。今年9月正式開班招生后，高顏值的設計、實惠的價格，讓這所托育中心迅速成為“網(wǎng)紅”。

　　去年以來，椒江區(qū)著力增加普惠性托育服務有效供給，探索構(gòu)建“政府支持、家庭為主、多方參與”的托育服務體系，創(chuàng)新開展托育機構(gòu)設立“一件事”集成辦理服務，探索托育機構(gòu)從注冊登記到備案審核統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理的業(yè)務新模式。截至目前，全區(qū)新增托育機構(gòu)28家，新增托位710個，其中普惠性托位280個，提前并超額完成省級民生實事項目。

　　椒江城區(qū)　梁敏慧　攝

　　民有所呼，我有所應。椒江大力實施民生保障集成改革，圍繞群眾最關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，出臺了一系列改革舉措，不斷提升群眾滿意度和獲得感：打造“智慧養(yǎng)老-長情碼”服務平臺，增加養(yǎng)老服務供給，推動健康養(yǎng)老信息化、智慧化發(fā)展。在大陳島設立“三醫(yī)聯(lián)動”便民服務點，實現(xiàn)島上群眾、游客就醫(yī)買藥報銷一站式服務，實現(xiàn)民生事項“最多跑一地”……

　　2020年元旦，椒江區(qū)改革一線干部參加央視綜合頻道《奮斗吧！2020》欄目，宣傳浙江改革經(jīng)驗，椒江無證明改革被復制推廣。椒江圍繞“減證便民、優(yōu)化服務”，在全市首創(chuàng)三級聯(lián)動機制和專窗服務模式，共消除各類證明750項，部門核查解決278項，數(shù)據(jù)共享60項，承諾解決213項，實現(xiàn)群眾辦事“零證明”。

　　公共場所不僅是人流密集地，更是城市對外展示的“窗口”。去年以來，椒江把推進公共場所服務大提升作為深化“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容，取得了初步成效——

　　梅花灣村村民在大陳島送藥上島便民服務點與專家連線

　　去年10月底完成改造提升的界牌菜場，不僅告別了之前的臟亂差，還在全市范圍內(nèi)率先使用智慧電子秤及食品安全追溯系統(tǒng)，成為臺州首個智慧菜場試點，完成了由內(nèi)到外的大變身，極大提升了顧客的購物體驗。

　　臺州市中醫(yī)院與椒江體育館聯(lián)動，通過車位共享，激活閑置資源，解決醫(yī)院停車“老大難”問題；大陳島游客中心，經(jīng)改造提升后，集休息室、閱讀室、母嬰室、服務中心等為一體，可以為游客提供全方位服務；全區(qū)公廁按照星級標準打造，兼具休閑、購物、分時租賃（電動車充電）、書吧等城市服務功能，成為一道道靚麗風景……

堅持“兩智融合”治理更有效

　　9月底，在國慶中秋雙節(jié)來臨前夕，在白云街道云海社區(qū)綜合文化服務中心，一場“鄰里和睦，歡度雙節(jié)”活動火熱開展。

　　家風文化展、親子閱讀活動、送醫(yī)上門服務……云海社區(qū)綜合文化服務中心集黨群服務中心、社區(qū)辦事大廳、文化禮堂、親子會館、墾荒講堂等功能區(qū)塊為一體，不僅可以為社區(qū)居民提供豐富多彩的文化活動，還可以為周邊30多個村社、20多個兩新組織和廣大機關事業(yè)單位開展各類活動提供服務。

　　今年以來，椒江堅持走“群眾智慧+人工智能”的“兩智融合”新路徑，統(tǒng)籌推進社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)治理方式，在全市率先開展“街道-社區(qū)-小區(qū)”三級“鄰距里”社區(qū)服務綜合體建設。目前，已有3個街道級的點建成投入使用，引入社會組織參與綜合體運營，進一步探索和引入社會化運營模式，增加綜合體服務功能。

　　椒江義家、96345志聯(lián)會志愿者為區(qū)福利院老人理發(fā)

　　為破解群團組織“機關化、行政化”和社會組織“零散化、無序化”等問題，2019年，椒江創(chuàng)新整合群團、社團、社會組織等單位，建成全省首家集幫扶服務、社會治理等功能于一體的“群工、社工、義工”基地——“義家”，入駐全區(qū)12個群團組織、12家社工機構(gòu)和6個公益總部，輻射鏈接全區(qū)454個社會組織、2256個社區(qū)備案社會組織，線上推出“掌上義家”APP，形成群團引領社會聯(lián)動的社會治理新體系，進一步激活基層群眾參與社會治理的活力。

　　“通過‘義家’，我可以參與更多的公益活動，讓我的退休生活變得更有意義。”紅鑼鼓腰鼓隊的義工張雪芬感慨地說。椒江“義家”不僅可以讓群眾只需跑一地、只需跑一次就能實現(xiàn)自身的訴求，還能為愛心人士、企業(yè)加入社會組織、投身公益實踐等提供空間，完成各自的心愿。

　　全域網(wǎng)格源頭防范，信訪訴求全程代辦，矛盾糾紛全科調(diào)解……近年來，椒江正以社會治理現(xiàn)代化夯實區(qū)域治理基石，將“最多跑一次”改革延伸至社會治理領域，致力于共建共治共享，抓好融合整合聚合、聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)動文章，傾力打造基層社會治理“最多跑一地”升級版，順利奪取平安金鼎。

　　“二維碼點檢”、四色分級監(jiān)管、“安企驛站”……在椒江，這些涉及安全生產(chǎn)的舉措已成為越來越多企業(yè)的“規(guī)定動作”。截至目前，521家小微企業(yè)參與安全風險管控體系建設，成為全省唯一實現(xiàn)小微園區(qū)所有企業(yè)納入風險管控體系的縣（市）區(qū)。

　　今年以來，作為浙江省物業(yè)糾紛類型化訴源治理的試點法院，椒江法院結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地將司法力量有效融入基層社會治理的大格局，搭建快調(diào)速裁快車道、類案示范快車道、智慧解紛快車道，縱深推進物業(yè)糾紛類案治理，以類案化解帶動整體訴源治理。椒江區(qū)檢察院率先在生態(tài)環(huán)境領域建立“訴前建議+刑事司法+生態(tài)修復”三位一體的辦案模式，積極開展海洋公益訴訟專項監(jiān)督工作，兩年來共辦理侵害海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件11件，督促當事人繳納海洋生態(tài)修復賠償金共60余萬元，投放黃魚苗300余萬尾。

優(yōu)化營商環(huán)境 發(fā)展更澎湃

　　9月的一天，在位于白云街道前后科技大廈7樓的圈里圈外（浙江）傳媒科技有限公司里，近30個直播間火熱開播，主播通過手機屏幕，生動形象地開展教學、娛樂、帶貨等直播業(yè)務。

　　“在公司搬遷以及辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、外來人口暫住證等方面，樓長和各部門工作人員主動上門，全程服務，為企業(yè)節(jié)省了很多時間和精力。”圈里圈外公司總經(jīng)理王鋮說，今年6月入駐前后科技大廈后，公司進入了飛速發(fā)展階段，目前員工已經(jīng)擴展到了1000多人。

　　椒江智慧樓宇信息平臺

　　作為臺州市中心城區(qū)，椒江主動接軌大上海，將現(xiàn)代化服務業(yè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，著力培育新商業(yè)、新零售、新消費，致力打造臺州服務高地。

　　今年以來，椒江在開展“掃樓強戶”行動摸清全區(qū)樓宇經(jīng)濟底數(shù)的基礎上，出臺《加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施意見》及13個子政策，涉及財政獎勵、房租補貼等方面優(yōu)惠，建立商務樓宇“樓長”工作機制，實現(xiàn)全區(qū)56棟5000平方米以上樓宇全覆蓋，建成集信息采集、統(tǒng)計、管理、更新、發(fā)布功能為一體的智慧樓宇信息平臺，提升樓宇經(jīng)濟管理服務效率，推動全區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，自“掃樓強戶”行動開展以來，椒江共盤活存量樓宇15萬平方米，樓宇空置率從21%下降至12.8%，廣威集團、大美科技、中埡集團、盒馬鮮生等一批總部經(jīng)濟相繼落地，方遠大廈和前后科技大廈完成稅收億元樓宇培育。預計到2020年末，全區(qū)樓宇企業(yè)米均稅收較2019年提升50%以上，樓宇經(jīng)濟產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升。

　　椒江提出，要下足“繡花功夫”服務企業(yè)，持續(xù)推進“最多跑一次”改革，深化“四龍”企業(yè)服務機制，全覆蓋、全方位、全天候幫扶企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更加市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，用更高質(zhì)量的服務贏得更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　疫情防控期間，為更好地貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”工作，椒江創(chuàng)新“防疫助企一件事”聯(lián)辦機制，匯集13項防疫期減稅減費優(yōu)惠和穩(wěn)崗就業(yè)優(yōu)惠事項，出臺《防疫助企政策“一件事”聯(lián)辦事項清單》，設置專窗服務，實現(xiàn)“一條龍”服務，“一站式”辦結(jié)。

　　證照免費郵寄

　　此外，椒江還實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”壓縮到4個小時，企業(yè)注銷“一件事”實現(xiàn)當場辦結(jié)，企業(yè)破產(chǎn)“一件事”營商環(huán)境評價居全市前列，一般企業(yè)投資項目審批全部實現(xiàn)“最多80天”；全省首推“專利+商標”混合質(zhì)押模式、“大陳黃魚”地理標志商標質(zhì)押等，實現(xiàn)純知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；以飛躍科創(chuàng)園服務中心為試點，推廣小微園區(qū)“足不出園”辦事模式，實現(xiàn)工商登記、涉稅服務、社保申報等350個事項“足不出園”即可辦理……

　　改革是解決所有問題的金鑰匙。椒江將按照“整體智治，協(xié)同高效”的理念方法，以全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動全面深化改革，讓改革成為建設“重要窗口”最鮮明標識，為高質(zhì)量建設臺州新府城提供澎湃動力。