樂清灣跨海大橋

　　自水國而成大陸，由荒土而開通衢。

　　曾“以海為田”的玉環先民，難以想象這座孤懸的海島會因航運而興。“潮涌帆檣商舶集，漫爭廛市魚鹽利”。

　　今天，一座美麗的海灣城市，已然崛起。

　　東連東海，南接洞頭洋，西擁樂清灣，北毗溫嶺市。從地圖上看，玉環似一只靈動的蝴蝶，輕盈地停留在祖國東南的海岸線上。作為全國14個海島縣之一的玉環，行政區域總面積中海域達1901平方公里，陸域只有378平方公里。

　　面海而生、依灣而建、憑海而興，就在這片小小的山海之域，玉環人打造出全國中小城市綜合實力百強第27位、投資潛力百強第10位的“金名片”。而這背后的“奮斗密碼”，是勇猛進取的獨特精神特質，是敢想、敢做、敢拼、敢闖。

　　曾經海涂為田、房舍低矮的玉環，也有過“迷茫”，發展之路何處尋？玉環與自身較勁，尋找自身發展動力，找回屬于自己的天生麗質。老舊工業點改造、小微園區建設如火如荼，成為玉環經濟轉型升級、高質量發展新引擎；寧波舟山港股份有限公司收購浙江大麥嶼港務有限公司股權協議簽訂，實現三年從5萬到30萬標箱的裂變發展；生物醫藥、水暖閥門、汽摩配等硬核產業蓬勃發展……玉環，就這樣勇立于一個又一個潮頭，把握住一次又一次機遇，創造出一個又一個奇跡。

　　卷簾天自高，海水搖空綠。今日之玉環，在市委市政府領導下，再次找到了“詩與遠方”——擁灣發展，北融寧波，南聯溫州，西承金義，接軌大上海，全方位主動融入長三角。這是立足當下、圖謀未來的果決之舉：玉環要進一步打開眼界，放開手腳，順勢而為，積極融入國家戰略，保持長久持續的發展動力。

　　以民為本，蘊育長三角南翼城市群的“東海明珠”。

　　綠水抱城，擁灣簇島，從雜亂破舊的城中村到智慧新城；從污染防治攻堅戰到成為可以仰望星空的城市；從加強自然岸線修復到推進國家級海洋生態文明示范區建設……玉環市不斷完善城市功能，提升城市能級，打造居者自豪、來者依戀、聞者向往的美麗宜居、充滿活力的現代化海灣城市。

　　創新引領，構建區域特色長三角科創大走廊。

　　以興辦家庭作坊起步，從傳統制造業入手，配套產業發家，玉環人民自力更生，形成了汽摩配、水暖閥門、家具、眼鏡配件、藥械包裝、機床等6大主導產業。如今，又將目光瞄向高端制造、智能制造等新興行業，努力實現產業融合轉型發展新突破。

　　大麥嶼港

　　對外開放，港口高鐵互聯互通。

　　牽手寧波舟山港，主動承接寧波舟山港的溢出效應，積極融入長三角開放港口體系。溫玉鐵路全線開工，228國道玉環段正式通車，樂清灣大橋全線貫通……從“小道”跑進全國百強縣的玉環市，正用一個又一個的交通項目終結無高速、無國道、無鐵路的“三無”歷史，迎來全新的發展契機與速度。

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　　夏日清晨的樂清灣，遼闊的海面上，太陽尚未升起，巍峨的樂清灣大橋在未散的薄霧中猶抱琵琶半遮面，這成了海島玉環一大新的景觀。而在美景之下，更是一種發展。因這座跨海大橋的出現和高速的開通，玉環市實現了交通末端到交通樞紐的跨越，以前被地理隔斷的地區如今無縫對接，更為它融入長三角區域一體化奠定了良好的基礎。

　　如今，這顆長三角南翼城市群的“東海明珠” ，正逐步成為臺州南向開放的“橋頭堡”，帶著臺州融入溫州都市圈，成為長三角區域一體化發展中不可或缺的一部分。

　　打出開放“王牌”　迎來港區時代新發展

　　“今日玉環涂中蟶，明日上海桌上鮮。”這一口鮮美，自海上而來，串聯起沿海的玉環與滬甬溫。從清代起，未曾間斷，時至今日，更是緊密相連。

　　有多緊密？玉環大麥嶼港每周固定開航5班至寧波舟山港的外貿集裝箱內支線，目前臺州溫州兩地共有近400家外貿企業“棄路走水”，源源不斷的貨物從大麥嶼港發往寧波舟山港，再運送至世界各地。

　　兩點一線間，固定的航道，不變的是距離，改變的是企業貨運方式，還有兩地的情緣。

　　在全省“大灣區”建設和長三角區域一體化發展的大背景下，在玉環市委市政府大力推動下，2018年11月22日，寧波舟山港股份有限公司與浙江大麥嶼港務有限公司簽訂股權收購協議，雙方正式“聯姻”，定位集裝箱運輸“喂給港”與“樞紐港”關系。

　　一紙協議，大港崛起。

　　10萬、15萬、30萬……三年時間，大麥嶼港口集裝箱吞吐量從2017年之前每年不足5萬標箱到2019年的30萬標箱，實現了裂變發展。

　　“我們的產品主要銷往歐美、中東國家，大麥嶼港直接裝箱運輸，不僅省事兒，還省成本。”浙江博民機電股份有限公司單證部經理曾建平算了筆經濟賬，“以一個集裝箱計算，陸運價格2000多元，從大麥嶼港走1000元出頭就足夠了，還有政府補貼，對我們企業來說特別劃算。”除了價格優惠，從大麥嶼港出口集裝箱的效率也高，不用轉運、不怕陸路交通問題。

　　對外開放的步伐，越走信心越堅定。

　　除了與寧波舟山港建立聯系外，作為長三角唯一對臺直航港，大麥嶼港對臺海上直航之路越走越寬。

　　10多年時間里，大麥嶼港對臺海上直航累計運送兩岸旅客超過20萬人次，成為“一帶一路”上重要的海上通道，也成了連接海峽兩岸的“黃金水道”。

　　借助這條黃金水道，大麥嶼港對臺貨運直航也于2014年啟動試運，業務類型涵蓋整車出口、散貨拼箱、冰鮮水產進出口等。憑借夕發朝至的船期優勢和客貨滾裝的運力優勢，不斷拓展對臺直航貨源，貨運量年年翻倍增長，不僅在長三角主要城市形成穩定貨源，還進一步將服務范圍延伸至華東乃至華北地區。

　　用開放包容的姿態將大麥嶼港這張“王牌”打出，接軌港區新時代的發展。這其中，玉環的底氣就來自于——

　　不斷增加的航運線路。大麥嶼港現已建成各類碼頭17座，投用萬噸以上碼頭6座。擁有內外貿集裝箱主要航線11條，開通了至丹東、營口、唐山(曹妃甸)、青島、寧波、溫州、福州、汕頭、廣州(九江)等港口的內貿集裝箱航線，覆蓋國內沿海各主要港口。

　　不斷改善的交通環境。2017年10月12日，漩門灣大橋及接線工程正式開工建設；2018年，樂清灣大橋全線貫通；2019年，溫玉鐵路全線開工、228國道玉環段正式通車……未來的玉環，連通長三角各個城市，將更為方便、快捷。

　　不斷增進的對臺合作。去年1月，“臺寶我家”臺灣商品體驗館正式落戶開業，成為玉環市出臺“玉環惠臺30條”政策后，首家受惠并落地的臺資企業。隨后，去年11月18日，玉環第一家臺資機床企業浙江瑀威智能裝備有限公司和第一家臺資工業貿易企業哈啡啦（浙江）貿易有限公司落地城北小微園區，開啟兩岸先進制造業合作新紀元。

　　在“大灣區”建設行動中、在長三角區域一體化推進過程中，這個陸地面積僅為378平方公里的海灣城市，正抓住機遇，謀發展、求合作，不斷實現自己的價值和夢想。

　　聚焦創新增動能　實現產業高質量發展

　　“中國閥門之都”“中國汽車零部件產業基地”“中國眼鏡配件生產基地”……十個“國字號”品牌加身的玉環市，仍在謀求進一步發展。

　　靠傳統制造業“立家”的玉環，在民營經濟活躍的同時，也出現過因“低散亂”比重較多而帶來的“成長煩惱”。2018年，玉環在全省率先全面啟動老舊工業點改造提升工作，一手抓老舊工業點改造、一手抓小微企業園建設，玉環把推動“一老一小”的蝶變，作為經濟轉型升級、實現高質量發展的一大法寶。

　　截至2018年底，玉環59個老舊工業點實現違建清零，拆違263.5萬平方米，淘汰整治“散亂污”企業（作坊）1210家。目前，老舊工業點改造提升項目開工建設42個，小微企業園建成投用8個，新建和改擴建標準廠房125.9萬平方米，實現入駐企業321家，城北太平塘小微企業園獲評全省首批五星級示范園區。

　　“一老一小”的整治，只是玉環市實現產業轉型升級、促進高質量發展的起步。

　　這次的發展，玉環市的眼光看得更為長遠，布局范圍更加廣闊，但概括起來卻簡潔明了——面向長三角，放眼全世界，聚焦創新驅動，走出去、引進來。

　　走出去的第一步，就邁向了上海。

　　最近，同濟大學汽車學院教授倪計民很忙，奔波在滬玉兩地，為的是玉環汽摩配產業與上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司的合作，計劃在上海國際汽車城建立“科創飛地”。

　　“玉環汽摩配產業的未來發展，離不開當下的謀劃布局。不僅要夯實現有產業基礎，還需要提高研發和生產新產品的能力。”與玉環汽摩配產業打交道十多年，玉環市的“科技顧問”倪計民直言產業發展之路。

　　就當下而言，飛地建設，是破題良方——不僅能充分利用外部資源，提升汽摩配產業的技術開發能力和智能制造能力，還能為玉環市更好地融入長三角區域一體化發展埋下伏筆。

　　建立行業和市場信息交流平臺、共建試驗檢測合作平臺、構建創新產業孵化合作平臺……倪計民對“飛地”建設有一個清晰的規劃。“資源多、路子廣，通過建立‘飛地’，我們將聚集各路精英為玉環汽摩配產業發展添磚加瓦，同時也讓作為玉環支柱產業的汽摩配產業更具創新力、競爭力。”在倪計民的計劃里，“飛地”不是個“空架子”，而是實實在在的一個“窗口”，既對外也對內，帶動玉環整個產業走出去。“撬動整個行業，這是個大挑戰。”倪計民說。

　　這個挑戰，是對倪計民的，也是對產業的，更是對玉環市委市政府的。

　　接下挑戰就是出招，走出去和引進來，雙管齊下。

　　2019年，11月11日上午，浙江清華長三角研究院臺州創新中心（玉環閥門基地）、天大玉環數控與智能制造技術創新中心先后揭牌。

　　浙江清華長三角研究院臺州創新中心（玉環閥門基地）落戶玉環龍溪鎮，該項目建成后將為當地水暖閥門產業提供全面的公共創新服務，發展實體企業+互聯網的數字經濟新模式，推進二三產融合、產村融合、產網融合、產投融合。目前，已利用區塊鏈、大數據、人工智能等技術，實現全產業鏈上下游資源整合與優化，促使傳統產業向數字化經濟轉型升級，已為800多家閥門企業建立了數據庫，開始為當地50余家閥門企業提供服務。

　　深度參與長三角產業分工協作，協同甬臺溫臨港產業帶建設；加快創建省級現代交通裝備高新技術產業園區，推進“一灣兩岸”科創走廊建設；引進一批科研院所落戶玉環，設立技術成果轉移中心……隨著越來越多的“走出去”和“引進來”，玉環市主動融入長三角區域一體化發展的步伐走得越來越快，高質量發展之路也越走越寬。

　　算筆民生“經濟賬”　為美麗城市“做加法”

　　打掃屋子、騰空屋子、拍照留念，做完這些事兒，玉環市玉城街道塘里村村民葉祥忠開始期待起新的生活。

　　他的這份期待，與玉環市開展的城市有機更新工作密不可分。

　　塘里村是“出了名”的城中村，路到這里就斷了，車到這里就停了，居住環境差不說，還存在著不少安全隱患。

　　面對這樣的城中村，玉環市定目標、下任務，推進城市有機更新，提升市域整體品質。“對標長三角地區城市布局，引入未來社區理念。”說起規劃，玉環市城市有機更新領導小組辦公室副主任洪方君道出了其中的關鍵：“每個區塊的改造都有不同之處，比如中心城區和歷史街區，我們采用‘微更新’的手法，在保持原有建筑特色基礎上加入新元素，形成街區可漫步、文化有積淀、鄰里有交流的城市新社區。”

　　未來社區、智慧管理，就當下來看，并不是每一位市民都能清楚地知道這些變化對這個城市意味著什么，會給他們的生活帶來怎樣的不同。但對于政府來說，對于奮戰在一線的基層干部、建設者來說，一點一滴的建設都是為了補齊這座城市的短板，夯實邁向未來的堅實基礎。

　　或許你會說，未來太遠，更想見當下。就當下而言，玉環主動融入長三角區域一體化發展，方方面面都借勢發力。

　　——推進“互聯網+教育”，借助長三角教育資源優勢，搭建共享共融網絡平臺，創新基于優質資源支撐下的師生教與學的模式變革，推動以“精準教學”為主要特征的智慧教育發展。

　　——結合玉環醫療振興計劃，主動面向長三角區域優質醫療資源，切實加強與名院、名科、名家合作，創新區域分級診療模式，采取合作辦院、設立分院、托管等合作方式，重點引進上海、杭州等優質醫療資源。

　　——充分發揮玉環騰訊云在大數據、云計算、物聯網、人工智能等領域的技術優勢和資源稟賦，加快城市智慧管理技術革新，完善城市智慧管理服務。推進“智慧小區”試點建設，深化“智慧物業”應用，完善“網格化管理，組團式服務”信息系統建設，推廣標準明確、管理規范、聯動高效的城市綜合管理指揮監督體系，共同探索長三角區域跨行政區新型協調管理機制。

　　——以打造長三角重要旅游休閑基地和長三角山海生態養生后花園為目標，謀劃推動與溫州地區協作，以山海旅游為品牌，依托大鹿島、茅埏島、江巖島、古城—石峰山、漩門灣國家濕地公園、漩門灣觀光農業園等重點風景區，建設一批以綠色旅游、海島旅游、文化旅游、生態養生為主題的旅游度假區和研學旅游基地、紅色旅游基地、療休養基地。

　　——加強玉環海島海洋功能保護，推進國家級海洋生態文明示范區建設。開展海岸帶整治修復，加強灘涂資源、海岸潮間帶、自然岸線等海洋生態系統保護。統籌推進山水林田湖草生態保護與修復，嚴格耕地、林地和海島保護，構建生物多樣性保護網絡。

　　悄然間，玉環的市民會發現，玉環的這些變化讓身處其中的他們更具幸福感、獲得感和安全感，也讓來到玉環的人民感受到這座年輕城市的溫度、活力、魅力。

　　玉環向來是一座多變的城市，身處其中的人覺得它安逸閑適，處變不驚；外人看來積極上進，勇立時代潮頭。

　　所以，何不將眼光放長遠，靜靜看玉環點滴變化。再過幾年，陽光依舊穿過老樹枝丫，灑在這片土地上，一切好像都沒有發生過，但玉環已是一個更好的玉環。

　　（本文圖片由玉環市委宣傳部提供）