煙雨樓周邊被圍擋

從九峰公園的西大門進(jìn)入直走，是一個(gè)親水平臺(tái)，經(jīng)過(guò)平臺(tái)往南便能看到一處仿古建筑，這就是煙雨樓。煙雨樓的東面是龍珠湖，西面和南面是綠地。親水平臺(tái)設(shè)有涼亭、長(zhǎng)椅等便民設(shè)施，還是黃巖武術(shù)協(xié)會(huì)第六輔導(dǎo)站。因此，每天早上六點(diǎn)多，就有不少武術(shù)協(xié)會(huì)的成員和市民都會(huì)到這里晨練。

“我們每天早上6點(diǎn)多就在這里鍛煉了，這里景色好，所以我們喜歡在這里打太極，跳廣場(chǎng)舞，做保健操。”

市民們告訴記者，煙雨樓原先是賣黃巖特色小吃的，周邊的配套設(shè)施都對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，但從去年12月份開(kāi)始，建筑物的南面、西面、北面都設(shè)了施工圍擋，特別是北面的圍擋，將親水平臺(tái)包進(jìn)去了一部分，之后，施工方又在圍擋外安裝了類似于門框的一個(gè)構(gòu)筑物。

“煙雨樓24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，樓內(nèi)原本有兩條南北走向的通道，可以穿行，市民也可以自由出入煙雨樓。但去年12月開(kāi)始，這里開(kāi)始施工。工程做了一段時(shí)間后，施工方在北面做了門框，北面、西面、南面也都安裝了圍欄。等圍欄做好，如果他們?cè)侔惭b幾扇門，門一鎖，煙雨樓就封閉了，市民也不能自由進(jìn)出了。”

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，煙雨樓北面已經(jīng)搭了個(gè)大門的框架，西面和南面安裝了鋼結(jié)構(gòu)的圍欄，南面的圍欄中間留了兩個(gè)通道。王先生等人告訴記者，他們都沒(méi)看到施工方和公園管理方對(duì)工程的相關(guān)情況進(jìn)行公示。但他們發(fā)現(xiàn)，安裝圍欄前，施工方已經(jīng)在西邊的圍欄外面鋪了一條南北走向的新路。因此，他們猜測(cè)這個(gè)工程的目的，可能是想將煙雨樓及邊上的親水平臺(tái)封閉起來(lái)，改造成一個(gè)單獨(dú)的封閉空間，對(duì)外經(jīng)營(yíng)。屆時(shí)，市民們喜歡的親水平臺(tái)、涼亭以及龍珠湖的美景都將花錢消費(fèi)才能享受。

“煙雨樓以及它配套的景觀設(shè)施應(yīng)該讓市民自由地進(jìn)出、游玩。這里是公共資源，應(yīng)該由全體市民共同享有，不該將其封閉。但是他們改造后，把門一鎖，我們就進(jìn)不來(lái)了。只有花錢消費(fèi)的人，才能進(jìn)煙雨樓賞景、拍照，我們堅(jiān)決反對(duì)。”

“公園應(yīng)該是開(kāi)放的，不該圍起來(lái)。圍起來(lái)影響游玩體驗(yàn)。”

“這里用圍欄圍住，市民和游客怎么能看到煙雨樓里面的美景呢？我們覺(jué)得公園還是保持原狀好。”

那么，圍擋工程究竟是什么工程，工程是否合規(guī)？市民們表示，他們至今還沒(méi)看見(jiàn)相關(guān)的公示公告。

“我們沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)看見(jiàn)工程的公示公告，不知道工程會(huì)怎么做，也不知道工程有沒(méi)有按規(guī)定做過(guò)審批。”

有市民了解到，2024年12月1日，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市公園管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。《辦法》第十二條規(guī)定：城市公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。因此，他們要求公園管理方能夠公開(kāi)工程審批手續(xù)，公示工程信息。如果工程不合規(guī)，他們希望施工方盡快停工，將公園恢復(fù)原狀。

帶著市民的疑問(wèn)和訴求，記者找到了公園管理企業(yè)臺(tái)州市永寧產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司旗下子公司臺(tái)州市黃巖九峰景區(qū)管理有限公司。九峰公園運(yùn)維部負(fù)責(zé)人葉盛告訴記者，黃巖九峰公園不僅是市民印象中的公園，也是國(guó)家4A景區(qū)，目前由臺(tái)州市黃巖九峰景區(qū)管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

“九峰景區(qū)本身是近70年的老公園，設(shè)施設(shè)備比較陳舊。我們公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有財(cái)政資金的支持，所以接手后想用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式來(lái)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)逐步對(duì)九峰公園進(jìn)行提升改造。”

葉盛說(shuō)，接手公園的1年多時(shí)間里，他們針對(duì)公園的很多老舊設(shè)施做了改造提升，這次的黃巖九峰景區(qū)煙雨樓周邊環(huán)境提升改造工程也是多項(xiàng)提升工作的其中一項(xiàng)。

“黃巖九峰景區(qū)煙雨樓周邊環(huán)境提升改造工程是針對(duì)煙雨樓周邊的綠化做提升。工程于2024年12月10日開(kāi)工，工期大概40天，預(yù)計(jì)2025年1月20日完工。開(kāi)工時(shí)，施工單位在現(xiàn)場(chǎng)做了工程信息的公示公告，后來(lái)公示牌損毀，我們因管理疏忽，未及時(shí)重新放置新的公示牌。”

“改造完成后，平臺(tái)和煙雨樓內(nèi)部配套設(shè)施都是正常免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放的。”

葉盛說(shuō)，改造提升后，煙雨樓周圍確實(shí)會(huì)用綠籬笆做圍擋，南北方向也會(huì)安裝一扇大門，但是門肯定不會(huì)上鎖，親水平臺(tái)、涼亭等配套設(shè)施還是會(huì)對(duì)市民24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，并不會(huì)影響市民的休閑游玩。

至于市民們提出希望不要安裝圍擋這件事情，葉盛也解釋了他們做圍擋的初衷。

“我們公司現(xiàn)在是在這里做綠籬圍擋，是為了提升公園品質(zhì)。綠籬笆圍擋和公園的整體格調(diào)是適配的，而且適當(dāng)?shù)膰鷵蹩梢宰専熡陿莾?nèi)環(huán)境更加舒適，這樣也有利于市民在這里休息駐足，欣賞美景。同時(shí)，煙雨樓本來(lái)就是對(duì)外拍租的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，好的環(huán)境也有利于我們將這里打造成推廣民俗文化、黃巖特色飲食文化的空間。”

葉盛告訴記者，在制定提升改造工程計(jì)劃時(shí)，他們也將公園的美觀性和統(tǒng)一性放在了設(shè)計(jì)首位，因此，工程完工后，群眾擔(dān)心的景觀被破壞的情況不會(huì)出現(xiàn)。至于提升改造工程是否需要審批，葉盛這樣回復(fù)。

“游客和市民針對(duì)圍擋審批提出質(zhì)疑，我們能理解，畢竟公園是人民的公園。但是這項(xiàng)工程中的圍擋，只是對(duì)景區(qū)空間做分隔，并不是市民擔(dān)心的將景區(qū)作為私人園林封閉起來(lái)。完工后，大家還是可以自由進(jìn)出。至于《城市公園管理辦法》中提到的審批程序，是針對(duì)公園建設(shè)過(guò)程中的審批要求。此外，作為4A景區(qū)，我們的工程也只是對(duì)景區(qū)內(nèi)部環(huán)境做局部提升，不涉及大拆大改，不涉及土地建設(shè)，只是局部微調(diào)讓景區(qū)更加靚麗，應(yīng)該不用向相關(guān)部門報(bào)批。”

葉盛告訴記者，這次工程改造屬于景區(qū)內(nèi)部的微調(diào)，只需要向主管單位臺(tái)州市永寧產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司審批通過(guò)即可施工，他們?cè)谑┕で耙惨呀?jīng)完成了這個(gè)手續(xù)。針對(duì)市民的投訴，他表示，下一步他們會(huì)做好公示公告，加快工程進(jìn)度。

“我們已經(jīng)重新設(shè)置公示牌，確保工程信息公開(kāi)透明，同時(shí)我們公布了現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式以保障市民的知情權(quán)。接下來(lái)，我們公司會(huì)督促施工單位加快進(jìn)度，盡早完工，確保廣大市民和游客可以在春節(jié)期間，能欣賞到九峰景區(qū)更美的風(fēng)景。”