促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。把改善農村人居環境和建設美麗鄉村作為縮小城鄉差距的主抓手，浙江持續迭代深化“千萬工程”，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動。

三組數據，見證浙江城與鄉漸行漸近的步伐：2023年，全省農村居民人均可支配收入跨越4萬元大關，連續39年居各省區第一；城鄉居民收入倍差從2012年的2.37縮小至2023年的1.86；全省常住人口城鎮化率達74.2%，高出全國平均水平8.04個百分點。

堅持以“千萬工程”為統領牽引縮小“三大差距”，接下去，浙江將圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，讓城鄉融合發展成為夯實高質量發展底盤的強勁動能，促進美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合。

要素資源優化配置、順暢流動

發展活力更強

臺州臨海，一條香年溪串起一條共富路：打破“就村論村”的思路，當地探索“一溪六村”抱團聯村共富模式，沿溪分布的康平、垟路、宿仙、匯豐、香年、小溪6個行政村抱團打造江南·溪望谷，自去年9月試營業以來累計吸引游客90余萬人次，沿溪各村集體以“租金保底＋股份分紅＋共富基金”實現村集體增收超百萬元，平均增長超300%，村民以“股金＋租金＋薪金”實現人均年增收近萬元。

發展共謀、平臺共建、資源共享、產業共興、市場共營，浙江正積極探索和美鄉村片區組團發展。各地統籌區域規劃編制和要素資源配置，從“各自為戰”到“組團發展”，每顆“珠”跨區域協作、差異化定位，拓出發展新空間、新動能。目前，全省已累計建設各類片區249個、涵蓋1428個村，涌現出多村合作、整鎮組團、跨鎮抱團等發展新模式。

“千萬工程”實施20多年來，浙江鄉村的發展階段正逐步從建設向運營轉變。片區組團應運而生，以鄉村產業增鏈補鏈強鏈為核心重構產業格局，背后深層次的動力則源自深化改革。

圍繞公共服務城鄉二元制度有待進一步破解，城鄉要素流動瓶頸制約有待進一步突破，農民持續增收新動能有待進一步挖掘等難點，浙江持續完善城鄉融合發展體制機制，聚焦“地、產、人、富、融”五大重點深化農業農村改革，聯動推進強村富民、擴中提低和區域協調發展。

如青年入鄉改革提出完善青年入鄉招引機制、高素質農民培訓機構管理、鄉村人才“四鏈”（產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈）融合發展及服務保障等機制，推動“筑巢引鳳”和“固巢養鳳”雙向結合；未來鄉村改革軟硬并重，提出要完善鄉村規劃、鄉村建設管理，建立同人口變化相協調的公共服務供給機制。

在浙江鄉村，農創客正成為最具活力的發展資源。不久前，麗水出臺8條舉措招引數字游民。徜徉鄉村，尋一方大自然工位，青年與鄉村雙向奔赴，鄉村吸引力就此提升。系統謀劃實施現代“新農人”培育行動，浙江為城鄉區域協調發展注入新動能，全省已累計培育“浙農英才”300名、鄉村產業振興“頭雁”4600人、現代化“新農人”27.5萬人，農創客超8.4萬人。

公共服務提檔升級、各美其美

精氣神兒更足

建設和美鄉村，浙江以“千萬工程”為抓手，把不斷滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點。

如今鄉村中，老年人比重偏高，對養老、醫療等公共服務也提出了更高要求。在溫州樂清，全市179個助餐點村社助餐覆蓋率超70%，老年友好鄉鎮街及村社鄰里食堂助餐覆蓋率達100%，累計服務老年人205萬人次。

開一家老年食堂并不難，但如何讓食堂降本增效、實現可持續運營，卻是不少鄉村面臨的共同難題。樂清采用劃分片區或多村合建方式盤活資源、服務周邊村民，還借助“國資＋民資＋善資”三資助力，充分運用自建食堂、助餐服務點、第三方供餐等運行模式探索鄰里食堂長效運營。老年人找到了“飯搭子”，樂清也就勢組織收集村民需求，拓展醫療康養、鄰里休閑等多元化服務。

堅持城鄉統籌發展，浙江持續完善城鄉優質公共服務供給。城鄉基礎設施方面，浙江農村等級公路比例達100%，率先基本實現城鄉同質飲水，5G網絡實現重點行政村全覆蓋；積極推動公共服務“七優享”向鄉村覆蓋，全省建成城鄉義務教育共同體2782個，村衛生室規范化率達91%，城鄉社區居家養老服務照料中心實現全覆蓋。

如今，村咖、村跑、村BA等風靡浙江鄉村。跟著節氣游鄉村，跟著賽事去旅行……今年以來，全省累計組織村BA賽事超7000場次，3萬余名農民籃球運動員參賽；超10萬人參與“村跑”，農民參跑比例超70%。

把文化賦能鄉村振興作為深化新時代“千萬工程”的重要內容，浙江創新開展人文鄉村建設，創新實施文化特派員制度。目前，全省已選派1570余名優秀文化人才赴鄉鎮（街道）、結對村（社區）開展鄉村基層文化建設，實現鄉鎮（街道）全覆蓋。

推進城鄉基本公共服務均衡可及、優質共享之外，浙江已向“各美其美”探出新一步。不久前，全國首部關于“千萬工程”的專項法規——《浙江省“千萬工程”條例》正式出爐，首次將“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制上升為制度成果，其中前瞻性提到：擴大普惠性非基本公共服務供給，支持公益性社會組織或者市場主體為農村居民提供價格適合、質量保障的普惠性非基本公共服務。

相較基本公共服務，非基本公共服務需求層次更高，也更為個性化、多樣化，因地制宜、打造更具特色、各美其美的村莊服務，浙江鄉村的未來將更具生命力。

和美鄉村聯建聯創、共建共享

塑造發展新優勢

提及浙江鄉村，步步是景、處處如畫是最鮮明的特色之一。在“千萬工程”引領下，浙江持續更新鄉村風貌，今年全力推動和美鄉村農房改造、管線序化、村道提升三大行動，目前，全省和美鄉村覆蓋率達25.5%，建成未來鄉村567個、新時代美麗鄉村共同富裕示范帶77條。

步入寧海大佳何鎮南陽村，頗具特色的石頭墻元素串聯起村莊的過去、現在和未來。此前，這里是不折不扣的“空心村”，去年7月，當地選劃6畝區塊作為項目試點，通過村內閑置土地置換、廢舊老宅再利用等方式激活特色人文風景、非遺民俗等閑置資源，“南陽福園”煥然新生，賦予鄉村新的打開方式。

不光是年輕人來村里創業，村民家門口“變現”的方式也更豐富。南陽村里，年近八旬的劉素濃在家里經營起阿婆面館，老底子的澆頭配上噴香的荷包蛋，吸引各地食客慕名而來；象山縣黃避岙鄉高泥村，“漁二代”樂海勇不光養殖大黃魚，還從市場端著手發展海釣生意，開發出“靠海吃海”的新路子；仙居縣下各鎮路北村有兩張面孔，村民自發扮演NPC，整個村莊化身劇本殺舞臺。

讓村村產業有特色、戶戶創業有奔頭、人人就業有門路，浙江全面做強“土特產富”鏈條，深化“百鏈千億”行動，推動鄉村特色產業茁壯成長。截至目前，全省已培育省級名優產品300個、“土特產”品牌190多個，建成10億元以上“土特產”全產業鏈126條。

推動山區海島走好共富路，浙江迭代升級“山海協作”工程，形成新的山區海島25縣工作體系。本月，溫州吉利遠程新能源商用車項目在泰順正式投產，舟山18個小島“組團”赴上海發出旅游、招商邀請。以項目為牽引，山區海島提速發展，一步步打開從美麗鄉村到美麗經濟、再到美好生活的通道。

持續深化推進“千萬工程”，最近，長三角三省一市在浙江平湖簽訂合作備忘錄，共同發布《長三角宜居宜業和美鄉村建設導引（試行）》，由浙江牽頭，三省一市將在黨建統領、產業興旺、鄉村宜居等八方面開展合作，將深入學習運用“千萬工程”經驗，協同推進宜居宜業和美鄉村建設，打造跨省域美麗鄉村風景線，今年共建和美鄉村超6000個。

接下來，浙江將進一步在交流互鑒中不斷沉淀、探索鄉村價值再發現、鄉村功能再拓展、鄉村資源再開發、鄉村產業再培育、鄉村優勢再創造的新思路，推動縣城承載能力更強、鄉村發展活力更足、城鄉區域協調發展水平更高、公共服務更普惠均等普及，答好鄉村振興、共同富裕的浙江答卷，為全國推進鄉村全面振興提供區域范例。