近日,臺州總河長令發(fā)布,推動河湖治理,臺州這么做。
臺州市級河湖長
推動河湖治理工作指引
01
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)督,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
(二)堅持市級河湖長牽頭抓總,組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任河湖的治理、管理、保護(hù)工作,印發(fā)“一河(湖)一策”治理方案和年度計劃,督促或建議政府及相關(guān)主管部門履行職責(zé)。
(三)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,協(xié)調(diào)解決河湖治理和保護(hù)中的重大問題,推進(jìn)河暢、水清、岸綠、宜居、享游、惠民、興產(chǎn)的幸福河湖建設(shè)。
(四)堅持安全至上、生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、綜合利用、科學(xué)推進(jìn),實施上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控、水岸同治、標(biāo)本兼治。
02
(一)推進(jìn)工程項目。將實施項目化建設(shè)作為河湖治理的關(guān)鍵措施,整體推進(jìn)“一河(湖)一策”和年度計劃中的重點任務(wù),促進(jìn)項目有效實施。對重點工程和代表性項目,加強(qiáng)項目謀劃,協(xié)調(diào)落實資金、政策處理和堵點等突出問題,督促項目加快建設(shè)實施,促進(jìn)河湖治理取得成效。
(二)解決突出問題。督促相關(guān)部門加強(qiáng)日常管理和下級河湖長巡河履職,及時發(fā)現(xiàn)和解決河湖“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題,影響行洪排澇問題,污水直排混排問題,截污納管不配套問題,農(nóng)業(yè)面源污染問題等。確保不出現(xiàn)上級督查督辦、主流媒體曝光和公眾舉報重大問題;確保不出現(xiàn)被通報批評、約談、問責(zé)等。
(三)改善水環(huán)境質(zhì)量。重點保障考核斷面水質(zhì)月度、季度達(dá)標(biāo);不斷推進(jìn)全河段水質(zhì)達(dá)標(biāo),推動截污納管建設(shè),排污口排查整治,污水零直排提質(zhì)擴(kuò)面,黑臭水體風(fēng)險防控,農(nóng)業(yè)面源污染防控;推進(jìn)引調(diào)水、中水回用等生態(tài)補(bǔ)水,打通斷頭河等;有監(jiān)測要求的河道,日均流量水位保證率在90%以上。
(四)加強(qiáng)管理保護(hù)。進(jìn)一步完善河湖管護(hù)和河湖長制的體制機(jī)制,確保河湖管得牢、管得好。加強(qiáng)涉河涉湖活動的日常管理,有序推進(jìn)重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制;推進(jìn)部門之間的聯(lián)合巡查機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制,打擊涉河涉湖非法行為;推進(jìn)河湖水面和沿岸保潔,保障水域范圍整潔美觀。
(五)建設(shè)幸福河湖。調(diào)研形成治理思路,部署總體工作,推進(jìn)綜合治理,開展河湖健康評價;對照評價指標(biāo),謀劃和推進(jìn)水安全保障、水資源富足、水生態(tài)健康、水環(huán)境美麗、水文化和合的幸福河湖;打造親水惠民示范窗口,推動建設(shè)水文化節(jié)點、綠道景觀、休閑設(shè)施、親水圈等;推進(jìn)基礎(chǔ)條件好的河湖納入A級旅游景點,創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū);帶動水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水美鄉(xiāng)村、民宿發(fā)展、特色農(nóng)業(yè);帶動周邊城市建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、重大城鄉(xiāng)設(shè)施項目落地等。
(六)形成特色典型。推動河湖治理和河湖長制工作,強(qiáng)改革、爭試點,創(chuàng)特色、出亮點,爭取治理成效、管護(hù)經(jīng)驗、創(chuàng)新技術(shù)等獲得省部級以上肯定表揚(yáng),爭取錄選省級以上河湖長制、幸福河湖、水美鄉(xiāng)村等典型案例。積極推進(jìn)重大事項活動,包括聯(lián)合執(zhí)法、立案查處、公益訴訟、生態(tài)賠償;開展重大文旅體活動,促進(jìn)河湖空間開放共享;推動跨界河湖共保聯(lián)治等。
03
(一)現(xiàn)場檢查督查。市級河湖長每季度至少開展1次巡河,在6月底和10月底前形成重大問題排查清單,并通過調(diào)研和現(xiàn)場辦公,跟進(jìn)檢查工作落實情況,提出相關(guān)工作要求,推動“一河(湖)一策”實施方案和年度任務(wù)落實。
(二)專題工作會議。每年組織下級河湖長、相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等召開專題會議、協(xié)調(diào)會或聯(lián)席會議,部署安排工作,研究解決具體事項,并形成會議紀(jì)要。
(三)簽發(fā)河湖長交辦單。市級河湖長每年通過2次以上簽發(fā)交辦單(督辦單)或批示,明確交辦對象、責(zé)任單位、工作要求和完成時限,推進(jìn)河湖問題整改等。下級河湖長或責(zé)任單位完成任務(wù)后,遞交書面材料形成閉環(huán)。市級河湖長可組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行認(rèn)定驗收。
(四)開展述職考核。市級河湖長向本級總河長報告年度履職情況,對縣級河湖長進(jìn)行年度履職評價,促進(jìn)河湖長有效履職;完善政府體系的河湖長制重點工作考核,強(qiáng)化工作任務(wù)落實;市級河湖長聯(lián)系單位納入市委市政府重點工作考核,為河湖長履職做好支撐。
(五)督辦通報約談。對履職不到位、交辦任務(wù)落實不到位、問題久督不改的,可簽發(fā)工作督辦單;或?qū)⑾嚓P(guān)情況通報到當(dāng)?shù)卣⑾录壓雍L,問題突出的通報到當(dāng)?shù)乜偤娱L;或進(jìn)行日常談話、提示談話、警示談話等方式約談,約談可單獨(dú)實施,可邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同實施。
04
(一)市級河湖長聯(lián)系部門。充分發(fā)揮市級河湖長履職參謀、助理的作用,協(xié)助河湖長履職;受市級河湖長委托開展巡河、“一河(湖)一策”的編制實施、會議的統(tǒng)籌安排、市級河長交辦任務(wù)的跟蹤落實等,協(xié)助市級河湖長完成對縣級河湖長的年度考核和向本級總河長、上級河湖長的年度履職報告,以及對河湖治理成效、管護(hù)經(jīng)驗、創(chuàng)新技術(shù)等經(jīng)驗做法的總結(jié)提煉報送等。
(二)市河湖長制成員單位。落實市級河湖長交辦的任務(wù),加強(qiáng)對下級部門工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時報告各線條涉及河湖的重大事項,為市級河湖長履職做好業(yè)務(wù)和政策支撐服務(wù)。
(三)市河長辦。完善河湖長制有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和制度,組織起草全市河湖長制年度工作目標(biāo),開展河湖長制工作宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和考核評價等具體工作,聯(lián)絡(luò)市河湖長制成員單位和市級河湖長聯(lián)系單位工作等。
(四)縣級河湖長。按照市級河湖長部署和交辦的任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H細(xì)化完善工作方案和組織部署工作,把具體任務(wù)和項目分解到職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和下級河湖長,跟蹤落實項目實施,及時將進(jìn)展情況反饋到市級河湖長或聯(lián)系單位,對縣級河湖長履職績效評價由市河長辦另行規(guī)定。
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