4月28日，臺州市召開2023年海洋伏季休漁工作新聞發布會，介紹2023年海洋伏季制度調整及臺州市伏休工作相關情況。
臺州市港航口岸和漁業管理局副局長王直君介紹相關情況：
今年，為進一步加強海洋漁業資源保護，根據《中華人民共和國漁業法》和《漁業捕撈許可管理規定》等相關規定，本著“總體穩定、局部統一、減少矛盾、便于管理”的原則，農業農村部印發了《關于調整海洋伏季休漁制度的通告》，對海洋伏季休漁制度進行調整完善。調整后的制度，在休漁時間和休漁管理制度作出了新的規定。
主要有以下幾方面：
一、統一休漁時間和范圍。北緯35度至北緯26度30分之間的東海海域休漁時間統一為5月1日12時至9月16日12時。
二、統一休漁作業類型。除釣具外的所有作業類型，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。
三、建立休漁期專項特許制度：為有效利用蝦蟹類、中上層魚類等漁業資源，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網4種作業類型漁船和配套捕撈輔助船可申請開展蝦蟹類、中上層魚類等資源專項捕撈許可。專項特許區域、時間、證書核發、生產監管等管理措施由浙江省農業農村廳確定。
四、保留小型張網漁船休漁規定。從5月1日12時起休漁，時間不少于3個月，具體休漁結束時間由浙江省農業農村廳確定。
五、強化休漁期漁船管理。伏休期從事釣具作業和特許捕撈漁船應當嚴格執行漁船進出港報告制度，嚴禁違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈，禁止跨海區界限作業，實行漁獲物定點上岸制度，建立上岸漁獲物監督檢查機制。伏季休漁的漁船原則上應當回所屬船籍港休漁，因特殊情況確實不能回船籍港休漁的，須經船籍港所在地省級漁業主管部門確認。
海洋伏季休漁期既是漁業資源養護的“黃金期”，也是漁船本質提升的“攻堅期”。今年，臺州市將統籌漁業發展、安全治理與資源養護，利用伏季休漁重要“窗口期”，全市域推進伏季休漁期綜合整治“六大行動”，扎實推進涉海涉漁安全治理固本強基。
一是隱患排查整治提級行動。全面開展商漁船隱患大排查大整治，重點排查線路老化、安全設施損壞、號型號燈不規范、16頻道關閉等風險點，利用“浙漁安”建立 “一船一檔”，實現“排查—整改—銷號”閉環。
二是專項強基工程提優行動。高標準推進海上“千萬工程”，抓好“病老?！睗O船、“船圖、船證不符”、海釣船舶、漁船消防安全、鄉鎮納規船舶等專項整治，減少高危漁船存量，健全納規船舶“六定”（定船、定人、定區域、定時間、定制度、定用途）管理機制，完成問題漁船整治任務。
三是精密智控賦能提效行動。全面搭建“漁業綜合數據庫”， 迭代優化“浙漁安”“海上智控平臺”“船檢通”等數字化應用，強化無人值守、編組落實、離線報警等各類預警干預，依托精密智控優勢破解海上管控難題。
四是能力培訓創新提升行動。深化船員培訓教育改革，推進常態化開班，全時段開設普通船員培訓班，重點開展海上避碰、值班瞭望、應急處置、消防救生等培訓，高質量完成省定4500名船長安全輪訓任務，保障合格船員供給。
五是商漁共治聚力提質行動。強化“海上嚴管區”建設，引導商船、漁船各行其道，嚴厲查處商船不按航路航行、漁船在航路上錨泊和定置作業等行為，聯合推進海上智控平臺和“浙漁安”系統互融互見。深入開展商漁船船長“面對面”學習交流活動，相互宣講、相互熟悉彼此作業特點。
六是伏休管控攻堅提檔行動。組織“亮劍”“鐵拳”“清港”系列執法行動，嚴格執行船位動態監管，落實四級網格和“定人聯船”制度，加強釣具漁船和休閑漁船管理，確保漁船“應休盡休”。
希望社會各界一如既往地支持伏季休漁管理工作，監督伏休新規落實，積極參與伏休綜合整治“六大行動”，為保護海洋漁業資源做出新的更大貢獻，共同實現“漁場振興、漁村美麗、漁業安全、漁區共富”。
問：今年伏季休漁政策有哪些變化？
答（臺州市港航口岸和漁業管理局港航管理處負責人牟盛辰）：相較于往年休漁政策來說，今年休漁政策中最大的變化是北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網4種類型漁船休漁時間延長一個半月，減少了休漁時間節點，有利于加大海洋漁業資源保護力度，維護海洋伏季休漁制度的統一性、權威性。同時，允許上述4種類型漁船在休漁期間申請開展專項捕撈，可以滿足漁民群眾生產作業需要，促進漁業資源合理利用，提升漁業治理能力。
今年，我市桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網4種作業漁船及其配套捕撈輔助船如果要在8月1日12時出海生產，要向所在地漁業主管部門申請專項特許，并落實全程開啟終端定位設備、嚴格實行進出港報告、如實填寫漁撈日志、漁獲物轉載日志、漁獲物定點上岸等相關措施。如果漁船在當年度伏休期內（5月1日至9月16日）存在違法違規情形的，則要取消下年度申請專項特許資格。
問：今年伏休政策調整，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網4種作業類型漁船需要申請專項特許證，請問該如何申請？
答（臺州市港航口岸和漁業管理局行政審批處負責人范啟鵬）：按照《漁業捕撈許可管理規定》等相關法規要求，專項特許證的申請，由申請人向船籍港所在地的縣級漁業主管局提出申請。申請需滿足以下條件
1.申請專項特許漁船需為“中國漁政管理指揮系統”在冊的漁船；
2.申請人必須持有有效的船舶證書（包括漁業船舶檢驗證書、漁業船舶國籍證書、漁業船舶所有權登記證書、海洋漁業捕撈許可證）；
3.除12米以下的小型漁船，申請專項特許漁船必須按規定安裝使用AIS、北斗或“浙漁安”等船載終端設備。
如果滿足上述申請條件，申請材料齊全有效，縣級漁業主管局將進行受理，并經過有審批權限的漁業主管局審批后，進行證書核發。此外，為方便漁民證書辦理，會運用漁小二漁船業務自助辦證系統進行受理審批，該系統對接了中國漁政管理指揮系統、公安戶籍系統等平臺，具備了材料共享、跨層級流轉等功能，從而讓漁民申請證書最多跑一次。
問：伏季休漁制度是養護海洋漁業資源的重要舉措，請問在伏季休漁期間，我市如何加強漁船監管？
答（臺州市海洋與漁業執法隊政委何賢慶）：伏休監管主要聚焦六個強化：
一是強化漁船回港監管。利用浙漁安平臺，對回港漁船進行動態干預，保持編組航行，加強值班瞭望，嚴防商漁船碰撞事故險情，確保漁船安全歸港。
二是強化船籍港休漁管理。以縣（市、區）為單位建立應休漁漁船名冊，落實定人聯船、船位報告、實船點驗等管理制度。對轄區重點漁港實施駐點監管定期檢查，對零星分散漁船停泊點、岙口進行不定期巡查，確保轄區漁船應休盡休。
三是強化重要節點管控。5月1日前后，對轄區海域、港口、漁船集中停泊點等地開展執法巡查，對所轄應休漁船到港情況進行核查。8月1日和9月16日前后，組織執法力量提前對轄區港口、碼頭、充冰加油點及沿海海域開展執法檢查，設立警戒線，實行“堵門封港”，嚴防應休漁船提前離港。
四是強化專項捕撈漁船檢查。重點檢查4種作業漁船及其輔助船是否按專項特許捕撈許可證核準的作業場所、作業類型（方式）、時限、網具數量等內容進行捕撈生產。對發現違反特許捕撈相關規定的漁船，依法從嚴處理，并按規定取消其特許資格。
五是強化執法打擊。聯合海事、海警、公安、市場監管等部門協同開展轄區海域、港口巡查和陸域船舶修造廠（點）檢查，對涉漁“三無”船（筏），發現一艘，取締一艘。依托鄉鎮、村（社），采取分片包干、常態巡查、租用護漁船、購買社會化服務等方式，對沿岸灘涂地籠網等違禁漁具露頭就清。對查獲涉漁“三無”船（筏）、清繳違禁漁具開展公開集中拆解、銷毀活動。
六是強化陸域協同管控。增強部門協作，協同市場監管、綜合執法、交通運輸等部門，依法依職對漁獲物流通領域執法檢查，強化對供油、供冰等后勤補給環節檢查，全鏈條打擊各類非法代凍、收購、銷售、轉載違禁漁獲物等行為。
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