一頂頂太陽傘漂洋過海拓市場，一根根纜繩“上天入地”揮長鏈，一條條拉鏈年產可繞地球20多圈……回顧上半年，臨海市地區生產總值、工業增加值等指標增速均居臺州第1，規上、規下工業增加值增速近10年來首次實現排名“雙第1”。亮眼成績單的背后，離不開優良營商環境的支撐。

　　臨海，作為全國股份制企業發祥地之一，擁有各類市場主體11.48萬家，上市企業10家，規上企業641家。2018年以來，該市積極實踐、主動創新，從制度、標準、文化、隊伍入手，持續推進清廉民企建設，護航“兩個健康”。

　　5年間，臨海推出《清廉民營企業建設評價規范》團體標準，完善“建設—評價—應用”工作閉環；創新“e企廉”數字化項目，編織起覆蓋民營企業的透明監督網和政策服務網；在全省率先掛牌成立清廉民企建設研究中心，以豐富的實踐經驗，探索清廉民企建設理論研究，用研究成果指導實踐，形成良性循環……一個個創新之舉讓清廉日益成為護航民營經濟持續健康發展的堅強后盾。

　　清廉民企雕刻活動現場 單群力 攝

團體標準

清廉民企全覆蓋

　　走進臨海市江南街道拓卡奔馬機電科技有限公司，墻上的廉潔標語便映入眼簾。“15年前，我們就著手打造清廉企業文化，今年臨海市出臺的‘兩項標準’更是幫我們健全了制度體系。”該公司總經理車建波說，公司率先成立了“拓卡奔馬廉潔文化建設領導小組”，自己擔任紀檢組長，通過開展企業員工誦讀《弟子規》、為企業清廉建言獻策等活動，傳播好“家風”。

　　車建波提及的“兩項標準”便是今年臨海清廉民企建設推出的新創舉。今年9月，《清廉民營企業建設通用要求》及《清廉民營企業建設評價規范》兩項團體標準由臺州市工商聯（總商會）和臨海市總商會聯合發布實施，為民營企業清廉建設和評價提供全面、科學、可操作的指導。

　　有了標準引領，華海藥業出臺《反腐敗反賄賂管理制度》，設置了舉報電話，明確了調查程序，工程項目100%簽訂清廉責任書，從機制上保障清廉建設。永強集團第一時間建立清廉指導員、企業紀檢員、清風觀察員制度，讓清廉民企“三員機構”成為監督企業生產經營管理活動的中堅力量。

　　建設有標準，評價有規范。《清廉民營企業建設評價規范》團體標準則明確了評價原則、指標、流程及發布等事項，劃定清廉民營企業建設優秀、合格、不合格3個檔次，并列明詳細分值，細化設置5個一級指標、10個二級指標及35項工作清單，明確一票否決項及加扣分項。對照“評價規范”，臨海市相關單位傾心合作，加大督導力度，推進民企健全內部紀檢審計組織。

　　近期，在專家組的聯合評定下，該市130家單位榮獲2021—2022年度臨海市清廉民營企業建設成績突出單位。此外，該市還聯合金融系統安排100億元“清廉貸”專項資金，向評價得分為合格以上的企業及其中高層管理人員推出清廉百強貸等3項專屬信貸產品。目前，已有37家清廉民營企獲得5.73億元的授信貸款。

制度鞏固 

營商環境再優化

　　營商環境，一頭連著經濟大勢，一頭連著千企萬店。

　　把優化營商環境擺在突出位置，臨海進一步推動構建“親”而有度，“清”而有為的新型政商關系，優化出臺《臨海市構建親清新型政商關系政商交往“正負面清單”》，列明黨政機關工作人員和企業負責人政商交往14項正面行為和14項負面行為。

　　“正面清單”鼓勵大膽履職，從貫徹落實民營企業政策法規、優化提升服務效能等方面，作了進一步明晰。朵納衛浴新廠區拿地不到1天就開工，得益于臨海市行政審批管理部門通過整合多部門審批流程，在1天內實現“多證聯發”。日前，《臨海市人民政府關于支持航運業高質量發展的若干意見》正式發布，明確將單船獎勵最高金額從原先的100萬元提升至400萬元……一個個暖心的惠企政策正落地落實，一項項企業所需所盼及時得到解決，都是制度鞏固下，當地持續優化營商環境的生動剪影。

　　“負面清單”厘清交往邊界，緊緊圍繞懶政怠政、執法不公等方面，為機關單位及其公職人員政商交往劃定“底線”和“紅線”，督促做到政商交往有“交集”無“交換”，有“交往”無“交易”。臨海市各部門、鎮街公職人員、企業負責人分別簽訂構建親清新型政商關系承諾書，并幫助企業設立清廉監測點、親清會客室，建立廉潔預警機制、廉潔風險防控機制等常態長效廉潔機制，精準“把脈問診”，鏟除“腐敗病灶”。

　　“正負面清單”在執行中不斷更新、完善，政企人員普遍叫好。臨海市工商聯（總商會）主席、市總商會會長章卡鵬說：“政商交往遵循‘正負面清單’，可以一心一意地謀發展，相互信任干事業，擺脫了人情束縛和面子影響，讓大家彼此在愉悅的氛圍中服務合作，實現親中有清，親上加清。”

　　此外，臨海市還創新建立踐行“親清”政商關系互諾互評制度，組織政府部門和民營企業每年年終開展一次雙向評價，并由市紀委市監委機關、市委組織部就互諾互評的履行情況開展重點監督，推動政府部門和民營企業在交往過程中做到“親不逾矩、清不遠疏”，為加快建設清廉臨海提供有力支撐。

　　今年以來，在各項制度的助力下，該市新引進億元以上項目11個、總投資超百億元，永太新能源材料產業園、偉星新材料科技產業園、永強高端家居產業園等一批重大項目留駐回歸。

聯盟護航 

誠信從業成風尚

　　涉案中小微企業合規程序如何精簡？如何保證“簡化不減質”？“同心親清服務聯盟”給出了解題新思路！今年7月，臨海市委政法委聯合市委統戰部、工商聯、檢察院等多部門成立涉案企業合規工作領導小組，共同審議了《關于建立涉案中小微企業簡式合規第三方監督評估工作機制的實施辦法》及相關配套文件。基于中小微企業合規案件現實需求，探索有別于大型企業的簡式合規程序，健全完善企業合規第三方監督評估機制。

　　這是2019年，臨海涉企部門、部分龍頭企業、社會組織聯合組建“同心親清服務聯盟”后，率先推出的又一創新舉措。聯盟成員單位每月輪流擔任“輪值主席”，牽頭組織開展服務活動，切實為企業紓困解憂。民營經濟司法服務中心、人民調解委員會等12類服務平臺應運而生；親清直通車、政企懇談會接連走進村社、企業……

　　日前，在沿江鎮雙馬塑業有限公司，聯盟成員圍繞企業廉政風險防控進行專題講座，為企業主答疑解惑。上盤鎮率先成立了民營經濟領域糾紛調解工作站，由專職律師、鄉賢、企業家等組成的調解團經培訓上崗，還跟聯盟成員建立戰略合作關系，開通了民營企業糾紛綠色通道。目前，“同心親清服務聯盟”累計幫助企業解決各類問題2250多個，爭取政策支持1100多項、項目資金達10億多元。

　　深化清廉民企建設，企業是主體。在臨海，這一建設日益成為企業的行動自覺，公平誠信、崇廉尚潔的理念日益成為民企的共同價值追求。

　　近日，永強集團會議室內，該公司采購部負責人正和某供應商商談產品購銷年度合同簽訂事宜，并對合同中的廉潔條款進行特別強調，將其作為“剛性指標”納入合同條款，是臨海民企主動推動業務雙方誠信經營、廉潔合作的一個縮影。

　　誠信廉潔、守法經營的發展理念不僅融入企業制度、管理、經營活動中，更植入了每一個員工的腦海里。2021年，某公司3名員工主動上交可能影響采購、銷售等禮金2萬多元，幫助公司挽回經濟損失100多萬元。“這幾年，企業很注重清廉文化建設，要求我們干凈做事。大家也感覺工作氛圍更公平了，這樣干起活來更踏實，心也更穩了。”該公司采購部經理說。

　　（本文圖片由臨海市工商聯提供）