為深入貫徹落實市委、市政府關于打造世界知名現代海洋城市、全球一流臨港產業帶的決策部署，促進產業向臨港集聚、要素向五城集中，助推臨港產業帶高質量發展，我委牽頭起草了《臺州支持臨港產業帶建設政策20條（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士就有關內容提出寶貴意見和建議。

　　聯系電話：市發改委 88511657

　　附件：臺州市支持臨港產業帶建設政策20條（征求意見稿）

　　臺州市發展和改革委員會

　　2022年9月9日

　　附件：

臺州支持臨港產業帶建設政策20條（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實市委、市政府關于打造世界知名現代海洋城市、全球一流臨港產業帶的決策部署，促進產業向臨港集聚、要素向五城集中，助推臺州現代制造業高質量發展，特提出如下支持政策。

一、加強重大項目招引

　　1.健全招商工作機制。建立五大城產業鏈招商組和招商專班，完善全市“一盤棋”招商工作機制。制定實施臨港產業帶招商目錄和產業圖譜，聚焦“五城十鏈”和現代海洋產業，推動產業鏈精準招商。（責任單位：市投促中心、市發展改革委、市經信局、市科技局）

　　2.堅持招商“一把手工程”。完善重大招商引資項目專題會商制度，明確議事條件和決策程序，為引進重大產業項目提供個性化政策支持，引導產業向五大城核心區集聚。（責任單位：市投促中心）

二、實施產業“飛地”政策

　　3.鼓勵項目跨區合作。在臺州灣新區和五城核心區規劃相對集中連片的用地空間，作為承接全市產業“飛地”的重點平臺。產業“飛地”遵循“產業集聚、管理屬地、利益分成、考核共享”的原則，引導市外招商類項目和市內遷建類產業項目跨區合作、向海集聚。必要時“飛入地”可與“飛入地”協商設置“飛地”產業園，共同組建管理運營機構。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市投促中心，各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會）

　　4.保障項目用地需求。“飛地”項目所需新增建設用地指標和耕地占補平衡指標，原則上由“飛出地”解決。在新一輪國土空間規劃編制的過渡期間，“飛地”項目所涉的新增建設用地規劃指標應保盡保，所需的新增建設用地規劃指標隨新增建設用地計劃指標同步等額下達、全額保障。（責任單位：市自然資源規劃局）

　　5.明確“飛地”收益分成。“飛地”項目投產后的稅收地方留成部分，前五年全部返還“飛出地”，后五年“飛入地”“飛出地”各得一半，之后全部留在“飛入地”。“飛地”項目建設產生的工業性投資、技改投資、固定資產投資，以及投產后發生的工業產值等考核數據，五年內同時計入“飛出地”和“飛入地”，五年后僅計入“飛入地”。統計指標按國家有關規定執行。（責任單位：市財政局、市稅務局、市統計局、市考核辦，各縣<市、區>政府，臺州灣新區管委會）

　　6.推進山海協作“飛地”。天臺、仙居、三門等縣根據山海協作工程要求成立的山海協作“飛地”按省山海協作辦相關文件精神執行。省對縣（區）山海協作“飛地”考核結果適用于市對縣（區）考核。（責任單位：市考核辦、市發展改革委）  

三、強化科技硬核支撐

　　7.加快創新主體培育。實施科技企業“雙倍增”行動，健全覆蓋企業初創、成長、發展不同階段的政策支持體系，予以分類指導和重點培育。實施全社會研發投入提升行動和產業關鍵核心技術攻堅行動，加大研發投入支持力度和創新主體培育力度。支持各縣（市、區）在臺州灣科創走廊和臨港產業帶五大城設立“科創飛地”，入駐企業就高享受市、縣（市、區）相關科技政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局）

　　8.引進共建科創平臺。統籌全市創新平臺規劃和布局，在每個產業城謀劃建設產業協同創新中心，推動產業鏈與創新鏈深度融合。對臺州灣科創走廊中央創新核、臨港產業帶五大城和市外“科創飛地”新引進知名企業、高校院所設立的研發機構、研發總部或共建的高能級產業科研平臺，給予租金補助。對新認定的省級重點實驗室、新型研發機構、企業研究院、企業研發中心以及國際合作載體等給予獎勵。（責任單位：市科技局、市經信局、市投促中心、各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會）

　　9.優化人才就業環境。實施“人才新政2.0版”和引人留人三年行動計劃，引進前沿高端人才和多層次技能型人才，匯聚青年人力資源。加強學校醫院、人才公寓、職工社區、游憩公園等配套功能設施建設，滿足新市民就業就醫、子女教育、休閑娛樂等需求，打造現代宜業宜居城市。（責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市教育局、市建設局、市衛健委、市文化旅體局，各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會）

四、加強財政金融支持

　　10.統籌財政資金投向。統籌市縣兩級財政資金重點保障臨港產業帶建設和公共基礎設施配套建設，兌現各類支持政策獎補資金。積極爭取上級各類財政專項資金、專項債等，重點支持臨港產業帶項目招引、產業培育、科技創新等領域。（責任單位：市財政局、市發展改革委）

　　11.拓寬多元融資渠道。設立臨港產業帶母基金，遠期規模100億元，設立“五城子基金”，靶向投資臨港產業帶產業項目。引導市場化股權投資基金投資相關重點產業和企業。支持符合條件的臨港產業帶企業利用多層次資本市場、債券市場開展融資和再融資。鼓勵市縣國有公司參與五大城開發建設。（責任單位：市財政局、市金融辦、市金投集團、市縣國有公司）

　　12.提高信貸支持力度。綜合運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，引導和支持銀行業金融機構將信貸資源投向臨港產業帶。加強銀企、銀項投融資對接，在金融政策、產品、規模、利率等方面給予傾斜支持。（責任單位：人行臺州市中心支行、市金融辦、銀保監臺州分局）

五、加強項目空間保障

　　13.加大用地指標保障力度。完善市域統籌調配指標管理機制，現有上級下達的可支配新增建設用地計劃指標、現有可支配的補充耕地指標優先向臨港產業帶項目傾斜。加快存量建設用地盤活、批而未供和閑置土地處置，拓寬補充耕地指標渠道。爭取臨港產業帶重大項目納入省級以上重點項目、重大產業項目盤子，積極爭取國家、省級計劃指標；及時申報省重大產業項目新增建設用地計劃指標預支或獎勵。（責任單位：市自然資源規劃局、市發展改革委）

　　14.挖掘產業項目用海潛力。支持推進臨港低效用海有機更新試點，推進海域使用權立體分層設權，在符合規劃用途、管制要求的前提下，保障臨港產業用海需求以及“風光倍增”項目落地。加快歷史圍填海處置，支持重大臨港產業項目在歷史圍填海區域落地。（責任單位：市自然資源規劃局）

　　15.提升資源保障服務水平。加強臨港產業帶重大項目用礦、涉林等要素支持。落實產業用地差別化供地政策，對符合省、市產業導向的戰略性新興產業、先進制造業等優先發展且用地集約的工業項目，可按不低于所在地土地等別對應工業用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價。推廣工業用地彈性年期出讓制度。探索增加混合產業用地供應，單一工業用地中可突出主導用途，兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。提升自然資源審批效率，優化企業不動產登記服務。（責任單位：市自然資源規劃局）

六、提升用能保障水平

　　16.統籌項目用能保障。對單位能耗低于產業城平均水平的優質項目，優先保障用能。實施“十四五”期間新增用能跨年度調劑使用。符合國家規定條件的，積極爭取國家能耗單列。（責任單位：市發展改革委）

　　17.提升用能保障能力。推進輸變電重大工程項目開工建設，提升全市中長期電力供應能力。優化有序用電方案，優先保障臨港產業帶白名單企業用電。對重大優質項目優先考慮綠電需求。（責任單位：市發展改革委、市經信局、臺州電業局）

　　18.健全節能審查“綠色通道”。對臨港產業帶單位工業增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬元的新上項目，在項目所在地確保完成能耗“雙控”目標任務前提下，開辟節能審查“綠色通道”，確保在7個工作日內完成批復。（責任單位：市發展改革委）

七、健全工作推進機制

　　19.加強組織保障。成立臨港產業帶建設領導小組，組建工作專班，強化全市面上統籌銜接，形成重點攻堅、系統智治、閉環落實的工作聯動推進機制。（責任單位：臨港產業帶建設工作專班）

　　20.強力推進實施。健全臨港產業帶建設定期會商機制,及時研究解決建設推進中遇到的堵點難點問題。細化重點任務清單，按照節點時序做好清單對賬、晾曬比拼，確保各項工作有序推進。（責任單位：臨港產業帶建設工作專班）

　　市級有關部門、各縣（市、區）政府、臺州灣新區管委會結合實際需要，細化出臺臨港產業帶建設專項支持政策。