為鼓勵引導(dǎo)高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)搶抓資本市場改革機(jī)遇，玉環(huán)市推出人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市孵化機(jī)制，通過梯隊培育、破難解困、龍頭帶動，著力推動人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股改上市，助推玉環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建立人才企業(yè)“大梯隊”，實現(xiàn)梯度培育

　　全面摸排選種子。緊盯“500精英計劃”等高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，選派全市120多名扶工助企專員入企排摸，重點挖掘符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技含量高、發(fā)展勢頭好、盈利能力強(qiáng)的人才企業(yè)，作為股份制改造、培育上市的對象，納入人才企業(yè)“上市后備培育種子庫”。目前，天玉益智、塔羅斯等24家人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)列入庫中。

　　分類管理建梯隊。按照企業(yè)實際發(fā)展階段和上市準(zhǔn)備情況，將“種子企業(yè)”分成熟型、規(guī)模型、初創(chuàng)型三類，采取專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、個案輔導(dǎo)等多種形式進(jìn)行精準(zhǔn)化分類指導(dǎo)。如，成熟型企業(yè)需滿足券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等三大機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐的條件。今年以來，累計確定公布8家成熟型企業(yè)作為上市重點培育對象。

　　一企一案定規(guī)劃。實施“358”成長計劃，按照一個“種子企業(yè)”一份發(fā)展規(guī)劃方案的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合金融工作中心、科技局等多部門協(xié)助三類企業(yè)分別制定3年、5年、8年上市行動計劃。如規(guī)模型企業(yè)九桔科技的5年行動計劃中，2021年完成股權(quán)置換后，積極搶占軌道交通減震器市場，將擴(kuò)大市場規(guī)模為近期目標(biāo)，進(jìn)一步明晰了發(fā)展方向。

開展痛點堵點“大破解”，加快上市步伐

　　理念糾偏。針對部分創(chuàng)業(yè)人才對上市存在“發(fā)展成果被分羹”“企業(yè)控制權(quán)喪失”等理念偏差的情形，由市委人才辦牽頭定期舉辦創(chuàng)業(yè)人才沙龍，定向邀請相關(guān)上市專家和上市企業(yè)董事長進(jìn)行專題講座、案例解讀、現(xiàn)場互動，為創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行上市利弊分析、疑慮解答。如臺州市“500精英計劃”姜偉最初擔(dān)心外來資本入股影響企業(yè)自主話語權(quán)，在多次參與本土上市企業(yè)董事長小型沙龍后，主動掛牌浙江股權(quán)交易中心。

　　發(fā)展解困。著眼人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市前融資難問題，建立“上市導(dǎo)師制”，邀請上市企業(yè)首席人才官或高層次人才進(jìn)行服務(wù)輔導(dǎo)。同時，發(fā)揮市人才創(chuàng)投基金、市產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)貸等金融工具作用，每年安排1億元專項經(jīng)費推動人才成果落地轉(zhuǎn)化。

　　上市清障。聚焦人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在環(huán)保、土地等歷史遺留的“瓶瓶罐罐”，由“1名市領(lǐng)導(dǎo)+X名部門領(lǐng)導(dǎo)”領(lǐng)銜，“一企一策”精準(zhǔn)化掃清，解決好企業(yè)發(fā)展的“歷史負(fù)擔(dān)”、輕裝上陣，按照“一企一專班”要求，全程指導(dǎo)幫助高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦理上市各項行政審批事項。目前，累計解決環(huán)保、稅收等問題5個。

釋放龍頭帶動“大效應(yīng)”，推動“良性循環(huán)”

　　激勵人才“主動申報”。堅持典型引領(lǐng)，依托各類人才政策培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)研討班，廣泛宣傳邁得醫(yī)療、浙海德曼兩家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市案例，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)人才申報人才工程的主動性，通過幫助其熟悉申報條件、申報程序和政策優(yōu)惠，推動高層次人才不斷落地。每年申報上級科技創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程人數(shù)均保持2位數(shù)的增長。

　　助推行業(yè)“主動結(jié)盟”。發(fā)揮人才上市企業(yè)的集群帶動作用，依托汽車零部件、水暖閥門等省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，按照“行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)相聯(lián)”原則，積極助推上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)在人才、項目、技術(shù)、市場信息等多方面進(jìn)行交流。如臺州市“500精英計劃”創(chuàng)業(yè)人才林昌宇的金殼醫(yī)療與澳興生物、豐潤生物、億豐海洋生物等組成海洋生物企業(yè)聯(lián)盟，有效縮短項目產(chǎn)業(yè)化周期，金殼醫(yī)療治療骨痛原料藥從小試階段到中試階段僅耗時8個月，比預(yù)計時間縮短將近三分之一。

　　吸引風(fēng)投“主動涌入”。以高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)連續(xù)上市為契機(jī)，積極向風(fēng)投機(jī)構(gòu)推薦發(fā)展?jié)摿?qiáng)、有融資意向的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并出臺促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展辦法，對風(fēng)投機(jī)構(gòu)定向提供投融資服務(wù)的予以資金獎勵和政策傾斜，推動形成人才吸引資本涌入、資本推動人才落地的良性互促格局。目前，已有浙江永禧投資、北京協(xié)同創(chuàng)新投資、硅谷天堂創(chuàng)業(yè)投資等多家風(fēng)投機(jī)構(gòu)對接玉環(huán)高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，玉環(huán)金投已與浙江永禧成立玉環(huán)人才創(chuàng)投基金，該基金已完成17家企業(yè)的競調(diào)工作，正與5家企業(yè)洽談投資事宜，推動高層次人才聚焦科技主業(yè)，打造更多專精特新和鏈主型企業(yè)。