兩年前，黃巖區寧溪鎮依托橘光黨建聯盟，在臺州市率先探索建設“小橘燈”工坊，把城區一些勞動密集型的產業鏈、生產加工環節布局到農村，盤活利用農村閑置土地、房屋，帶動村集體增收，吸納農村勞動力就近就業。目前，全鎮已建成“小橘燈”工坊20家，解決村民家門口就業800余人次。“小橘燈”工坊也作為建設典型在臺州全市推廣。

　　起草編印《寧溪鎮“小橘燈”工坊管理手冊》，建設工坊服務中心，搭建工坊運行駕駛艙……站在新的起點上，去年以來，寧溪鎮新一屆領導班子接續拓展黨建優勢轉化為發展優勢、治理優勢，深化“小橘燈”工坊2.0建設，進一步筑實農村生態致富底板，打造以“小橘燈”工坊為主要抓手的農村創富新模式。

聯盟引領

產業帶富更有力

　　在黃巖區寧溪鎮大苔村，浙江明慧蒂沃斯科技有限公司的工作人員，將一袋袋生產好的山泉水進行包裝儲存，準備銷售到全國各地。去年下半年，大苔村挖掘自身優質水資源優勢，依托寧溪鎮橘光黨建聯盟開展村企結對，成功招引投資方來村建設了聚焦高標準飲用水生產的“小橘燈”工坊。

　　去年以來，大苔村依托支部牽線、鄉賢回引，努力破除要素制約，因地制宜發展特色產業，陸續引進了綠豆面加工、菜花梗生產和山泉水生產3家“小橘燈”工坊，打造“接二連三”創富進階模式。目前，3家工坊帶動村集體年增收18.3萬元，共吸納群眾就業200余人，其中殘疾人15人，低收入農戶22人。

　　大苔村工坊的迭代升級，正是寧溪鎮以黨建引領推動工坊產業體系升級的一個縮影。

　　針對本地產業發展受限多、村居發展不平衡的實際，寧溪鎮打破行政區劃界限和產業界別，由鎮黨組織牽頭，串聯8家區級機關、27個村居、15家企業以及4支教授團隊組建橘光黨建聯盟，并依托黃巖區全域協作推進共同富裕。通過村企聯盟共建，引導東部相對發達街道的企業、合作社、農業基地、加工作坊等勞動密集型聯盟單位下沉“西擴”；通過“支部+企業”“支部+車間+農戶”等模式，到該鎮集體經濟相對薄弱村建設“小橘燈”工坊。寧溪鎮還注重發揮基層黨組織和黨員干部作用，將“小橘燈”工坊、“小橘屋”建設納入村干部年度干事清單，逐步形成駐村干部、支部書記帶頭干，黨員干部齊上陣的工作格局。

　　上檜村黨支部通過村企黨組織結對方式，引進希樂集團杯蓋組裝生產線，建設“小橘燈”工坊，吸納周邊近30名群眾就業；下周居由農合聯主導引進一家集農副產品深加工及購銷于一體的多元經營“小橘燈”工坊，注冊“鹿寧寧”“鹿西西”商標，打響寧溪土特產品牌；南渠村由下檜村外出黨員引進一家從事燕窩加工的“小橘燈”工坊，每年為村集體增收18萬元，吸納周邊群眾就業50多人……

　　“根據黨組織和黨員作用發揮情況來分，目前寧溪鎮‘小橘燈’工坊可分為聯盟創富式工坊、聯建幫富式工坊、支部領富式工坊、黨員帶富式工坊四大類。”寧溪鎮黨委書記童菁菁說，近年來，在黨建引領下，寧溪鎮“小橘燈”工坊從點狀布局到處處開花，完成了從單一的加工工坊到一二三產業梯隊分布的產業體系轉變。迭代升級后，“小橘燈”工坊產業帶富覆蓋面更廣、效益更佳。

制度創新

工坊運作更規范

　　在黃巖區寧溪鎮嶺根村文化禮堂內的“小橘燈”工坊，50多名村民穿著統一工作服，麻利地組裝保溫杯蓋。“現在每個月能掙1000多塊錢，還有就業補貼、免費人身保險，做工更加安心了。”66歲的低收入農戶方菊琳樂呵呵地說。

　　為進一步規范工坊運營，今年初，寧溪鎮起草出臺了“小橘燈”工坊管理手冊，在工坊建設標準、管理評價、運營流程、生產安全等方面出臺規范，通過標準化建設，保障工坊健康持續發展，實現企業、村集體、村民三方共贏。鎮紀委通過監督跟進、提升執紀溫度等，為“小橘燈”工坊建設提供堅強紀律保障。按照手冊要求，今年，寧溪鎮方菊琳等212名在工坊工作的村民，全部免費辦理了團體人身保險。

　　“我們利用村集體閑置房屋建設工坊給企業使用，每年可以獲得分紅10萬元左右。此外，還可以享受建設補貼、管理補貼等補助。”寧溪鎮經濟建設服務中心主任周桂強說，管理手冊里詳細介紹了黃巖區針對”小橘燈“工坊出臺的扶持政策，企業、村集體、村民能享受什么補助，一目了然。

　　寧溪鎮把制度集成創新擺在突出位置，建立了以橘光議事制、工坊管理制、社區服務制、黨建網格制為核心的“四制”聯盟運行體系。

　　其中，橘光黨建聯盟每季度發起議事會議，共商共謀工坊建設項目，為項目推廣提供“頂層設計”；依托“橘光鄉村服務中心”，有效承接工坊職工住房、餐飲、生活服務等政策，同時由屬地和兩新黨組織派駐黨員干部組成“橘光黨員志愿服務隊”，及時為工坊職工紓困解難；落實“支部下沉、黨員上門”網格要求，全面開展黨員聯系戶困難排摸、政策宣講，由支部指派黨員志愿者聯合網格員組成幫扶小組，實現對口“傳幫帶”，引導困難群眾參與工坊保障。

數字賦能

統籌服務更精準

　　走進寧溪鎮“小橘燈”工坊服務中心，大屏幕“駕駛艙”上實時顯示著各工坊的運行情況、人員數量、收入狀態、政策補助、收發貨狀況等信息，可以實時查看工坊作業情況，全面跟蹤“小橘燈”工坊運行成效。

　　今年6月，寧溪鎮專門成立“小橘燈”工坊服務中心，設置了產品展示區、合作洽談區、掛牌晾曬區以及數字化應用平臺，對全鎮20家“小橘燈”工坊進行實時管理，提供從工坊籌建、訂單對接、運行服務、政策補助等全流程“管家式”服務。

　　“中心配備鎮級工坊管家4名、村級工坊管家20名，引入運營公司‘點單式’調配業務，旨在解決工坊訂單不穩定、信息不暢通、個別工坊休眠等工坊日常運作問題。”寧溪鎮常務副鎮長李露茜說，中心建立“小橘燈”工坊優質企業儲備資源庫，篩選出一批優質富民企業作為引入清單，第一時間按需推送到村居。同時，搭建數字化應用場景，設置工坊管理、工坊運營、資源調度三大模塊，根據企業發布的用工需求，結合各工坊運作飽和度進行統籌調配，提升運作效能。

　　希樂工貿在寧溪鎮有5個“小橘燈”工坊，產品運輸點多量大。近日，寧溪鎮通過黃巖區交旅集團平臺來調配車輛，幫助希樂工貿企業從東城街道運輸40萬個瓶蓋產品，到寧溪鎮烏巖頭村工坊進行包裝，有效降低了企業運輸成本。

　　據介紹，寧溪鎮“小橘燈”工坊服務中心成立后，特別是物流由平臺集成后，以集中物流配送的方式降低運輸成本，幫助偏遠工坊提高市場競爭力，運輸成本降低20%，企業產能提升25%。

　　（圖片由黃巖區寧溪鎮提供）