5月12日，臺州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《臺州市市場監(jiān)督管理局貫徹落實扶持個體工商戶紓困發(fā)展若干意見的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面落實減負(fù)降本、金融幫扶、商事改革、新型監(jiān)管等系列政策，為個體工商戶發(fā)展?fàn)I造便捷、高效、公平、有序市場環(huán)境。

　　自疫情發(fā)生以來，作為個體工商戶的“娘家人”，市市場監(jiān)管局長期致力于個體戶紓困工作，20年牽頭發(fā)放“兩直補助”，21年22年連續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作意見。今天發(fā)布的《實施方案》，提出減運營成本、推進信用融資貸款擴面增量、設(shè)置歇業(yè)休眠“緩沖期”、破除地方保護等15條具體舉措，旨在加強個體工商戶紓困發(fā)展各項舉措落地的實效度和精準(zhǔn)度，更大力度幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)。

　　“15條”具體舉措包含哪些內(nèi)容？

　　快跟我們一起來看看吧！

一

降成本，落實減費補貼政策

01

減運營成本

　　推動房屋租金減免，會同財政、國資等部門，摸清減租主體底數(shù)，核實減租政策落實情況，推動減租政策有效傳導(dǎo)至實際承租人。與發(fā)展改革委、電力公司協(xié)同配合，加強以“轉(zhuǎn)供電費碼”為基本手段的轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管，督促各轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)降盡降，對多收價款應(yīng)退盡退，確保電價優(yōu)惠紅利傳導(dǎo)至工商業(yè)用電終端。配合人行臺州中支做好支付服務(wù)降費政策宣傳引導(dǎo)工作，提高個體工商戶手續(xù)費降費政策認(rèn)知度。

02

減檢測費用

　　市局技術(shù)機構(gòu)為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)及開放實驗室服務(wù)，其中市食藥檢院為個體工商戶免費提供檢驗檢測服務(wù)，市特檢院減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用,免收個體工商戶鍋爐能效測試費，市計量院對個體工商戶送檢的計量器具免收檢定費用，市校準(zhǔn)中心對個體工商戶送檢的計量器具減半收取校準(zhǔn)費用。鼓勵其他國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)為相關(guān)行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執(zhí)行時間至2023年12月31日。

03

補防疫支出

　　主動提供餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶清單，爭取給予防疫消殺補貼支持。將經(jīng)營進口冷鏈、進口水果、專業(yè)市場等重點領(lǐng)域的從業(yè)人員信息梳理推送至屬地疫情防控部門，納入免費核酸檢測人群，定期開展核酸檢測。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展個體工商戶從業(yè)人員摸排，建立名錄庫，及時推送信息，確保應(yīng)納盡納。執(zhí)行時間至2022年12月31日。

04

補培訓(xùn)支出

　　配合人社部門深入開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，推進技能培訓(xùn)擴面增量。設(shè)置契合當(dāng)前實際和疫情急需的職業(yè)技能課程，免費提供師資和場所，引導(dǎo)和推動個體工商戶廣泛參與。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，通過項目制等形式靈活開展培訓(xùn)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作信息化建設(shè)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，簡化補貼申領(lǐng)程序。

二

強幫扶，提升金融支持質(zhì)效

05

推進信用融資貸款擴面增量

　　全面評估路橋區(qū)個體工商戶信用貸款試點成效，結(jié)合臺州實際，迭代升級個體工商戶信用評分模型。動態(tài)收集部門信息數(shù)據(jù)，全面推進個體工商戶信用融資貸款，爭取全年新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款160億元。聯(lián)合人行臺州中支合力推進首貸戶工作，拓展首貸戶范圍向個體工商戶延伸。

06

推進“無憂系列”食責(zé)險提質(zhì)增效

　　在餐飲行業(yè)“食疫無憂”綜合險基礎(chǔ)上，探索“食安無憂”新險種開發(fā)，逐步在食品流通領(lǐng)域推廣“食惠無憂”險、食品生產(chǎn)領(lǐng)域推廣“生產(chǎn)無憂”險，鼓勵冷鏈經(jīng)營商家投保“冷鏈無憂”，減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)。健全“事前事中事后”服務(wù)，免費為投保“無憂系列”商戶提供“已投保食責(zé)險”外賣封簽。爭取地方給予保費補貼支持。

07

推進放心消費單位金融授信量質(zhì)齊升

　　積極對接農(nóng)信系統(tǒng)，增加金融授信的放心消費單位數(shù)量和授信額度，推廣“放心貸”，助力個體工商戶緩解融資難題。

三

優(yōu)服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境

08

設(shè)置歇業(yè)休眠“緩沖期”

　　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，個體工商戶可按規(guī)定程序進行歇業(yè)。會同稅務(wù)、人社、公積金等部門，實行歇業(yè)登記“一件事”改革，實現(xiàn)歇業(yè)登記“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批、一鍵暫停”辦理在全市層面全覆蓋。個體工商戶辦理歇業(yè)手續(xù)后即可進入“休眠”狀態(tài)，定額納稅人可暫停納稅，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業(yè)員工既可以發(fā)展為靈活就業(yè)人員繼續(xù)辦理參保，也可申領(lǐng)失業(yè)保險金。建立健全信用約束機制，避市場主體因濫用歇業(yè)制度可能引發(fā)的法律風(fēng)險。督促已辦理歇業(yè)備案的市場主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

09

推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”

　　持續(xù)深化推廣27個高頻行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”應(yīng)用。探索辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)體系。積極引導(dǎo)線上辦理，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效辦事服務(wù)。探索推進個體工商戶跨市域遷移全流程“一件事”網(wǎng)上辦理，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索完善“一業(yè)一證”“多業(yè)一證”審批模式應(yīng)用。推廣“一網(wǎng)通辦”，推動全年個體工商戶登記網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。

10

提升轉(zhuǎn)型發(fā)展便利度

　　建立個體工商戶培育庫，遴選優(yōu)質(zhì)個體工商戶入庫培育。推進個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。推進“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推廣就近申報、多點辦理。探索實施街道（社區(qū)）為從事居民生活服務(wù)業(yè)的個體工商戶提供場所作為登記疏導(dǎo)服務(wù)點。[責(zé)任單位：行政審批處]

11

提高平臺幫扶精準(zhǔn)度

　　推進與平臺企業(yè)“互利監(jiān)管”模式，引導(dǎo)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)，簡化運營規(guī)則，提供更佳基礎(chǔ)運營服務(wù)，助降個體工商戶經(jīng)營成本。結(jié)合歇業(yè)登記制度，對個體工商戶實行同步休眠、同步啟封，保持流量支持。依托“線上+線下”經(jīng)營合規(guī)培訓(xùn)平臺，開展免費技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

四

促規(guī)范，推動公平有序競爭

12

破除地方保護

　　開展破除地方保護和市場分割專項行動，全面檢查2021年1月以來各地制定出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，并按比例抽查2016年以來繼續(xù)有效的相關(guān)文件。依據(jù)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，組織開展交叉檢查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持個體工商戶健康發(fā)展。

13

整治違規(guī)收費

　　開展收費行為專項整治，督查各類減輕收費措施，落實各項優(yōu)惠政策，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費。完善繳費負(fù)擔(dān)監(jiān)測點信息反饋機制，100%核查違規(guī)線索，深挖強制收費、搭車收費等隱蔽性問題。

14

推進柔性執(zhí)法

　　深化輕微違法行為告知承諾制，推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“認(rèn)罰擇輕”制度，制定不予實施行政強制措施清單，對個體工商戶存在情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時予以糾正，實行“首次不罰”。

15

實施信用監(jiān)管

　　推行“雙隨機＋信用”監(jiān)管，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即時恢復(fù)正常記載狀態(tài)。