浙江在線-臺州頻道4月28日訊（浙江在線記者 許峰）134.9萬名臺州老年人在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。4月28日，記者獲悉，5月1日起，臺州保障居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、良性發(fā)展的重要地方性法規(guī)《臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，并出臺相關(guān)配套政策措施，推進(jìn)臺州居家養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　敬老、養(yǎng)老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)老工作事關(guān)每個(gè)家庭、每位老年人，與人民群眾密切相關(guān)。相比養(yǎng)老院等養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老更符合我國養(yǎng)老文化傳統(tǒng)，是社會養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)和主要模式。“在臺州，99%的老年人都選擇居家養(yǎng)老。”臺州民政局局長何曉霞說。

　　近年來，臺州不斷優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局累計(jì)建成147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，3158個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，助餐配送社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)73.17%，建成康養(yǎng)聯(lián)體22個(gè)，初步構(gòu)建了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村級照料中心的專業(yè)服務(wù)水平不斷提升，全市135個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心100%實(shí)施專業(yè)托管；此外，臺州已開展家庭照護(hù)床位300張，為符合條件的生活困難老年人提供家庭照護(hù)服務(wù)，建立家院互融新格局。

　　多年來，臺州不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為條例的制定奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。但居家養(yǎng)老服務(wù)工作還存在一些問題。據(jù)了解，七章48條的《臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》明確了居家養(yǎng)老服務(wù)的定義；居家養(yǎng)老服務(wù)工作的原則為政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與、市場運(yùn)作、保障基本、適度普惠；老年人家庭、政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、群團(tuán)組織等各方職責(zé)，并對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目供給、政策資金保障激勵、行業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做出規(guī)范。

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)——

　　一是明確了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體配置原則為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配建一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、每個(gè)村（社區(qū)）至少配建一個(gè)照料中心。

　　二是規(guī)定新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置標(biāo)準(zhǔn)為不低于住宅總建筑面積的千分之三，住宅建筑面積五萬平方米以下的不得少于二百平方米、五萬平方米以上的不得少于三百平方米。

　　三是規(guī)定老舊住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的配置標(biāo)準(zhǔn)為每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米，以二十分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈為標(biāo)準(zhǔn)集中配置，要求政府在本條例施行后三年內(nèi)配置到位。

　　四是規(guī)定農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置要求為每處建筑面積不少于二百平方米，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法利用集體土地和閑置場所配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目供給——

　　一是明確政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)的對象和內(nèi)容，規(guī)定了向特定家庭中的失能、失智、高齡老年人提供一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)或者補(bǔ)貼，為八十周歲以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免費(fèi)安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施等具體服務(wù)項(xiàng)目。

　　二是明確居家養(yǎng)老服務(wù)中心和照料中心的服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營模式，規(guī)定服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)通過多種形式提供全面的居家養(yǎng)老服務(wù)，照料中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的具體情況有針對性地提供服務(wù)，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，照料中心由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)運(yùn)營管理或者委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

　　三是規(guī)定衛(wèi)生健康部門為居家老年人提供醫(yī)養(yǎng)支持的具體職責(zé)，同時(shí)對康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)、家庭照護(hù)保障、長期護(hù)理保險(xiǎn)、智慧養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。

關(guān)于政策資金保障激勵——

　　一是規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，本地留成福彩公益金的百分之五十五以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)對居家養(yǎng)老服務(wù)中心和照料中心給予資金補(bǔ)助。

　　二是規(guī)定為部分居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和有家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供政府補(bǔ)貼。

　　三是規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)中心、照料中心、服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、氣等按照居民生活類價(jià)格收取費(fèi)用。

　　四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)養(yǎng)老工作力量和村（社區(qū)）配備助老員提出了要求。五是規(guī)定了居家養(yǎng)老人員隊(duì)伍建設(shè)和社會志愿服務(wù)的激勵機(jī)制。

　　記者了解到，除此之外，臺州以落實(shí)分級診療理念為導(dǎo)向，以打造0.5公里居家服務(wù)圈為目標(biāo)，探索構(gòu)建市區(qū)一體“互聯(lián)網(wǎng)+居家護(hù)理”的網(wǎng)格化三級聯(lián)動服務(wù)模式。截至2021年底，臺州共有30家二級及以上醫(yī)院，96家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1475名護(hù)士入駐市居家護(hù)理服務(wù)平臺。2018-2021年共提供居家護(hù)理服務(wù)51577例次，其中2021年月均服務(wù)量達(dá)2100人次以上，患者滿意度98.72%。另外，臺州還出臺《臺州市基本醫(yī)療保險(xiǎn)居家醫(yī)療護(hù)理管理辦法》，在全省范圍率先將居家護(hù)理納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，不僅縮短了患者平均住院日，保障了臺州市醫(yī)?；鸬母咝褂茫瑫r(shí)緩解了罹患疾病且行動不便特殊人群的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓患者享受到“0.5 公里居家護(hù)理服務(wù)圈”帶來的便捷性，也讓基層護(hù)士的居家護(hù)理服務(wù)能力得到了不斷的提升。同時(shí)借助縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的資源優(yōu)勢，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)一步形成一體化為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。