浙江在線-臺州頻道11月11日訊（浙江在線通訊員 郭其鈺）治國有常，而利民為本。基層治理是國家治理的基石，是堅持和完善共建共治共享社會治理制度的重要方面。在“楓橋經驗”發源地浙江，新鄉賢因自身地緣人緣親緣優勢，成為助力基層治理的一支獨特力量。

　　如何在矛調工作中發揮新鄉賢“和合”之力？浙江臺州創新探索在各級黨組織領導下，以新鄉賢調解室為陣地，新鄉賢“和合”調解服務團為依托，統籌打好“解困助調、基金助調、走訪助調、駐點調解、集中調解、聯合調解”等新鄉賢助力矛盾糾紛調解組合拳，積極回應基層治理現代化之需。

　　臺州新鄉賢助力社會矛盾糾紛調處化解工作部署會。　臺州統戰　供圖

基層矛調的“和合”之道

　　臺州是中華和合文化發源地，發展的開放包容、文化的和合圓融，造就了一大批有德才、有名望的新鄉賢。他們參與矛調的傳統在臺州由來已久，但過去往往以個人隨機為主，缺乏系統性、規范化的調解流程與機制。

　　臺州市從建立新鄉賢助力矛調隊伍著手，嚴把選賢入口關。按照“品行正、威望高、明鄉情、善調解、有熱心”的標準，經鄉鎮(街道)黨委(黨工委)把關，縣(市、區)統戰、政法、信訪和司法行政等部門聯合審核后，擇優聘任了1619名縣鄉村三級新鄉賢調解員。

　　他們當中有反哺家鄉的成功企業家，有從事醫療、教育、法律、心理咨詢的專業人士，有德高望重、基層工作經驗豐富的退休老干部……各縣(市、區)和鄉鎮(街道)根據當地矛盾糾紛調解的實際所需，新鄉賢調解員構成也各有側重。他們不僅成為矛盾糾紛的調解員，也是傳遞社情民意的信息員、法律政策的宣傳員。

　　臺州市仙居縣官路鎮新鄉賢胡衛明，早在1989年就成為了一名矛盾糾紛調解志愿者。30余年的堅持，使他贏得了群眾信任，也總結出了自己獨到的調解方法。他還以新鄉賢調解員的身份，成立“平安胡大哥”新鄉賢調解工作室，兩年來化解矛盾糾紛158起，受理信訪27件，成功調處19起。

　　今年8月，胡衛明接到鎮矛調中心委托調解的一起電瓶車撞人事故糾紛，肇事者鄭某因長期賭博輸掉家底，無法賠付。胡衛明得知情況后幫對方墊付了6000元醫藥費，解決了兩個家庭的燃眉之急。

　　“胡大哥處理事情都是從我們的實際情況出發，在合情合理合法的前提下盡量滿足雙方訴求。如果不是他，我可能到現在都無法湊齊這筆錢。”鄭某說，胡衛明的真情服務、解困助調令其深受感動，也認識到了賭博帶來的嚴重后果，他下定決心戒賭，開始新生活。

　　據了解，臺州組建了縣鄉兩級新鄉賢“和合”調解服務團和新鄉賢調解室，針對不同案件的調解難易程度及其類型特點，再依據當事人訴求，以“一案一鄉賢組團化解”模式分類選定新鄉賢調解，全力推進調解工作規范化。

　　臺州新鄉賢調解員正調解矛盾糾紛。　臺州統戰　供圖

以“柔”的方法做“和”的文章

　　新鄉賢這一群體來自各行各業、覆蓋范圍廣，各地新鄉賢調解室建立后，如何更好發揮新鄉賢優勢，進一步加強領導和指導，是擺在臺州各級統戰部門眼前的問題。

　　以覆蓋浙江全省的矛調中心為堅實基礎，臺州率先探索新鄉賢調解室全面入駐矛調中心，制定新鄉賢調解室全面融入矛調中心工作機制，為新鄉賢助力矛調工作提供平臺和陣地，實現資源整合、業務協同、信息共享。

　　“新鄉賢調解室全面入駐矛調中心，賦予了新鄉賢調解員明確的權利義務，規范了新鄉賢調解工作，使新鄉賢調解隊伍成為除人民調解、行政調解、司法調解之外的一支有益補充力量。”臺州市委統戰部副部長於海雅說。

　　在一起鄰里建房糾紛案件中，雙方當事人長達30年調解未果，并升級為信訪積案。為化解該案件，當地黨委政府通過矛調中心“派單”到了新鄉賢應西川身上。在之后的3個月時間里，應西川配合鄉鎮司法、信訪等部門，一次次到現場實地踏勘，甚至遠赴江蘇等地，登門近百次，還幫其中一戶人家代付了2萬元接駁費，最終成功化解該案。

　　“參與調解的新鄉賢們本身工作也很忙，還要義務幫我們解決矛盾，一次次上門，這種執著打動了我。幾十年的恩怨化解后，我心里的大石頭也落地了。”上述案件的當事人潘先生說。

　　新鄉賢在助力矛調中不計報酬、不顧得失、自愿服務，在鄉風引領中發揮了風向標作用，激活了基層治理的內動力，拓寬了群眾利益訴求解決渠道，以“柔”的方法做“和”的文章，推動了大事化小，小事化了。

縱橫聯動共繪“和合善治同心圓”

　　將新鄉賢調解室整體入駐矛調中心這一創舉，成為臺州基層矛調工作的有力抓手。其間，為打破各部門間力量分散、各自為政的狀態，臺州市委統戰部不斷健全綜合協調、考核、培訓、激勵等制度，縱橫聯動推動基層“和合善治同心圓”構建。

　　一方面臺州市委統戰部按照市級統籌、縣鄉分級負責、村居(社區)參與的原則，“三級聯動”整體推進新鄉賢助力矛調工作。另一方面在新鄉賢工作領導小組統一領導下，該市各級統戰、政法、信訪和司法行政等部門緊密配合，實現“任務同抓、隊伍同建、績效同評、成果同享”。

　　“各地都建立了新鄉賢助力矛盾糾紛調解工作聯席會議制度，縣鄉兩級黨委副書記召集統戰、政法、信訪等部門，定期研究部署新鄉賢助調工作，發揮各部門整體作用就有了頂層設計。”於海雅介紹。

　　走進臺州市路橋區矛調中心，服務窗口一字排開，功能區與調解室有序分布，新鄉賢助力矛調工作的各項規章制度清晰明了。在這里，新鄉賢調解員擁有統一的工作證與鄉賢徽章，增強了隊伍的凝聚力和向心力。一本《新鄉賢調解工作手冊》詳細介紹了矛盾糾紛調解的具體形式、方法、案例等，幫助新鄉賢調解員熟悉業務。

　　“臺州新鄉賢助力矛調工作，始終堅持在黨的領導下，將黨委所需與統戰所長相結合，充分發揮新鄉賢鄉情熟、品德好、威望高的優勢，深入融入風險防控、基層善治的全鏈條、全過程，激活了基層善治動力的同時，整合了基層善治各方力量，共同繪就了‘和合善治同心圓’”，臺州市委統戰部主要負責人表示。