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農(nóng)民持股共富的路子怎么走?“玉環(huán)模式”了解一下
2021年08月08日 來(lái)源: 臺(tái)州新聞客戶(hù)端

  每天晚飯后,68歲的林金妹習(xí)慣到家門(mén)口的河邊散散步。河對(duì)面,是玉環(huán)楚門(mén)最美街區(qū)湖濱路,隔河望去,流光溢彩。回首身后,一幢幢沿河住宅樓鱗次櫛比,與對(duì)岸相輝映。林金妹的家就在其間,一幢三層半排屋。

  林金妹一家是地道的農(nóng)民,自承包地流轉(zhuǎn)到村里統(tǒng)一運(yùn)作后,日子便悄然變樣:開(kāi)始村里每半年分紅,林金妹家有了“股金”收入。后來(lái)村里辦起各類(lèi)產(chǎn)業(yè),林金妹在文旦市場(chǎng)謀得一份工作,每月有4000多元工資。6年前,林金妹家蓋起排屋,一家三代搬進(jìn)了新房。

  “擱10年前,眼下這幸福的日子我想都不敢想?!绷纸鹈酶吲d地說(shuō),現(xiàn)在孫子孫女都上學(xué)了,幾個(gè)大人都有工作,全家每月兩三萬(wàn)元收入,加上村里的分紅,這日子過(guò)得很愜意。

  林金妹一家的變化,是玉環(huán)探索“農(nóng)民持股共富”的一個(gè)縮影。

  作為股份合作制發(fā)源地之一,玉環(huán)在實(shí)踐中積極探索“農(nóng)民持股共富”模式,讓全域33.68萬(wàn)農(nóng)民全部變成股民,不僅有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、拓寬農(nóng)民增收渠道,更走出一條適合自身實(shí)際的共同富裕之路。

  去年,玉環(huán)市常住居民人均可支配收入61186元,位列全國(guó)各縣(縣級(jí)市)第四、浙江第二。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距,從2016年的2.05縮小到2020年的1.98,城鄉(xiāng)居民收入比首次降至“2”以?xún)?nèi)。

  “讓農(nóng)民變股民,走出一條以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路子,是我們的目標(biāo)。只有農(nóng)民收入高了,城鄉(xiāng)差距小了,才能實(shí)現(xiàn)真正共同富裕?!庇癍h(huán)市委書(shū)記吳才平說(shuō)。

  村民變股民,集體共謀致富經(jīng)

  7月12日,楚門(mén)鎮(zhèn)城郊股份經(jīng)濟(jì)合作社又迎來(lái)半年一次的分紅,948名社員喜領(lǐng)118萬(wàn)元紅利。

  “我們20年前就開(kāi)始分紅,是玉環(huán)最早分紅的村之一,最開(kāi)始人均10元,現(xiàn)在人均一年3000多元?!背墙脊煞萁?jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)黃祥壽說(shuō)。

  城郊地處楚門(mén)鎮(zhèn)建城區(qū)腹地,上世紀(jì)90年代,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽,城郊村民紛紛洗腳上岸,轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),不少效益低下的田地被拋荒。

  如何讓零星分散的土地產(chǎn)生最大效益?城郊邁出農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革第一步:成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,返包流轉(zhuǎn)全村土地,由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

  短短幾年,城郊建起商業(yè)大樓、廠房,引進(jìn)水果批發(fā)市場(chǎng)、家具廣場(chǎng),培育楚門(mén)鎮(zhèn)商貿(mào)集散中心……村集體經(jīng)濟(jì)一路攀升。

  “去年,我們村集體資產(chǎn)達(dá)到1.54億元,比10年前增長(zhǎng)15倍?!秉S祥壽說(shuō),村集體經(jīng)濟(jì)壯大了,村里各項(xiàng)設(shè)施跟著改善,生活條件越來(lái)越好;當(dāng)起“股東”的村民腰包也鼓了,僅2016年至2020年,城郊就累計(jì)分紅1390萬(wàn)元 ,平均每戶(hù)增收41246元。

  同樣,通過(guò)盤(pán)活村級(jí)土地,沙門(mén)鎮(zhèn)原23個(gè)行政村體會(huì)到“寸土”變“寸金”的喜悅。

  沙門(mén)濱港工業(yè)城投用時(shí),北側(cè)有一塊630畝的土地,是玉環(huán)市委市政府給23村異地安置的村級(jí)留用地,歸村集體開(kāi)發(fā)使用。

  可手握土地的23個(gè)村,遲遲未開(kāi)發(fā)建設(shè)。與此同時(shí),濱港工業(yè)城一躍成為玉環(huán)最具規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)功能區(qū),集聚起500多家企業(yè),廠房供不應(yīng)求。

  2014年開(kāi)始,沙門(mén)鎮(zhèn)組織23個(gè)村開(kāi)發(fā)630畝土地,并結(jié)合各村實(shí)情“量體裁衣”,推出“共建廠房、自建廠房、半租半建”三種開(kāi)發(fā)模式。

  兩年后,一幢幢新落成的廠房,引來(lái)了更多企業(yè)。23個(gè)村年租金收益,最低的20萬(wàn)元以上,最高的超180萬(wàn)元。

  據(jù)悉,去年,玉環(huán)市村集體經(jīng)濟(jì)收入總額7.28億元、經(jīng)營(yíng)性收入總額4.26億元,185個(gè)行政村全部達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)總收入10萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上。2016年以來(lái),玉環(huán)市已有167個(gè)村實(shí)現(xiàn)了分紅,累計(jì)分紅6億多元,農(nóng)民人均增收2000多元。

  資源變資產(chǎn),共建共享共富裕

  特意避開(kāi)節(jié)假日,溫嶺市民曹興權(quán)帶著妻子,驅(qū)車(chē)來(lái)到玉環(huán)干江上棧頭村“打卡”。玻璃吊橋、時(shí)光隧道、天空之境……曹興權(quán)沒(méi)想到這個(gè)小村莊竟藏著一座“鄉(xiāng)村迪士尼”。

  曾經(jīng)偏隅的上棧頭村,近年來(lái),隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè),模樣大變,引來(lái)眾多游客。可遺憾的是,人們只是來(lái)觀海聽(tīng)濤,上棧頭村留不住人,眼前美景也變不了現(xiàn)。

  如何把美麗風(fēng)景變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)?經(jīng)過(guò)多方考察,上棧頭村決定斥資700萬(wàn)元建設(shè)游樂(lè)設(shè)施——玻璃吊橋,以“村民49%+村集體51%”的股份眾籌方式籌措資金,并成立公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。

  7個(gè)月后,玻璃吊橋建成,面朝大海,飛架懸崖峭壁之上,2018年12月23日投入運(yùn)營(yíng),不到4個(gè)月,門(mén)票收入400多萬(wàn)元。

  先前觀望的村民坐不住了,主動(dòng)向村委會(huì)提出追加入股,于是上棧頭村啟動(dòng)新一輪“股份眾籌”……兩三年間,上棧頭村陸續(xù)投入4000多萬(wàn)元建成10多個(gè)游樂(lè)項(xiàng)目。在旅游項(xiàng)目帶動(dòng)下,上棧頭實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)從負(fù)債20萬(wàn)元到年收入100多萬(wàn)元,村民人均年增收2000多元。

  “我們一家六口都入股了,投了33000元,已分紅兩次,共12600元,這‘以錢(qián)生錢(qián)’,對(duì)我們農(nóng)民來(lái)說(shuō)是頭一遭。”上棧頭村村民閆靜開(kāi)心地說(shuō)。

  從一個(gè)村內(nèi)部開(kāi)始的“集體+村民”的股份眾籌模式,眼下演變成村與村之間的“集體+集體”共建共享共富裕,并在玉環(huán)全域推廣。

  在干江,圍繞“濱海景觀帶”建設(shè),各村明確了美麗鄉(xiāng)村“+游樂(lè)”“+紅色元素”“+文旅”“+康養(yǎng)基地”等差異化發(fā)展路子,既避免惡性競(jìng)爭(zhēng),又片區(qū)抱團(tuán)聯(lián)建聯(lián)營(yíng),構(gòu)建起共建共享利益共同體。

  第一個(gè)抱團(tuán)聯(lián)建聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目——濱海觀光旅游小火車(chē),由炮臺(tái)、白馬岙、上棧頭3村各占1/3股份合作開(kāi)發(fā),今年五一投入運(yùn)營(yíng),已成為周邊游客的又一“打卡點(diǎn)”。

  小風(fēng)景串成大盆景,“顏值”變成可變現(xiàn)的“價(jià)值”,外出務(wù)工的村民紛紛回來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年37歲的姜岸柳是眾多回村者之一,現(xiàn)在村里當(dāng)一名景區(qū)售票員,月薪3000元。姜岸柳說(shuō),在家門(mén)口賺錢(qián),還能照顧孩子老人,很滿足。

  先富帶后富,共富路上一個(gè)都不少

  家住楚門(mén)大渭渚小區(qū)的胡彩英,至今記得,當(dāng)年要不是村里借款給經(jīng)濟(jì)困難的村民,她家根本蓋不起新房。

  大渭渚地處城鎮(zhèn)邊緣,隨著城市化推進(jìn),20多年未建房的這里成了城市洼地,群眾拆舊建新的呼聲強(qiáng)烈??纱謇飭?dòng)大渭渚片區(qū)改造時(shí),胡彩英在內(nèi)的百余戶(hù)村民卻短缺建房資金。按每戶(hù)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),村集體累計(jì)借貸1800萬(wàn)元給予支持,讓家家都能蓋起房住上新居。

  先富帶后富,讓低收入者在共同富裕的路上一個(gè)都不掉隊(duì),眼下正在玉環(huán)各地燎原。

  因海洋資源衰退漁業(yè)減產(chǎn),漁民增收陷入困境。玉環(huán)市民主漁業(yè)專(zhuān)業(yè)社投資6000多萬(wàn)元,組建了全國(guó)首個(gè)海捕蝦全產(chǎn)業(yè)鏈海上加工中心,吸收坎門(mén)轄區(qū)131艘拖蝦漁船為“編外員工”,形成生產(chǎn)加工無(wú)縫對(duì)接,帶動(dòng)這些漁船每船年增收60萬(wàn)元以上,惠及漁民1000余人。

  雞山洋嶼村外出創(chuàng)業(yè)成功的100余名村賢,紛紛返回村里,帶頭捐資,成立公司建設(shè)洋嶼島,并把前期開(kāi)發(fā)資產(chǎn)無(wú)償捐贈(zèng)給村集體,帶動(dòng)村民以股份認(rèn)購(gòu)形式出資,共建美麗家園。

  眼下,洋嶼島第一個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目——“后?!?ài)情島”文旅項(xiàng)目,已初具雛形,520大道、鯧魚(yú)公園完工,民宿完成主體建造,游客服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)入掃尾,愛(ài)情郵局、愛(ài)情博物館7月底將進(jìn)場(chǎng)施工……偏遠(yuǎn)的洋嶼島,正在美麗蝶變。

  落戶(hù)沙門(mén)濱港工業(yè)城的企業(yè),主動(dòng)與各村結(jié)對(duì)幫扶。目前,80家企業(yè)定向捐助了10多家村級(jí)照料中心,讓80歲以上老人享受免費(fèi)用餐。這些企業(yè)已支持了6年,累計(jì)捐助250萬(wàn)元。

  “十三五”期間,玉環(huán)低收入農(nóng)戶(hù)年均增收10%以上。同時(shí),玉環(huán)創(chuàng)新推出“玉環(huán)幫促幸福號(hào)”,將全市3650戶(hù)5604人低收入農(nóng)戶(hù)納入平臺(tái)管理,提供“輸血”幫扶與“造血”增收。

標(biāo)簽: 浙江在線臺(tái)州頻道 責(zé)任編輯: 夏逸凡

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