在新一輪東西部扶貧協作中，浙江三門對口幫扶四川蒼溪。三年來，“海誓山盟、永結同心”取得一系列重要成果，助力蒼溪如期高質量打贏精準脫貧攻堅戰。現將采訪浙江三門赴四川蒼溪工作組組長朱德宇同志記錄摘編如下，以饗讀者。

問：三門與蒼溪相距2000公里，新一輪東西部扶貧協作工作時間明確是三年，作為當時的您已是三門縣委常委、組織部長的情況下，是怎么考慮要到蒼溪來掛職幫扶？

　　朱德宇：為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記在打好精準脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，中央組織部發文要求，“確保每個受幫扶的攜手奔小康縣（市、區、旗）都有1名處級干部掛任黨政領導班子成員。”浙江三門與四川蒼溪結對幫扶，受組織委派，我和浙江其他縣市的99名援川干部一道，2018年初開始為期三年的助推受援地的脫貧攻堅工作。

　　志合者，不以山海為遠。

　　這三年，經歷了蒼溪按期高質量脫貧“摘帽”偉大的歷程，見證了蒼溪80萬“梨鄉”兒女的奮斗足跡，我覺得自己這三年的工作非常榮幸，也很值得擁有。

問：蒼溪對于您來說是非常陌生的，剛來蒼溪您還要慢慢適應這里的語言和飲食，請談談您的感受？

　　朱德宇：剛剛到蒼溪的時候，不管是在生活方面,還是工作方面,我也的確面臨了一些困難和挑戰。川北的飲食重油、重鹽、重辣，剛來兩個月，我胃病就發了。有意思的是，現在倒習慣了這里的口味，回浙江反而不習慣了，“無辣不歡”啊！

　　但我覺得，作為新時代的扶貧人，能參與脫貧攻堅偉大事業,見證蒼溪乃至全國決戰決勝脫貧攻堅的歷史時刻，我感到非常榮幸。

問：您剛來蒼溪開展東西部扶貧協作工作時有沒有壓力？您又是如何尋找東西部扶貧協作工作突破口？

　　朱德宇：蒼溪是東西部扶貧協作的萌發地，1996年與浙江省嘉興市桐鄉市、海寧市、海鹽縣等地結對。新一輪東西部扶貧協作以來，三門、蒼溪兩地按照習近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委的部署，2017年底開始結對幫扶，兩地率先提出了“海誓山盟·永結同心”的工作要求。

　　通過三年努力，圍繞建立產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧和人才支持六大機制，下足了繡花功夫，創造了一批可復制、可推廣的經驗，實現了兩縣第一次東西部扶貧協作聯席會議提出的“全市有品牌、全省有地位、全國有影響”工作目標，全國產業扶貧現場會去年在蒼溪召開，教育扶貧、就業扶貧工作經驗在全國和全省會議上介紹經驗，連續兩年考核位居四川省前三名。

　　蒼溪貧困覆蓋面廣、貧困人口基數大，脫貧攻堅工作時間緊、任務重。2013年底蒼溪全縣精準識別貧困村214個(建制調整后166個)、貧困戶27061戶92193人，貧困發生率為13.92%。截至2017年底，蒼溪還有104個貧困村、近3萬貧困人口沒有脫貧。

　　中央明確，我們掛職干部人才到對口地區工作，主要任務就是幫助當地脫貧攻堅。我們主要從以下幾個方面尋找突破口，也探索出了一條以交流互訪為引領，產業扶貧為基礎，扶貧與扶智、扶志相結合，社會力量扶貧為補充，資源共享為動力的扶貧協作之路。

　　第一，就是處理好扶貧與協作的關系。每年三門蒼溪兩地東西部扶貧協作工作目標是鎖定的，任務是具體的，必須按期高質量完成，但也不能單純以完成任務為目的，要把東西部扶貧協作放到國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展。可以說，扶貧有期，協作無限。

　　第二，就是處理好扶貧協作點與面的關系。一方面，我們精準聚焦深度貧困村、貧困戶、貧困人口，因地制宜大力發展特色農業產業，最大限度的發揮資金效益，讓貧困群眾得到實惠。另一方面，我們通過三年時間，沿著嘉陵江45公里岸線布局特色農業項目，打造了“八鄉百村十萬畝”嘉陵江特色農業產業帶。同時，充分發揮浙江的市場優勢，把貧困地區特色農產品通過浙江的市場銷售出去，把產業項目與貧困人口的利益聯結起來，真正將產業項目轉化成效益，幫助貧困人口致富增收。

　　第三，就是處理好扶貧協作政府與社會的關系。蒼溪人口有76萬，而三門縣人口40來萬，三門對口幫扶蒼溪本身就是“小牛拉大車”，必須要主動作為，廣泛動員社會力量參與，通過對接“蒼溪所需”，尋求“浙江所能”，積極為“結對助學”“萬企幫萬村”等活動牽線搭橋，不斷凝聚社會力量，全方位推動蒼溪脫貧攻堅工作。

問：根據蒼溪縣的實際，三門縣幫扶主要分為哪幾個方面？

　　朱德宇：2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》中明確，東西部扶貧協作工作主要有組織領導、資金使用、產業合作、勞務協作、人才交流、攜手奔小康“六大任務”。我們三門縣的幫扶工作也是緊緊圍繞這六大任務，堅持精準方略，聚焦目標標準，創新工作方法，全力助推蒼溪縣脫貧攻堅工作。2018年初，三門、蒼溪兩地黨委政府在進行深入交流的基礎上，達成了這六個方面合作意向。

問：在教育扶貧方面，我們在三門技師學院開設定向培養班“蒼溪機電班”，探索“2+1”教育扶貧協作模式被教育部推廣，是非常成功的工作案例，請您具體講一講。

　　朱德宇：2018年上半年，結合蒼溪是勞務輸出大縣，三門制造業基礎較好，技能人才需求大的實際情況，我多次召集蒼溪、三門兩地教育部門討論協商，最終敲定了“以職業教育為突破口，促進貧困學生高質量就業”的工作思路，率先將三門技師學院和蒼溪職業中學結對，開設“東西部扶貧協作定向培養·蒼溪機電班”。

　　當年8月30日，我到蒼溪職業中學歡送第一屆“蒼溪機電班”49名學生，看著遠去的大巴車，我當時心里就在想“孩子們未來的路將越走越寬、越走越遠”。通過兩地努力，2019年7月，第一屆“蒼溪機電班”49名貧困學生順利畢業，并獲得中高級技術等級證書，在三門實現就業的月平均工資在5000元以上。有了成功的案例，隨后的兩年里，共105名蒼溪籍學生前往三門學習。2018年12月，此項工作經驗在全國東西部教育扶貧協作會議上作交流發言；2020年6月，四川省東西部扶貧協作推進會上作了經驗交流，還被編入浙江省“對口工作典型案例匯編”。

　　第三屆三門技術學院蒼溪機電班歡送會。

問：勞務協作方面，我們是如何著手的？

　　朱德宇：2018年初，我了解到這里每年外出務工、經商人員達25萬人，也讓我誤認為蒼溪貧困人口對外出務工具有較高的積極性。為了迅速打開兩地勞務協作工作局面，我在沒有充分準備的情況下，便匆匆忙忙聯系了三門28家企業，于2018年6月23日赴蒼溪舉辦了第一場“三門·蒼溪”就業扶貧勞務協作專場招聘會，當天就有2000余人參加招聘會，其中貧困人口有200多人。可現實卻給了我當頭一棒，7月2日，我們統一輸送了第一批28名蒼溪籍貧困人口赴三門務工。一周后，也就是7月10日，我回到三門走訪這28名務工人員，卻發現只剩下了十幾人，一月后就剩下寥寥數人。這時，我也清醒認識到勞務協作工作并不是簡單的召開幾場勞務招聘會。

　　首戰告負，也給予了我新的動力。后來，我再次深入走訪了貧困人口，了解他們家庭情況、就業意愿等，針對貧困人口就業技能水平低、職業素質不高等突出問題，我帶領工作組制定了“就業一人、脫貧一戶、致富一家”的工作目標，在扶貧與扶志、扶智相結合上下功夫，開拓了一條出得去、穩得住、留得下、能致富的勞務扶貧協作新路徑。

　　我們將職業培訓這一“關口”前移，根據貧困人口就業技能需求，有針對性的舉辦就業培訓班。三年來，累計培訓貧困人口1500余人次。我們還根據貧困人口就業需求，向企業發布信息，引導企業赴蒼溪開展專場招聘活動。同時，探索出臺了《蒼溪縣東西部扶貧協作就業創業試行辦法》，建立了“三門·蒼溪”東西部扶貧勞務協作就業服務聯絡站，鼓勵蒼溪籍勞動力轉移到浙江三門穩定就業，不斷提高勞務輸出組織化程度。

　　在多方努力下，我們成功組織轉移貧困人口穩定就業2000余人，赴三門縣就業的就有300多人。截至2020年9月底，我們發放生活、穩崗等就業補貼400余萬元，有效增強了蒼溪貧困群眾脫貧致富的信心。

問：健康扶貧方面，我們規劃實施了龍山鎮中心衛生院浙江援建住院樓等項目，請詳細介紹一下。

　　2018年，三門縣選派到蒼溪的干部人才總共有14人，包括12名專業技術人才。其中，有一名醫生叫梅光日，他是三門縣人民醫院兒科主治醫師在蒼溪縣中醫院掛職。2018年底，我和他一起到龍山鎮調研扶貧協作工作，發現住院條件差、周邊醫療衛生基礎設施建設滯后，周邊群眾“看病遠”“看病難”。

　　在2019年東西部扶貧協作項目規劃中，我們便將龍山鎮中心衛生院浙江援建住院樓項目納入其中，確定投入700萬元幫扶資金，實施龍山鎮中心衛生院浙江援建住院樓項目。

　　今年7月9日，龍山鎮中心衛生院浙江援建住院樓正式投用。我們還主動聯系浙江明峰醫療集團，為龍山鎮中心衛生院捐贈價值300萬元的32層螺旋CT機一臺，進一步提高龍山鎮中心衛生院的醫療水平。現在，龍山鎮的群眾不出鎮就可以享受到縣級專家會診等醫療服務，“看病遠”“看病難”等突出問題得到有效解決，“兩康”理論在秦巴山區結出碩果。

　　龍山鎮中心衛生院。

　　龍山鎮中心衛生院住院樓。

問：產業扶貧方面，從哪幾個方面進行規劃實施？連續兩屆“海誓山盟·永結同心”農副產品推介活動，產生了比較好的社會、經濟效益，能不能具體講一講？

　　朱德宇：在蒼溪縣，鄉鎮之間農業產業發展水平存在不平衡現象。比如，運山、龍山等鄉鎮農業產業發展水平較高，農民收入也相對較高，而東青、亭子等鄉鎮農業產業發展水平較低，農村青壯年也大多外出務工。

　　蒼溪是典型的農業大縣，是中國雪梨之鄉，是世界紅心獼猴桃原產地，有著一定的產業基礎。于是，我們工作組建議蒼溪縣委、縣政府擬定“以產業園區建設帶動區域性整體脫貧”的思路，將援助資金精準投向貧困村，助力產業發展，也確保了扶貧協作項目實施的針對性和實效性。

　　連續三年，我們高標準規劃建設環嘉陵江“八鄉百村十萬畝”東西部扶貧協作產業融合示范帶，投入幫扶資金5700余萬元，規劃實施農業產業項目21個，建成亭子湖東西部扶貧產業園、鴛溪農旅融合產業示范園等47個，大力發展蒼溪紅心獼猴桃、蒼溪雪梨等特色產業，穩定帶動2萬余名貧困人口人均增收1000元以上。

　　產業發展起來了，如何解決農產品銷售？2018年以來，我們帶著蒼溪的企業，先后參加過長三角地區農產品產銷對接洽談會、中國義烏國際森林產品博覽會等展銷會、推介會，為蒼溪扶貧產品銷售搭建平臺、架設橋梁。連續兩年舉辦三門青蟹節·蒼溪紅心獼猴桃采摘節和“海誓山盟·永結同心”蒼溪紅心獼猴桃、三門小海鮮網絡推介活動。在三門開設蒼溪特色農產品展銷館，為拓寬蒼溪扶貧產品銷售渠道打下堅實的基礎。三年來，累計銷售4600余萬元扶貧產品至東部地區。2019年9月全國產業扶貧工作推進會在蒼溪召開，東西部扶貧協作產業扶貧工作經驗得到與會中央和國家部委領導高度肯定。

　　為了拿出可行的措施幫助蒼溪工業發展，我們帶隊前往宜賓屏山、南充南部等地學習先進經驗做法，并多方爭取到幫扶資金2350萬元，高標準打造承接東部地區產業轉移示范園，推行“共建園區、共謀項目、共同招商”模式，共享三門在上海、杭州、深圳、北京等5個招商組資源，引進閥門、熔爐、沖鋒衣等16家東部企業入駐，既幫助了地方財政增收，也有效帶動貧困勞動力就近就地就業。

　　亭子鎮東西部扶貧協作產業園。

問：兩地在人才交流方面采取了什么措施？

　　朱德宇：“要加大對西部地區干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。”這是2016年7月習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上作出的重要指示。我們三年來的人才交流工作，也是緊緊圍繞這個主線，不斷探索、不斷創新，目的就是為蒼溪決戰決勝脫貧攻堅、鄉村振興提供了堅強的人才保障。

　　我們采取“現場參觀+集中培訓+跟班學習”相互疊加的方式，通過“點上看、跟班學、專家講”，讓干部思想上有觸動、行動上有榜樣、學習上有成效。一方面，我們精心挑選嘉興南湖、安吉余村、諸暨楓源村等10個“精品”現場教學點，讓干部現場參觀學習。同時，邀請浙江省委黨校、臺州市委黨校知名專家教授，開展集中專題授課，當面為學員釋疑解惑。另一方面，我們建立起跟班學習幫扶機制，推行“一對一”頂崗鍛煉，選派蒼溪優秀基層干部赴三門與當地干部“同吃、同行、同上班”，同步學習先進工作經驗。我們還邀請浙江大學金祥榮教授等赴蒼溪，就縣域經濟高質量發展等內容專題授課。

　　三年來，我們累計培訓蒼溪黨政干部、專技人才3350人次，基層干部跟班學習280人，培訓致富帶頭人416人，分期分批組織召開“浙江歸來座談會”20余場次，收集助推蒼溪縣域經濟發展“良策”50余條，解決村級集體經濟發展、產業謀劃布局、城鎮建設等問題30余個，真正將“浙江經驗”轉化成“蒼溪實踐”。

　　值得一提的是，從2018年初到現在，三門縣還選派了39名黨政干部和專業技術人才赴蒼溪掛職，涉及農業、交通、水利、醫療、教育等多個領域，有掛職1至3個月，也有掛職一年半的。他們在蒼溪工作期間，充分發揮自身優勢，為東西部扶貧協作事業貢獻了浙江力量。比如，梅光日同志，主動邀請三門縣人民醫院醫療專家團隊赴蒼溪開展大型義診活動；李琪林同志代表廣元市參加四川省工匠杯技能大賽數控銑工項目取得好成績；楊巍同志，將浙江特色農產品玉米“科糯2號”和“科糯6號”引種至蒼溪；顧宏牽同志，指導蒼溪縣人民醫院提升ERCP手術水平……2018年，陳大軍榮獲“蒼溪優秀教育工作者”，周生輝、彭美麗榮獲“蒼溪健康扶貧對口幫扶工作優秀個人”。2019年，徐梯等5人榮獲廣元市“優秀東西部扶貧協作干部”稱號。我和俞俊杰同志分別榮獲了2018年度、2019年度廣元市脫貧攻堅“貢獻獎”。今年，俞俊杰同志還榮獲了浙江省東西部扶貧協作“突出貢獻獎”。

問：社會幫扶方面又采取了什么措施？

　　朱德宇：從2018年開始，我們始終堅持“蒼溪所需、三門所能”工作理念，在協調兩縣結對幫扶的同時，積極對接民主黨派、社會工作機構、志愿服務組織、民營企業等社會力量，尋求“三門以外的力量”，引導他們參與對口幫扶。

　　三年來，重慶臺州商會、成都三門商會、浙江省環保產業協會等30余家企業團體先后赴蒼溪開展志愿服務。浙江溫嶺、三門28家企業商協會也與蒼溪39個貧困村建立了“萬企幫萬村”結對幫扶關系，每年六七月份這些企業都會不遠千里來蒼溪開展幫扶活動，捐資幫助基礎設施建設、壯大村集體經濟和整治人居環境。三門慈善總會也為蒼溪新入學貧困大學生設立“東西部扶貧協作助學基金”專用賬戶，三年來共資助700多名新入學蒼溪籍貧困大學生。

　　浙江明峰醫療集團為龍山鎮中心衛生院捐贈螺旋CT機。

問：三門幫扶蒼溪縣伊始，你就摒棄了“撒胡椒面”的做法，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，請問你是如何思考的？這么做產生了什么效果？

　　朱德宇：2018年，也就是實施東西部扶貧協作項目的第一年，我們規劃實施了12個項目，其中，農業項目10個，安排幫扶資金2850萬元。我們在亭子鎮相對較為集中的3個村，分別是沿江村、長江村、大營村投入了920萬元幫扶資金實施3個項目，用于蒼溪紅心獼猴桃、蒼溪雪梨等特色農業產業園建設。同時，我們考慮到東西部扶貧協作項目資金使用要惠及到更多的貧困人口，其它的7個農業項目安排也盡量做到全覆蓋，涉及到了17個鄉鎮20多個貧困村。

　　但在隨后項目實施過程中，我們調研發現農業產業項目小規模經營，存在基礎設施投入難、管護難度大、經營成本高、產出收益低等問題，而亭子鎮的項目因為相對較為集中，采用集中實施、集中管護、承包運營的模式，項目資金效益得以充分發揮，帶貧減貧效果明顯。這也更加堅定了我們提出的“以產業園區建設帶動區域性整體脫貧”的扶貧協作工作思路，2019年、2020年的項目安排我們的項目使用也就更加集中，更加有針對性、實效性。

問：今年，在新冠肺炎疫情巨大影響下，我們兩地又是如何開展東西部扶貧協作工作？

　　朱德宇：2020年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，“當前，最突出的任務是幫助中西部地區降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務協作上幫、在消費扶貧上幫。”這也為我們如何在疫情影響下開展東西部扶貧協作工作指明了方向。

　　疫情期間，我們緊盯勞務協作工作，率先組織蒼溪籍務工人員赴三門返崗務工，為他們提供“點對點、一站式”直達運輸服務，幫助受疫情影響貧困勞動者盡快實現返崗就業，累計專車輸送3批次200余人。疫情防控解除以后，我們又大力開展消費扶貧行動，積極帶領蒼溪企業赴寧波、廣州、重慶等地參加各類展銷會5次，結合“線上營銷、線下營銷”兩種模式，累計銷售蒼溪雪梨、蒼溪紅心獼猴桃、大米等扶貧產品2000多萬元，直接帶動貧困人口671人。其中，通過三門供銷社以及在三門開設的蒼溪農特產品展銷館銷售扶貧產品500多萬元。

問：三年東西部扶貧協作工作，三年幫扶，您為蒼溪做了很多實事，還有沒有什么遺憾？

　　朱德宇：在蒼溪的三年，我們很多的思考和規劃都落了地、見了效，從亭子湖現代農業產業園的建成，到三門技師學院“蒼溪機電班”的組建，再到龍山鎮中心衛生院浙江援建住院樓的投入使用，還有今年我們規劃建設的五龍鎮臺州灣幼兒園，覆蓋了農業產業、醫療教育等方方面面，讓蒼溪縣9萬多的貧困群眾真正受益。

　　但是還有很多我想做的事情還沒有做。比如說，我一直在思考如何把東部市場機制引進來，推動蒼溪特色農業產業做大做強。2018年，我到龍山鎮調研時，了解到龍山鎮苗木產業發展的很好，我就想著把龍山苗木交易市場建起來，通過“以點帶面”的方式逐步將東部市場機制嫁接進來，做大做強龍山鎮的苗木產業。之后，由于受到各方面因素影響，龍山苗木交易市場最終沒有落地，這也是我三年來最大的遺憾了。當然，東西部協作還會繼續，我也希望將來能把龍山苗木交易市場建起來，把東部市場機制真正嫁接進來。

問：東西部扶貧協作按照時間節點，在今年年底暫告一個段落，您對我們兩地下一步的合作有些什么好的建議？

　　朱德宇：今年是全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅之年。到年底，現行標準下農村貧困人口將全部脫貧，新一輪東西部扶貧協作工作也將暫告一段落。今后，我們也將嚴格按照中央“四個不摘”的要求，工作重心逐步轉到鞏固拓展脫貧成果和鄉村振興上來，綿綿用力、久久為功，接續推進脫貧地區發展，幫助脫貧人口逐步致富。

　　“仁者樂山，智者樂水”。三門蒼溪兩地都有山的硬氣、水的靈氣，都有“紅色的基因”，有開放包容、不勝不休的堅韌品格，我堅信，在兩地黨委政府堅強領導下，“海誓山盟”一定會譜寫新篇章，美麗的“梨鄉”明天一定會更美好。