今年以來，臺州市充分發(fā)揮民營經(jīng)濟量大面廣的優(yōu)勢，深入開展“狠抓產(chǎn)業(yè)項目、大抓實體經(jīng)濟”活動，以超常規(guī)的力度和舉措抓項目、促投資、興實體，最大限度降低疫情對民間投資的影響，有效發(fā)揮民間投資對穩(wěn)定經(jīng)濟運行的關(guān)鍵作用, 全力打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗。1—4月全市民間投資逆勢增長2.3%，連續(xù)13個月保持全省第一（其中一季度是全省唯一正增長的地區(qū)），高于全省平均5.2個百分點，民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的74.2%，有效穩(wěn)住投資基本盤，激活了經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展?jié)摿Α?br style="text-align: left;">

做大做強“定海神針”

　　堅持把制造業(yè)作為立身之本，實施“456”先進產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造汽車、醫(yī)藥健康、智能縫制設(shè)備、高端模具等4個有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，泵與電機、航空航天、智能家居、電子信息、高端裝備等5個國家級先進產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通、時尚休閑、新型橡塑、水暖閥門、新能源電動車、綠色化工等6個國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，大力引導(dǎo)本地和外來民間資本對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以制造業(yè)為主導(dǎo)的民間投資結(jié)構(gòu)和民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計顯示，1-3月全市制造業(yè)投資達60.7億元，絕大部分來自民間投資的推動。

　　攝|孫金標

　　制定出臺“兩抓”年招商引資工作1+X方案，實施專班精準招商，成立招商專班和5個產(chǎn)業(yè)招商組，按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名掛帥領(lǐng)導(dǎo)、一套招商方案、一套支持政策、一批產(chǎn)業(yè)項目”要求，推動一批技術(shù)新、效益好、帶動力強的民間投資重大項目落地。著眼全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，繪制全市投資促進熱力圖，加大鏈式招商力度，引進一批帶動性、關(guān)聯(lián)性、成長性強的大項目，重點打造以吉利集團和銀輪股份為龍頭的汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈等10條示范產(chǎn)業(yè)鏈。今年以來，新簽約5億元以上項目33個，協(xié)議總投資額362.22億元，特別是天臺三力士橡膠智能產(chǎn)業(yè)園、臨海五金機械時尚產(chǎn)業(yè)園、路橋恒金能際動力能源互聯(lián)網(wǎng)等龍頭項目有力地帶動了民間投資提檔升級。

　　市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭盯引1個10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，每周過問、每月踏看，靠前指揮、主動服務(wù)，提振民間資本投資信心。建立重大項目引進、推進難題庫，完善“1+5+X”項目工作機制，“1”為項目業(yè)主，“5”為發(fā)改、財政、自然資源、建設(shè)、環(huán)保等 5 個部門，“X”為項目相關(guān)的其他單位，合力破解項目推進中的難題，消除民間投資的“后顧之憂”。今年以來，已召開市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目難題協(xié)調(diào)會9次，梳理各類難題33個，成功解決20個。

放寬門檻“非禁即入”

　　堅持“非禁即入、平等對待”，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入交通運輸、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，在項目包裝、投標人形式、資質(zhì)業(yè)績等方面，努力創(chuàng)造條件打通社會資本投資項目的“最后一公里”。1-4月，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資中民間投資占31.4%，較去年同期提高1.7個百分點。

　　6月5日，杭紹臺鐵路胡岙特大橋轉(zhuǎn)體連續(xù)梁順利完成轉(zhuǎn)體，成功跨越了甬臺溫鐵路線。

　　搭建PPP項目庫，由市發(fā)改委牽頭，財政、國資、國土、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T各司其職，嚴密篩選、通盤考慮。適度推廣PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，安排1500萬元財政專項資金扶持市區(qū)民辦學(xué)校建設(shè)，爭取民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位占比達82%。對成熟項目重點關(guān)注其簽約和實施情況，對新發(fā)起項目重點做好前期準備工作，努力創(chuàng)造條件實現(xiàn)政企資本“牽手”。目前，全市已發(fā)布了第三批PPP推介項目庫，推介項目15個，總投資514億元。

　　按照PPP項目的性質(zhì)、所屬行業(yè)、實際情況等，探索采取不同的模式有序規(guī)范推進，如新建項目采用BOT模式(建設(shè)—經(jīng)營—移交)，存量項目采用TOT模式（移交—經(jīng)營—移交），改建項目采用ROT模式（重構(gòu)—運營—移交）等。不斷完善監(jiān)管體制，在保障民間資本長期合理回報的基礎(chǔ)上，不讓政府兜底所有的風險，避免公共產(chǎn)品和服務(wù)價格高企，實現(xiàn)政府和社會投資共贏。

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“四兩撥千斤”的杠桿作用，通過政府部分出資吸引社會資本集聚，引導(dǎo)民間資本參與投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準輸血。目前，全市已有轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金和優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)基金等2只母基金和14只子基金，總規(guī)模148.85億元，成功投資星星冷鏈、萬邦德、銀輪股份、格雷博等80個項目，帶動社會投資2097億元。

　　攝|牟永選

　　動態(tài)掌握關(guān)鍵重點民營企業(yè)的債務(wù)風險情況，創(chuàng)新推出年審型、匹配型、分期型和循環(huán)型四種還款方式，有效解決民資貸款期限錯配問題。進一步落實“降低企業(yè)融資成本十條措施”，主動下調(diào)貸款利率、減免服務(wù)收費、適當降低保費，幫助民營和小微企業(yè)渡過難關(guān)。全市3家法人城商行已下調(diào)1051家小微企業(yè)貸款利率，平均下降0.44個百分點。

　　發(fā)揮“和合信貸”融資成員行委員會牽頭作用，深化聯(lián)合授信機制和聯(lián)合會商幫扶機制，綜合利用“股債貸”等多種融資工具，為企業(yè)定制個性化金融產(chǎn)品，合力“保企業(yè)，促生產(chǎn)”。特別是對受疫情影響較大且近期有貸款到期的企業(yè)，充分運用無還本續(xù)貸、年審制等創(chuàng)新方式，實現(xiàn)應(yīng)續(xù)盡續(xù)，確保企業(yè)不因資金問題影響生產(chǎn)運行和規(guī)模擴張。據(jù)統(tǒng)計，共有40多家銀行機構(gòu)“戰(zhàn)疫貸”“復(fù)工貸”“云義貸”等300余種貸款產(chǎn)品，為1200多家企業(yè)延長了貸款期限，為1500家企業(yè)辦理了增加貸款額度。

　　新出臺營商環(huán)境優(yōu)化行動方案，圍繞省營商環(huán)境評價指標體系中21個一級指標和90個二級指標，逐項梳理、尋找差距、補齊短板，通過投資便利化厚植民間投資快速增長的“沃土”。深入推進營商環(huán)境“10+N”行動，推出企業(yè)開辦、建筑許可、跨境貿(mào)易、辦理注銷等12方面優(yōu)化舉措，有效提升企業(yè)辦事便利度。著力破除不合理體制機制障礙，從市場準入負面清單、營造公開透明外商投資環(huán)境、市場主體退出制度改革等3個方面，暢通企業(yè)的市場“入口”和“出口”，更大程度激發(fā)民間投資活力。

　　攝|儲伏龍

　　搭建全市統(tǒng)一的“96871”企業(yè)服務(wù)云平臺和覆蓋9個縣（市、區(qū)）、1個集聚區(qū)的分平臺，實行市縣聯(lián)動、分級受理、屬地辦理。出臺《臺州市“96871”企業(yè)綜合服務(wù)平臺問題流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)制度》，開通服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、手機微信、電子郵箱、實體窗口等5個服務(wù)渠道，暢通問題采集、流轉(zhuǎn)、會商、處置、督辦和反饋等各環(huán)節(jié)，打造企業(yè)訴求處理全流程閉環(huán)機制，推動民間投資取得重大突破。該平臺運行以來，建立“一企一檔”13307家，幫助企業(yè)解決人才引進、物流運輸、產(chǎn)業(yè)鏈配套等問題3400余個。

　　繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，項目審批、建設(shè)到達產(chǎn)所需的環(huán)節(jié)、時間、成本縮減優(yōu)化，一般企業(yè)投資項目實現(xiàn)全過程審批“最多 80 天”目標。突出數(shù)字化支撐，全面應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，實行投資審批事項“八統(tǒng)一”標準，打破11個部門信息孤島，集成申報材料和事項辦理信息，構(gòu)建全流程審批信息閉環(huán)，為民間投資提供全方位的周到服務(wù)。