近日，浙江省政府辦公廳印發通報，對2019年落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的9個設區市、57個縣（市、區）予以督查激勵，相應采取27個方面激勵政策。

三門榜上有名

　　打好低收入百姓增收攻堅戰、深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃工作主動、成效明顯的縣（市、區）：

　　淳安縣、文成縣、磐安縣、三門縣、龍泉市、景寧畬族自治縣。

　　2020年對上述地區在安排財政專項扶貧資金時，在按客觀因素、績效因素等一般因素分配基礎上，再予以傾斜獎勵。（省農業農村廳組織實施）

　　圖/章宏獎

　　2019年來，三門縣深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于打好精準脫貧攻堅戰的重要指示精神，緊抓省市扶貧開發政策機遇，緊盯“兩不愁、三保障”突出問題，以“低收入農戶高水平全面小康行動計劃”為主載體，整合資源、分類施策，基本形成精準脫貧攻堅和鄉村振興工作相互支撐、相互配合、有機銜接的格局。

全縣低收入農戶人均可支配收入達12052元，增長率為18.8%

居全省26縣第一

（一）聚力精準扶貧，以產業發展增強“造血”功能。

　　2019年，三門縣立足本地特色資源，創新扶貧模式，緊緊牽住產業扶貧“牛鼻子”，以低收入農戶增收為目標，落實“四個一”措施，精準“滴灌”、“造血”激活致富內生動力，為鞏固提升扶貧質量、促進低收入農戶增收奠定堅實基礎。

“一村一主業”

帶動促增收

　　壯大“小海鮮”、“一果一瓜一葉一花”等特色產業，精心謀劃產業發展方向，高位推動、科學決策，推進產業提質增效。對幫扶重點村和低收入農戶，通過立項補助，采取村級組織入股實施、新型農業主體承包經營等措施，孵育了一批村集體與低收入農戶共同受益的產業扶持項目。如，西渡村的小海鮮養殖、下岙村的柑橘種植、南塘村的西蘭花種植、掛簾村的油橄欖種植、葫蘆田村的果蔬種植、林家洋村覆盆子種植、曼岙村白枇杷種植、香山村茶葉種植，均已形成產、供、加、銷產業鏈，產業附加值大幅提升。在“鮮甜三門”引領下，帶動低收入農戶年均增收3000元。

　　圖/葛敏

“一戶一增收”

項目促增收

　　出臺了《低收入農戶“一戶一增收”產業扶持行動實施方案》。根據全縣的區域條件及產業發展基礎，找準產業項目實施與低收入農戶受益的結合點，列出可持續發展的脫貧產業“菜單”，按照宜種則種、宜養則養、融合發展的原則，鼓勵低收入農戶大力發展水產品、西蘭花、甜瓜、柑橘、茶葉、蜂蜜等特色優勢種養業，鼓勵低收入農戶自主進行家庭小加工、小商店經營、電子商務、發展農家樂、民宿等新型產業，確保每戶低收入農戶有1至2個增收項目，實現了全覆蓋。

　　項目實施后，給予每戶最高3000元的補助資金，激活了低收入農戶產業發展內生動力。橫渡、浦壩港等鄉鎮森林覆蓋率高，推出“甜蜜產業助增收”項目，為100余戶低收入農戶發放蜂桶蜂種1000桶，每戶年增收5000元到1萬元不等。

“一戶一就業”

就業促增收

　　做強“來料加工業”，大力發展工藝品、草編、沖鋒衣、彩燈、串簾等特色加工業，對從事來料加工的低收入農戶，按照實際收入20%給予補助。去年，低收入農戶從業人員8000人，人均年增收3500元。積極創造適用于低收入農戶的鄉村保潔、生態林管護、農村公路管護等公益性崗位，為其提供就業機會。2019年，全縣從事公益性崗位的低收入人員達1000余人，人均年收入達18000元。

　　圖/章丹紅

“一人一股金”

收益促增收

　　采取財政扶貧資金參與經營性資產租賃收益型、經營性資產入股收益型、生產經營收益型、非經營性資產入股收益型等折股量化模式，通過集體資源變股權、資金變股金、低收入農戶變股民等市場化的辦法和手段，讓低收入農戶擁有持續收益。如，金家峙村的果蔬儲藏冷庫項目，扶貧資金投入，折股量化到低收入農戶，建成后以租賃形式獲得穩定的收入，預計年收益可達到35萬元，村集體經濟得到了保障，低收入農戶收入戶均可達一萬元。

（二）聚力政策扶貧，以兜底保障推進共享普惠。

　　開展教育扶貧。分層分類資助低收入農戶學生，對義務教育學生開展“兩免一補”全覆蓋,　對職業教育學生開展“雨露計劃”全覆蓋，結合慈善資助，將覆蓋面擴大到大學本科教育，實現困難學生受助100%。去年三門縣共補助困難學生3753人次319.8萬元。

　　實施健康扶貧。著力解決因病致貧、因病返貧問題，率先在全市實施低收入農戶補充醫療保險制度，構建了基本醫療、大病保險、醫療救助、醫療補充保險“四位一體”的醫療保障體系。去年低收入農戶醫療救助1583人，支出醫療救助資金395萬元、人均2495元。

　　圖/戴鵬飛

　　推進住房改善。深入推進異地搬遷和住房改善工作，讓低收入農戶“挪窮窩”“換新居”。去年實施異地搬遷500人，補助資金750萬元；加大危舊房改造力度，對全縣38戶C、D級危房的低收入農戶住房進行改造。

　　深化農村飲用水安全提升工程。實現區域供水及單村供水123個村，惠及人口4.47萬人，實現城鎮管網延伸197個村，惠及人口16.87萬人。加大金融扶持。縣農商行針對低收入農戶發展資金短缺問題，量身定制金融產品，加大金融扶貧力度，共放貸298人次、1950萬元，比2018年增加1500多萬元。

（三）聚力黨建扶貧，以作風改進推動責任落實。

　　幫錢幫物不如幫助建一個好支部。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全縣黨員干部從政治站位上找問題、轉作風，以黨建引領促整改、抓落實，確保扶貧扶到點上，扶到根上。注重頂層設計，研究制定《三門縣低收入農戶高水平全面小康計劃（2018-2022）》，重新修訂或出臺了《三門縣財政專項扶貧資金和項目管理辦法》《關于完善財政專項扶貧項目庫建設的實施意見》等9個政策文件，扶貧項目實施和資金使用進一步規范。

　　啟用全國扶貧信息系統，統一對象、統一標準，打破信息壁壘，實現信息共享、精準識別、動態管理，圓滿完成2019年度低收入農戶收支核定和動態調整工作。目前，三門縣共有建檔立卡低收入農戶7361戶11648人，省級扶貧幫扶重點村113個。

　　圖/陳彩省

　　深化“一戶一干部”、“百企幫百村”等結對幫扶機制，113家省、市、縣直單位、企業結對幫扶113個扶貧幫扶重點村；省市縣“農村指導員”、　“第一書記”、鎮村等萬名黨員干部結對萬戶低收入農戶，幫助結對村和低收入農戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。如珠岙鎮竹墩村在省貿促會和駐村干部的幫助下建立了竹林雞生態養殖場，第一年就收益了13.5萬元。2019年，各級幫扶單位共落實幫扶資金3000余萬元、幫扶項目125個，解決實際問題5000余個，有力的促進了薄弱村和低收入農戶增收致富。

　　2020年是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝年，三門縣將深入實施精準扶貧、精準脫貧，落實扶貧各類政策，不斷創新幫扶工作路徑，補齊低收入增收短板，確保低收入農戶人均可支配收入增長15%以上目標實現，全面消除家庭年人均收入9000元以下。

　　材料來源：三門縣農業農村局