近日，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過《浙江省地方金融條例》（下稱“《條例》”），包括總則、地方金融組織監(jiān)督管理、金融風險防范與處置、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、法律責任以及附則六個章節(jié)共52條，將于今年8月1日起施行。

　　這是我省采取地方立法形式，進一步規(guī)范地方金融活動的法制化舉措。那么，此版《條例》具有哪些特色？對臺州的地方金融發(fā)展有何意義？對此，記者采訪了臺州市金融穩(wěn)定發(fā)展中心工作人員郭艷。

　　防范化解金融風險，民間借貸實行備案制

　　《條例》明確，小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場和其他地方各類交易場所、農(nóng)民專業(yè)合作社以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院授權(quán)省人民政府監(jiān)督管理的其他地方金融組織從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)金融監(jiān)督管理規(guī)定，取得相應(yīng)行政許可或者辦理備案。民間融資服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照省有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)的市地方金融工作部門備案。

　　對于民間借貸，《條例》第十八條規(guī)定：民間借貸活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。當存在單筆借款金額或者向同一出借人累計借款金額達到300萬元以上；借款本息余額達到1000萬元以上；累計向30人以上特定對象借款的情形時，出借人有權(quán)督促借款人履行前款規(guī)定的備案義務(wù)，也可以自愿履行。

　　同時第四十四條規(guī)定，民間融資服務(wù)企業(yè)、民間借貸的借款人不履行備案義務(wù)，或者提供虛假備案材料的，由設(shè)區(qū)的市地方金融工作部門責令限期改正，按規(guī)定予以處罰。

　　對民間借貸相關(guān)情形進行備案，有什么好處？郭艷告訴記者，江浙地區(qū)向來是中國民營經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域，臺州的民間金融借貸活動也比較活躍。以往各個部門出臺的相關(guān)規(guī)章制度約束性不強，而《條例》以立法的形式，使民間借貸有章可循。

　　“備案制度將大額、多數(shù)人借款納入政府行政管理范疇，是對規(guī)范引導民間融資行為的良好探索，同時可以排除非法集資等犯罪行為的‘非法性’要件。過去，金融監(jiān)管部門往往是在問題爆發(fā)后開始介入，監(jiān)管制度將風險掌控環(huán)節(jié)前移，對于防范化解民間金融風險、維護民間融資市場秩序、促進地方民間金融不斷規(guī)范具有重要意義?！惫G說。

　　引導金融服務(wù)實體經(jīng)濟，臺州經(jīng)驗獲推廣

　　記者注意到，《條例》強調(diào)了“引導金融服務(wù)實體經(jīng)濟”，并將其單獨列為一章。

　　近年來，我省在推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作中探索形成了許多好的經(jīng)驗做法，臺州實踐也一再獲得認可和推廣。如臺州市通過建立政策性融資擔保體系，為小微企業(yè)融資提供擔保，并通過發(fā)揮信用信息平臺功能，幫助金融機構(gòu)有效甄別企業(yè)信用狀況，鼓勵金融機構(gòu)對信用良好的企業(yè)給予融資優(yōu)惠和便利，多措并舉緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　《條例》對上述做法進行了提煉和吸收，第三十六條作出相應(yīng)規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當推動建立和完善為小型微型企業(yè)提供融資擔保的政策性融資擔保體系，建立健全風險補償和政府性融資擔保公司的資本持續(xù)補充機制，鼓勵融資擔保公司與銀行業(yè)金融機構(gòu)建立合作和擔保責任風險分擔機制。

　　第四十條規(guī)定：省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動金融信用環(huán)境建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定將市場主體相關(guān)信用信息納入省公共信用信息服務(wù)平臺。鼓勵金融機構(gòu)對其認定的信用狀況良好的市場主體在貸款授信、費率利率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利。

　　“臺州小微金融改革的重要成果之一信用信息共享平臺，為全省乃至全國信用體系建設(shè)探索了一條全新的道路。在全國率先成立的信?；穑凭至诵∑髽I(yè)擔保難、互保煩難題，是我市在探索銀擔風險分擔機制、完善政策性融資擔保體系的有力實踐?！惫G說，接下去，我市將繼續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)作用，積極落實《條例》內(nèi)容，引導金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。