“新廠房很贊，企業今后發展有了好平臺。”近日，在玉環市清港鎮政府三樓會議室，來自該鎮凡宏老舊工業點的11家企業負責人向清港鎮鎮長阮挺峰豎起了大拇指，為新出爐的凡宏小微工業園建筑分配方案點贊。

　　而在去年底，同一批人，同一個會議室，卻是另一番場景。當時，作為清港首批啟動改造的老舊工業點凡宏，這些企業負責人圍著阮挺峰討說法，很是抵觸改造可能帶來的影響。

　　從不理解到鼎力支持，變化源自清港一場針對老舊工業點的自我革新。

困局

　　清港，玉環工業老鎮。企業1300多家，其中規上工業企業近百家。

　　凡宏老舊工業點，清港工業經濟發源地。總面積36畝，點內企業多為紅沖、鍛打等低小散企業。

　　“改造后將建成小微工業園，并結合清港傳統產業優化升級，引入水暖閥門等優質企業入園，從根本上破解該區域企業低小散和工業用地難問題。”阮挺峰說。

　　作為企業發展的要素保障之一，土地問題一直制約著清港的發展。

　　“上幾年，我鎮龍頭企業蘇爾達公司負責人來鎮里，想購買土地擴大企業生產規模，但清港當時可用工業用地近乎為零。沒有地，蘇爾達公司只能‘出走’清港。”阮挺峰說，優質企業的遷出對于清港發展來說，是不可估量的損失。

　　一邊是新增工業用地的奇缺，使得部分優質企業無奈外流；另一邊則是低小散企業量大面廣，且占用著大批低效工業用地，有限土地利用率與產出效益極低。

　　經濟先發，但后續新增工業用地供應嚴重不足，如何破解這一困局？清港的回答是：對老舊工業點進行更新改造。

借力

　　去年10月，玉環全市老舊工業點改造大幕拉開，清港鎮充分借助這一利好政策，按照玉環明確的改造原則，迅速行動，系統謀劃大規模、立體化的老舊工業點改造工作方案，并最終選定16個。

　　“這是大好機會。通過低效工業用地二次開發，可以為清港騰出一大片新天地。”清港鎮分管老舊工業點改造工作副鎮長吳靈海說。

　　老舊工業點改造不僅成為破解清港企業低小散和工業用地難的“金鑰匙”，也能給村集體送去“會生蛋的母雞”，給優質企業種好“梧桐樹”。

　　“根據相關政策，在各個村集體土地征用過程中，鎮里將按比例無償為村集體建設安排一批工業廠房。”凡宏村村委會主任鄭通和說，我們這個工業點不大，鎮里將會建設一處占地1000多平方米的標準廠房，“用來出租的話，每年可為村集體增加近20萬元收入。”

　　凡宏老舊工業點內的泰利安公司負責人陳水云對未來也充滿信心，“改造完成后，我的新廠房將有4500平方米，并且產權證齊全。相信通過努力，5年內企業年產值可達到現在的3倍以上。”

革新

　　“在老舊工業點提升改造方案的制定過程中，我們以‘政府主導、企業參與’的模式，在統一規劃的前提下，堅持‘一個大標準、一企一對策’，秉承讓利企業、讓利村級的原則擬定方案。”清港鎮黨委書記陳君欽表示，采用“點面結合：點上先行先試，面上逐步推開”的方式，全速推進老舊工業點改造。

　　今年4月底，先行啟動的4處工業點在玉環率先完成老舊工業點拆違“清零”行動；5月至6月底，剩余12個工業點召開多輪企業負責人座談會，違建拆除通知書全部發放到位；7月初，相繼啟動臺山、徐都等老舊工業點違建拆除工作；7月中旬，全面啟動“一點一策”制定工作，同步開展土地征收到戶測量、合法用地企業評估工作；7月底，完成12個老舊工業點改造提升政策處理實施方案；8月底，完成所有點位內60%以上、面積達12 萬平方米的違建拆除，并同步制定小微工業園區規劃及企業入園標準等……

　　目前，清港鎮全面啟動包括凡宏在內的16個、共計占地940多畝的老舊工業點改造，改造點數和面積居玉環首位，目前推進速度也居玉環首位。

　　“到9月底，將全面實現所有點位內違建‘清零’。”陳君欽表示，新舊動能轉換中，騰籠換鳥實施時，陣痛對于部分企業而言是難免的，但只有經歷陣痛，才能迎來新生，“清港將借好用足老舊工業點改造政策這股東風，加快實現工業老鎮新崛起。”