如今的三門健跳港區(qū)，一改曾經(jīng)的寂靜，夜夜燈火通明。日前的一個(gè)夜晚，在健跳港區(qū)北塘工業(yè)區(qū)塊碼頭上，臺(tái)州恒投工貿(mào)有限公司的港機(jī)正從貨船上卸水泥。“碼頭投用后，我們的運(yùn)輸成本大幅降低，拓寬業(yè)務(wù)范圍的機(jī)會(huì)也增加了。”恒投工貿(mào)有限公司總經(jīng)理陳榮熙說，今年以來，公司水泥等建材銷售額已突破7.8億元。

2015年8月，陳榮熙在這里盤下一家閑置船廠，準(zhǔn)備建一座5000噸級(jí)碼頭中轉(zhuǎn)建材。“當(dāng)時(shí)我們遇到了‘海’轉(zhuǎn)‘地’的問題。”陳榮熙說，工程一度卡殼。

所謂“海”轉(zhuǎn)“地”，指的是將原有的海域使用權(quán)證換發(fā)為土地使用權(quán)證，打破原先區(qū)域僅限于從事船舶制造產(chǎn)業(yè)的限制。如何從海域管理體系轉(zhuǎn)換到土地管理體系，并無先例可考，繁雜的審批手續(xù)讓企業(yè)望而卻步。

在當(dāng)時(shí)的三門，遇到這個(gè)問題的并不只是陳榮熙。“隨著全球船舶修造業(yè)陷入寒冬，三門80%的船舶工業(yè)用海處于低效閑置狀態(tài)。”三門縣自然資源和規(guī)劃局自然資源開發(fā)利用科科長(zhǎng)付斌說，為盤活海洋資源，高效用海，三門探索鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)投資開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)，但如何“海”轉(zhuǎn)“地”依然是個(gè)關(guān)鍵問題。

為了便捷企業(yè)辦理轉(zhuǎn)換手續(xù)，三門成立工作專班，和省級(jí)、市級(jí)十多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)系溝通，全面梳理企業(yè)所需審批手續(xù)，成功創(chuàng)設(shè)“海”轉(zhuǎn)“地”流程路徑，打通從用海到用地的轉(zhuǎn)變通道。

“我們喝到了‘海’轉(zhuǎn)‘地’的頭口水。”陳榮熙說。

隨著恒投工貿(mào)有限公司“海”轉(zhuǎn)“地”的成功實(shí)現(xiàn)，新一輪的“挑刺”隨即開啟。“我們發(fā)現(xiàn)不少問題，比如‘一對(duì)一處置’整體流程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率仍舊比較低下。”三門縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)奚捷說。

三門縣原有船舶工業(yè)用海企業(yè)25家，用海面積5730畝，許多企業(yè)用海面積閑置，效益總體低下。2022年7月，三門縣獲批成為浙江省首個(gè)臨港船舶低效用海有機(jī)更新試點(diǎn)，進(jìn)一步探索提升用海效益。

兩年多來，三門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)將海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)、分宗、改變用途三個(gè)事項(xiàng)合并成一次受理、同步審批、一次辦結(jié)，審批時(shí)間從1年縮短到2個(gè)月。

“原本以為一兩年都未必能搞定的手續(xù)，沒想到1個(gè)多月就完成了。”健眺控股集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人林汝云說，在政府上門、代跑代辦的高效服務(wù)下，公司布局的浙東南現(xiàn)代大宗物流園區(qū)目前已進(jìn)入試運(yùn)營階段。

在打通“海”轉(zhuǎn)“地”通道基礎(chǔ)上，三門打出“提、變、分、轉(zhuǎn)”四套組合拳，分類施策，以追加投資、技術(shù)升級(jí)、開拓市場(chǎng)等方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)船舶修造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為新能源配套、海洋裝備制造、新材料、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)，不斷提升海域發(fā)展活力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，三門縣共有19家船舶企業(yè)開展有機(jī)更新，盤活用海面積4800畝。轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)招引的8個(gè)符合發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，撬動(dòng)投資約65億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值96億元。

2024年，三門縣船舶工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將突破35億元，較2021年增長(zhǎng)170%。