什么樣的城市，會(huì)讓企業(yè)家感到幸福？

近日，“2024企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）”調(diào)查推選結(jié)果發(fā)布。杭州市、成都市、上海市閔行區(qū)等21個(gè)城市和城區(qū)當(dāng)選。榜單中，浙江獨(dú)占8席。

浙江的市（區(qū)）為何能脫穎而出？此次分析評(píng)選的主指標(biāo)，從企業(yè)效率成本到政策環(huán)境及公共服務(wù)，都指向一個(gè)關(guān)鍵詞——營(yíng)商環(huán)境。為營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，浙江的一大特點(diǎn)，就是在省域?qū)用鎸?duì)政務(wù)服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，帶動(dòng)全省各地營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

放眼浙江，全省上下掀起一股營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的熱潮。今年以來(lái)，各地各部門創(chuàng)新形成一批可復(fù)制、可推廣、企業(yè)有感的改革新成果。

衢州市企業(yè)綜合服務(wù)中心。衢州市委改革辦供圖

各地經(jīng)驗(yàn)做法，帶給我們哪些啟示？

《黑神話：悟空》從西湖邊“蹦”出來(lái)的背后

主動(dòng)感知回應(yīng)企業(yè)需求

今年夏天，浙產(chǎn)游戲《黑神話：悟空》火遍大江南北。這個(gè)由杭州游科互動(dòng)科技有限公司開(kāi)發(fā)的中國(guó)首款3A游戲，在發(fā)售短短1小時(shí)內(nèi)，就在全球29個(gè)國(guó)家及地區(qū)銷量登頂。

外界看來(lái)，《黑神話：悟空》似乎是橫空出世。但現(xiàn)實(shí)里，任何表面上的突然爆紅，都有其背后的不易。比如游戲版號(hào)的申請(qǐng)，由于游科首次在杭申請(qǐng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)流程及本地的代理公司等并不太熟悉。最初，企業(yè)甚至考慮要不要在更熟悉的城市申請(qǐng)。

西湖區(qū)藝創(chuàng)小鎮(zhèn)為企服務(wù)中心主任臧燕服務(wù)游科互動(dòng)已有6年之久。為了讓企業(yè)的版號(hào)能夠順利過(guò)審且留在杭州，那段時(shí)間，她和同事積極協(xié)助企業(yè)對(duì)接園區(qū)內(nèi)外的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，自己覺(jué)得不錯(cuò)的，篩選后再推薦給企業(yè)。同時(shí)，他們還與區(qū)級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，向上積極匯報(bào)，爭(zhēng)取開(kāi)辟綠色通道，協(xié)助企業(yè)快速過(guò)審。

西湖區(qū)藝創(chuàng)小鎮(zhèn)為企服務(wù)中心工作人員（右）幫助企業(yè)解決問(wèn)題。 受訪者供圖

說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際操作并不容易。臧燕坦言，對(duì)接資源，不僅需要對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況有充分了解，還需要掌握大量的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他市場(chǎng)資源。

作為園區(qū)工作人員，有時(shí)會(huì)“心有余而力不足”，但各類協(xié)助對(duì)接的事情卻并不少。“需要改革撬動(dòng)，通過(guò)更高層面的資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，以便于園區(qū)和企業(yè)的訴求迅速得到反饋。”臧燕說(shuō)。

今年以來(lái)，西湖區(qū)探索大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)改革，通過(guò)區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌，整合企業(yè)全生命周期所需的政務(wù)服務(wù)資源，對(duì)接網(wǎng)絡(luò)劇指導(dǎo)、IP孵化基金、出海等增值服務(wù)。如此一來(lái)，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)中遇到的難題，都能得到高效解決。

事實(shí)上，西湖區(qū)的改革思路，是浙江改革的一個(gè)縮影。一直以來(lái)，浙江對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升措施，都是伴隨著企業(yè)需求而改變。

從最初的“四張清單一張網(wǎng)”，到最多跑一次、數(shù)字化改革，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，突出一個(gè)“減”字，是著眼于政府部門“苦練內(nèi)功”。

隨著浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境邏輯的不斷進(jìn)階，企業(yè)日漸突出的獲得感成為浙江營(yíng)商環(huán)境的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這也是浙江推出政務(wù)服務(wù)增值化改革的初衷——立足企業(yè)視角，通過(guò)數(shù)字化等手段主動(dòng)感知回應(yīng)需求，從“有什么、給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙裁础⒔o什么”。

以游科為代表的企業(yè)需求背后，映射著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新需求、新挑戰(zhàn)。

“缺少專業(yè)力量、新就業(yè)群體服務(wù)保障不足……這些都是當(dāng)下企業(yè)面臨的新問(wèn)題。”在浙江工商大學(xué)浙商研究院副院長(zhǎng)徐越倩看來(lái)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江已從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造和服務(wù)性制造轉(zhuǎn)型。

在新趨勢(shì)背后，改革的注意力也在隨之發(fā)生改變。“過(guò)去政府服務(wù)主要是水電道路的傳統(tǒng)‘三通’，如今需求變了。政府也要提供算力、數(shù)據(jù)要素交易確權(quán)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則的供給。”徐越倩說(shuō)。

比如當(dāng)下火熱的低空經(jīng)濟(jì)，服務(wù)保障的舉措還幾乎是一片空白。2024年全國(guó)兩會(huì)，“低空經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略新興行業(yè)，浙江低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)10年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7萬(wàn)億元。可無(wú)人機(jī)的駕駛?cè)绾我?guī)范？低空經(jīng)濟(jì)的安全又怎樣保障？

省公安廳創(chuàng)新構(gòu)建的低空經(jīng)濟(jì)“安全底座”，就圍繞組織管理、政策法規(guī)、技術(shù)保障三大體系進(jìn)行改革。從建立健全高效協(xié)同的低空公共安全監(jiān)管機(jī)制，到建設(shè)省級(jí)無(wú)人駕駛航空器公共安全管理平臺(tái)，再到修訂《浙江省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》，省公安廳從頂層設(shè)計(jì)到具體技術(shù)和應(yīng)用的創(chuàng)新，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

浙江公安舉行無(wú)人機(jī)防御反制大比武，為構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)“安全底座”提供技術(shù)支撐。 省公安廳供圖

山區(qū)縣3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金投向哪里

政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同

兩排填裝了化學(xué)制劑的玻璃瓶，整齊地放置在衢州巴菲爾化學(xué)有限公司二樓的木桌上。“瓶瓶罐罐里裝的，正是公司團(tuán)隊(duì)耗費(fèi)15年、前期投入9000余萬(wàn)元研發(fā)的，用于電鍍工藝的產(chǎn)品‘新一代非劇毒氰化物電鍍新材料—聚合硫氰酸鹽’。”近日，接待客商考察地處常山縣的公司時(shí)，董事長(zhǎng)孫松華談起這項(xiàng)世界級(jí)領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)的不易。

作為科技創(chuàng)新型企業(yè)，巴菲爾公司有著和其他企業(yè)同樣的困境：高昂的研發(fā)投入導(dǎo)致企業(yè)資金短缺。在融資時(shí)，因回報(bào)周期長(zhǎng)、缺乏抵質(zhì)押物，巴菲爾公司一度遭遇政府基金“不能投”、社會(huì)資本“不愿投”的困境。

企業(yè)舉步維艱。而對(duì)于常山這座山區(qū)縣而言，利用政府資金補(bǔ)貼大量科技型中小企業(yè)，更是杯水車薪。

如何讓更多科技成果“轉(zhuǎn)得出、接得住、成長(zhǎng)好”？在解決巴菲爾公司的問(wèn)題過(guò)程中，常山縣創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“先投后股”模式，用活財(cái)政支持資金撬動(dòng)社會(huì)資本。

常山縣營(yíng)商環(huán)境辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，常山在縣產(chǎn)業(yè)扶持資金中，設(shè)立了3000萬(wàn)元科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，由縣人才發(fā)展集團(tuán)作為項(xiàng)目合伙人，以有償投資的方式支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利后，將政府投入資金轉(zhuǎn)化為人才科創(chuàng)集團(tuán)股權(quán)。待到企業(yè)成熟，政府再適時(shí)執(zhí)行股權(quán)退出機(jī)制。如此一來(lái)，政府利用市場(chǎng)化的手段彌補(bǔ)了空白，也能通過(guò)引導(dǎo)，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。

常山的創(chuàng)新背后，是政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境理解的不斷深入，以及自身職能的轉(zhuǎn)型。

伴隨審批效率和服務(wù)質(zhì)量的不斷完善，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升進(jìn)入新階段：企業(yè)需求更加多元，服務(wù)體系不斷豐富。與之而來(lái)的，是各地涌現(xiàn)的新問(wèn)題——政府力量和能力有限，難以滿足企業(yè)的個(gè)性化需求。

去年以來(lái)，浙江推出政務(wù)服務(wù)增值化改革。面對(duì)市場(chǎng)主體多、企業(yè)類型多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新、人才數(shù)量大、訴求邊界廣等特點(diǎn)，浙江提出政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)三側(cè)協(xié)同。“今天的營(yíng)商環(huán)境，不再是政府‘大包大攬’，而是對(duì)資源的調(diào)配和整合。”徐越倩說(shuō)。各類資源的參與越來(lái)越深，增值服務(wù)廣度深度也不斷拓展。對(duì)于市場(chǎng)活躍度高的浙江來(lái)說(shuō)，社會(huì)側(cè)和市場(chǎng)側(cè)，正產(chǎn)生實(shí)效。

當(dāng)然，引入市場(chǎng)資源和社會(huì)資源后，政府并非放任不管。很多企業(yè)和群眾表示，在政府保障增值事項(xiàng)高效落地的同時(shí)，他們更擔(dān)心市場(chǎng)是否能夠公平有序？

如行政審批中介服務(wù)，就是長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。收費(fèi)亂、耗時(shí)長(zhǎng)、行業(yè)壟斷等現(xiàn)象普遍存在。一家上虞制藥企業(yè)曾反映，項(xiàng)目從開(kāi)工到建成，共涉及中介機(jī)構(gòu)27家、服務(wù)事項(xiàng)58個(gè)；一家紹興印染企業(yè)表示，光去年就找了16家中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)事項(xiàng)45個(gè)，支付中介費(fèi)144萬(wàn)元。

今年，浙江全面深化行政審批中介服務(wù)改革，通過(guò)建立清單管理制度，讓各地各部門不得再設(shè)定清單以外的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不得再要求市場(chǎng)主體提供清單規(guī)定之外的中介服務(wù)報(bào)告。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)改革不是片面強(qiáng)調(diào)減少行政審批中介服務(wù)，而是通過(guò)改革，明確政府、申請(qǐng)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，讓優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，讓廣大市場(chǎng)主體有更多、更好的選擇。

政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同，在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也在重塑省市縣各級(jí)各部門監(jiān)管職責(zé)。

5天完成“老外”入境手續(xù)

從解決一個(gè)問(wèn)題到破解一類問(wèn)題

改革，解決了一家企業(yè)的問(wèn)題，也讓一批企業(yè)、一個(gè)行業(yè)受益。

對(duì)于這句話，臺(tái)州市園山船務(wù)工程有限公司負(fù)責(zé)人葉鵬飛深有體會(huì)。今年以來(lái)，船舶、模具、水泵等多種特色產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)大量海外訂單。與之而來(lái)的，是激增的外籍客商、專家入境需求量。今年4月，園山船務(wù)的一筆訂單，就恰好遇到了外籍客商需要入境監(jiān)督建造、指導(dǎo)的需求。

眼下正值訂單交付的關(guān)鍵期，可常規(guī)的貿(mào)易簽證辦理時(shí)長(zhǎng)需要1至3個(gè)月。如此長(zhǎng)的周期，讓著急推進(jìn)項(xiàng)目的葉鵬飛發(fā)了愁，“來(lái)不及了，有沒(méi)有其他辦法？”

通過(guò)臺(tái)州市企業(yè)服務(wù)中心了解到葉鵬飛的訴求后，臺(tái)州市公安局出入境管理局的工作人員陳琳想到了國(guó)家移民局今年初進(jìn)一步放寬的口岸簽證政策。

眼看時(shí)間越來(lái)越緊。陳琳先是緊急為企業(yè)辦理了《口岸簽證受理單》，隨后公安、商務(wù)、外辦等部門成立的“外商緊急來(lái)華”服務(wù)團(tuán)，又從外國(guó)人來(lái)華就業(yè)、來(lái)華簽證邀請(qǐng)函聯(lián)審核查等，為外國(guó)人入境的各項(xiàng)問(wèn)題“全科會(huì)診”。

“沒(méi)想到僅用了5天就完成了外籍客商的入境手續(xù)。”葉鵬飛長(zhǎng)舒一口氣。讓他欣慰的，還有政府的全程代辦服務(wù)，企業(yè)一次都沒(méi)有跑。

事情迅速解決，得益于臺(tái)州市推出的“口岸簽證代轉(zhuǎn)”線上服務(wù)推動(dòng)“外商緊急入境來(lái)華”一件事改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州今年入境的境外人員已超過(guò)10萬(wàn)人次，而貿(mào)易簽證位居首位。此前在解決同類問(wèn)題時(shí)，臺(tái)州市公安局出入境管理局思考：能否從解決“一個(gè)問(wèn)題”出發(fā)，最終破解“一類問(wèn)題”？

企業(yè)發(fā)展到一定階段，所面臨的問(wèn)題都有相似性——有的因?yàn)檎咧尾蛔悖械囊驗(yàn)橘Y源配置效率不高……在同類問(wèn)題整改中找到最優(yōu)路徑，在于通過(guò)體制機(jī)制，推動(dòng)解決“發(fā)展中的問(wèn)題”，也就是將解決普遍共性問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度成果。

“口岸簽證代轉(zhuǎn)”線上服務(wù)推動(dòng)“外商緊急來(lái)華”一件事改革的經(jīng)驗(yàn)背后，反映了營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)特點(diǎn)：一家企業(yè)的成長(zhǎng)背后，涉及多個(gè)部門做支撐，每個(gè)部門能提供的資源、服務(wù)又不盡相同。

解題的關(guān)鍵，在于集成。應(yīng)對(duì)新需求，臺(tái)州市公安局出入境管理局在全省率先推出口岸簽證代轉(zhuǎn)線上服務(wù)，橫向貫通商務(wù)等協(xié)同部門。“外商緊急來(lái)華”服務(wù)團(tuán)全面梳理相關(guān)事項(xiàng)，建立《外國(guó)人來(lái)華簽證邀請(qǐng)函聯(lián)審核查機(jī)制》《外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”機(jī)制》等。環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)事項(xiàng)得到整合，破解了辦理流程繁雜的問(wèn)題。

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心營(yíng)商環(huán)境首席專家馮銳表示，從解決“一個(gè)訴求”，到破解“一類問(wèn)題”、優(yōu)化“一類服務(wù)”，這也是浙江在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升方面最大的優(yōu)勢(shì)。“以系統(tǒng)集成的理念和方法，破解傳統(tǒng)治理的局限，探索建立整體智治體系。”

縱觀全省的改革舉措，都是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，最終回歸制度建設(shè)。通過(guò)地方立法、政府合規(guī)性文件，地方標(biāo)準(zhǔn)等制度，固化創(chuàng)新成果。

為了解決“跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域”的“三跨”涉企問(wèn)題，今年5月，浙江建立了一套分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。由省政府辦公廳牽頭、省發(fā)展改革委協(xié)同，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)、政策制定、具體實(shí)施、督考推動(dòng)等職責(zé)，相當(dāng)于一個(gè)涉企問(wèn)題的指揮部。在省級(jí)層面牽頭抓總的格局下，還建立起例會(huì)制度。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期化、經(jīng)常性的制度安排，例會(huì)由省領(lǐng)導(dǎo)召集，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)的難題。

系統(tǒng)集成，是一個(gè)理順個(gè)體間關(guān)系、完善整體布局的過(guò)程。“在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)字化改革的經(jīng)驗(yàn)就尤為重要。”在馮銳看來(lái)，充分運(yùn)用機(jī)制化方法和數(shù)字化手段，可以推動(dòng)流程再造、機(jī)制重塑，加快構(gòu)建高質(zhì)效解決制度。

針對(duì)企業(yè)從線上、線下、電話、走訪、微信等不同渠道反映的困難問(wèn)題，衢州市“企呼我應(yīng)”建立企業(yè)訴求歸集“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的工作機(jī)制。依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，16個(gè)渠道的問(wèn)題統(tǒng)一匯集到“企呼我應(yīng)”后臺(tái)，經(jīng)研判分析后，通過(guò)浙政釘發(fā)往責(zé)任單位處理解決。

立足地方實(shí)際，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。在兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)場(chǎng)景、便利化基礎(chǔ)上，越來(lái)越多注重新質(zhì)生產(chǎn)力培育、新場(chǎng)景服務(wù)效能提升、法治建設(shè)強(qiáng)化的改革經(jīng)驗(yàn)，正持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，助力越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)。

胡稅根

營(yíng)商環(huán)境是各類經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主要目標(biāo)與重點(diǎn)方向。其中，市場(chǎng)化是營(yíng)商環(huán)境的主題與核心，法治化是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)與保障，國(guó)際化是營(yíng)商環(huán)境的前景與重點(diǎn)。三者不是簡(jiǎn)單疊加，而是相輔相成、共同促進(jìn)來(lái)營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

立足新的國(guó)內(nèi)發(fā)展階段和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而且對(duì)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要促進(jìn)意義。

當(dāng)前市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境存在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不健全、要素市場(chǎng)化配置機(jī)制作用不夠突出等問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍需重視，社會(huì)信用體系亟待完善，涉企審批事項(xiàng)有待精簡(jiǎn)。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決上述問(wèn)題和不足，需要在以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是維護(hù)公正公平市場(chǎng)秩序，推動(dòng)要素自由流動(dòng)與市場(chǎng)配置，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。通過(guò)建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除針對(duì)地方保護(hù)、不同所有制而形成的隱性壁壘，降低準(zhǔn)入成本，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)真正形成。

二是持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新需求及時(shí)給予響應(yīng)。中國(guó)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，需要積極探索創(chuàng)新，引進(jìn)社會(huì)、市場(chǎng)組織，持續(xù)推動(dòng)涉外法治服務(wù)供給，為中企“走出去”、外企“引進(jìn)來(lái)”保駕護(hù)航。

三是健全執(zhí)法司法體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法司法工作體系和能力建設(shè)。政府部門要完善細(xì)化法治建設(shè)、尤其是涉外法治權(quán)限職能，協(xié)調(diào)推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等工作，積極開(kāi)展法治人才培養(yǎng)。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，亟待通過(guò)為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供完善且有效的制度安排，穩(wěn)定投資者市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和構(gòu)筑親清政商關(guān)系。

（作者系浙江大學(xué)公共服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)研究中心主任）