五年一個(gè)刻度，五年一個(gè)跨越。“十二五”規(guī)劃即將落幕，“十三五”規(guī)劃漸行漸近。站在兩個(gè)五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上，回眸過(guò)去五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生著巨大變遷，也深刻地改變著我們的生活。今起本報(bào)開辟《回眸“十二五”展望“十三五”》欄目，對(duì)過(guò)去五年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡進(jìn)行回顧，對(duì)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)等進(jìn)行展望，以饗讀者，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　海洋，廣袤無(wú)垠，蘊(yùn)含著無(wú)盡的寶貴資源和廣闊的發(fā)展空間。

　　臺(tái)州擁有全省三分之一的海岸線，灘涂、港口資源豐富。在沿海大開發(fā)的浪潮中，臺(tái)州最大的潛在資源是海洋，最大的比較優(yōu)勢(shì)是海洋，未來(lái)最大的希望也是海洋。

　　“十二五”期間，我市牢牢把握浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，不斷優(yōu)化沿海空間布局，堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)、江海連結(jié)、山海協(xié)作，打造大平臺(tái)，開發(fā)大港口，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　“一都三城”建設(shè)特別是海上絲路港城建設(shè)的提出，更是對(duì)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的一次再提升——主動(dòng)融入國(guó)家大戰(zhàn)略，推動(dòng)臺(tái)州在更高層次、更高水平上開放開發(fā)，在更大范圍促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和文化交流。

　　“十二五”收官之際，臺(tái)州闊步邁向海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐卻更加的扎實(shí)而堅(jiān)定。

　　打造發(fā)展大平臺(tái)

　　奠定未來(lái)空間優(yōu)勢(shì)

　　東部新區(qū)吹填及軟基處理工程完成竣工驗(yàn)收；聚海大道、開發(fā)大道、甲南大道等首批市政道路全路幅建成；月湖小學(xué)破土動(dòng)工，臺(tái)州灣·月湖雅苑、工業(yè)服務(wù)中心等配套項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……

　　從一片海涂到目前形成可供大項(xiàng)目落地的有品質(zhì)平臺(tái)，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)僅花了四年時(shí)間。

　　2011年2月25日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)“南翼”的重要組成部分，臺(tái)州也迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

　　同年6月28日，集聚區(qū)管委會(huì)應(yīng)時(shí)而生，集聚區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)四年多的開發(fā)，集聚區(qū)已經(jīng)從“拓空間、打基礎(chǔ)”的起步實(shí)施階段，進(jìn)入到了“興產(chǎn)業(yè)、聚功能”的提升發(fā)展新階段。

　　構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，打造循環(huán)特色，正是臺(tái)州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口。“十二五”期間，我市以集聚區(qū)為主平臺(tái)，帶動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。

　　集聚區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是空間優(yōu)勢(shì)，加上良好的規(guī)劃體系、較大的發(fā)展平臺(tái)、較優(yōu)的政策環(huán)境，特別是隨著沿海綜合交通建設(shè)進(jìn)入快車道，“十二五”期間集聚區(qū)的交通發(fā)生了巨大的變化。目前集聚區(qū)范圍內(nèi)吸引了一大批重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)落戶，也吸引了一批配套企業(yè)入?yún)^(qū)，產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平。

　　“用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間。”黨的十八屆五中全會(huì)，對(duì)于拓展發(fā)展新空間提出了新要求，也為我市如何拓展區(qū)域發(fā)展空間指明了方向。

　　“在更高起點(diǎn)上謀劃集聚區(qū)發(fā)展，就是要主動(dòng)對(duì)接新戰(zhàn)略。”集聚區(qū)管委會(huì)主任程進(jìn)說(shuō)，站在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、“一都三城”臺(tái)州城市發(fā)展新定位的高度審視、謀劃集聚區(qū)的發(fā)展。

　　對(duì)接新戰(zhàn)略做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、在發(fā)展中融入海灣經(jīng)濟(jì)理念、與中心城市和都市區(qū)共建共享……新的起點(diǎn)，新的謀劃，臺(tái)州沿海大平臺(tái)建設(shè)的思路日益清晰。

　　開發(fā)現(xiàn)代大港口

　　“一港六區(qū)”布局完成

　　去年12月26日，臺(tái)州港頭門港區(qū)正式開港運(yùn)營(yíng)。

　　作為統(tǒng)籌臺(tái)州港口發(fā)展的核心，頭門港區(qū)建成后帶動(dòng)的不僅是臺(tái)州沿海的開發(fā)，更將成為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、連接內(nèi)陸腹地、面向全球貿(mào)易的重要支點(diǎn)。

　　隨著沿海高速公路動(dòng)工建設(shè)，金臺(tái)鐵路正式立項(xiàng)并規(guī)劃東延至頭門港區(qū)，頭門港區(qū)溝通沿海、輻射西部的集疏運(yùn)體系正逐步形成——攤開規(guī)劃圖，可以清晰地看到，以頭門港區(qū)為首，沿海高速帶動(dòng)南北兩翼，金臺(tái)鐵路連接?xùn)|西腹地，猶如一只展翅的大鵬，翱翔于東海之濱。

　　港口引領(lǐng)，擁灣發(fā)展，港口無(wú)疑是加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。“十二五”期間，我市加快港口開發(fā)和港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，致力于建立以港口為中心、以港區(qū)腹地產(chǎn)業(yè)集群和完善的港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為依托的港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，臺(tái)州港港口貨物吞吐量和沿海水運(yùn)運(yùn)力均創(chuàng)歷史新高。

　　以“一港六區(qū)”為主體，小型港點(diǎn)為補(bǔ)充的港口格局總體布局已經(jīng)成型。根據(jù)《臺(tái)州港總體規(guī)劃》(2014年-2030年)，臺(tái)州港將構(gòu)建以頭門港區(qū)為核心，以大麥嶼、海門港區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)健跳、龍門、黃巖港區(qū)和多個(gè)港點(diǎn)的共同發(fā)展。

　　各大港區(qū)圍繞各自定位，注重臨港產(chǎn)業(yè)的合理布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展的格局。大麥嶼港區(qū)開通集裝箱貨運(yùn)功能后，對(duì)臺(tái)直航實(shí)現(xiàn)了新突破，進(jìn)入多元化經(jīng)營(yíng)階段；海門港區(qū)的部分功能進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)城市發(fā)展要求逐步調(diào)整貨運(yùn)功能，優(yōu)化港區(qū)發(fā)展；溫嶺龍門港區(qū)開港運(yùn)營(yíng)后迎來(lái)了第一艘貨船，改變了溫嶺海岸線長(zhǎng)而無(wú)現(xiàn)代港口設(shè)施的歷史……

　　今年省兩會(huì)提出，要大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。“要呼應(yīng)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的要求，努力對(duì)接‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和江海聯(lián)運(yùn)中心戰(zhàn)略。”市港航管理局局長(zhǎng)周建業(yè)認(rèn)為，“只有主動(dòng)加強(qiáng)與周邊沿海港口和沿江港口的業(yè)務(wù)合作，打造港口聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)口岸開放，才能更好地推進(jìn)港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。”

　　構(gòu)建臨港大產(chǎn)業(yè)

　　明晰轉(zhuǎn)型提升路徑

　　吉利集團(tuán)旗下的浙江豪情汽車制造有限公司是第一家落戶頭門港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)城的大型企業(yè)，偌大的車間，只有兩三人高的橙色機(jī)械手不停揮舞，車間已實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)流水線生產(chǎn)。

　　從“內(nèi)圍”遷至“外圍”，吉利集團(tuán)算了一筆賬：“相比較寧波或者上海的物流碼頭，安家頭門港區(qū)后，僅一輛車的運(yùn)輸成本至少能節(jié)省兩三百元。”

　　臺(tái)州760平方公里沿海產(chǎn)業(yè)帶上，聚集了電力能源、造船、醫(yī)藥化工、汽摩配件、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，依托扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和港口資源及空間優(yōu)勢(shì)，這將是臺(tái)州最具潛力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　基于沿海開發(fā)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，一批重大項(xiàng)目得以引進(jìn)和落地：總投資121億元、年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車的吉利V汽車項(xiàng)目，總投資28億元、一期年產(chǎn)15萬(wàn)輛SUV整車和高級(jí)皮卡的廣汽吉奧項(xiàng)目，以及中車產(chǎn)業(yè)園、巨科新型鋁輪轂等帶動(dòng)力極強(qiáng)的項(xiàng)目落地；現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚了62家大中型醫(yī)化企業(yè)，年產(chǎn)值140億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)方面，南洋科技新材料產(chǎn)業(yè)園、海諾爾高分子材料產(chǎn)業(yè)園紛紛落戶東部新區(qū)；東海油氣田登陸點(diǎn)項(xiàng)目海域使用論證編制已委托，華電港電一體化項(xiàng)目正在開展選址論證……

　　抓一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大基地，打造一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。這些大項(xiàng)目就如同一個(gè)強(qiáng)大的“內(nèi)核”，不僅吸引大批補(bǔ)“鏈”式企業(yè)入駐，也推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升，我市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)重要地位。

　　“十二五”期間，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的政策意見》，編制了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃臺(tái)州市實(shí)施方案》《臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》等，不斷深化海洋綜合開發(fā)體制改革，為加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)明晰了路徑。

　　按照“一都三城”的戰(zhàn)略布局，我市將按照“山海統(tǒng)籌、臨港布局、擁灣發(fā)展、串珠成鏈”的整體思路，不斷推進(jìn)臺(tái)州灣、三門灣和樂(lè)清灣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀劃建設(shè)專業(yè)性、國(guó)際性臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大臨港大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　相關(guān)數(shù)字：2014年，全市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1431.37億元，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值443.11億元，是2011年的1.3倍，年均增長(zhǎng)9.5%，高于同期GDP總量增長(zhǎng)速度2.5個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由2011年的12.2%提高到2014年的13.1%，海洋經(jīng)濟(jì)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。

原標(biāo)題: “十二五”，臺(tái)州闊步邁向海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代