中國應(yīng)吸取俄羅斯的國企私有化教訓(xùn)
2013年11月,十八屆三中全會對國有企業(yè)改革做出全面部署,允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。今年2月,中石化宣布引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)務(wù)混合所有制經(jīng)營。此后中冶集團(tuán)、上海國際集團(tuán)等大國企也相繼宣布啟動混合所有制改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)成為新一輪國企改革的核心。斯彭斯認(rèn)為,在混合所有制改革中要防止國企全面私有化。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:國企近期啟動的混合所有制改革成為近期國企改革的一個重要議題,您對這一改革有什么看法?
斯彭斯:國企改革需要很長時間,不可能一朝一夕就能完成。從中央到地方的國有企業(yè)規(guī)模如此巨大,致使改革不能一蹴而就地完成。中國的國企不能全盤私有化。中國政府、決策者希望以大規(guī)模的投資和比較好的收支平衡來抵御可能遭受的經(jīng)濟(jì)沖擊,而這就需要中國國企的幫助。
憑借這種模式,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持平穩(wěn)發(fā)展,而一旦國企私有化,就失去經(jīng)濟(jì)的“維穩(wěn)力量”,這很有可能帶來災(zāi)難性的后果,比如俄羅斯的私有化就沒有搞好。
與此同時,國有企業(yè)擁有巨大的資產(chǎn),民營企業(yè)沒必要全部進(jìn)入控股。國資委可以減少對每個公司的控股,但是可以保持對多個公司的控股,我稱之為多樣化戰(zhàn)略。這樣國資委實(shí)際控制的資產(chǎn)還是那么多,但是你可以控股的公司數(shù)量卻很多。然后政府可以利用部分國有資產(chǎn)來支持社保養(yǎng)老體系,可以做好多事。啟動混合所有制改革后,中國政府可以認(rèn)真考慮怎么來盤活手中的國有資產(chǎn)。
除少數(shù)特殊領(lǐng)域外,總的來說保持國有企業(yè)和民營企業(yè)間相互有競爭是好事。政府管理好國有企業(yè),并保證民營經(jīng)濟(jì)合理進(jìn)入,從而產(chǎn)生競爭、推進(jìn)創(chuàng)新,這對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展非常重要。
斯彭斯的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn):
如何解決信息不對稱
斯彭斯研究發(fā)現(xiàn),有時候市場上的買賣雙方對商品掌握信息不一致,即信息不對稱,可能導(dǎo)致市場資源無法均衡配置。要解決這一難題,市場上掌握信息更多的一方需主動發(fā)出信號。
比如在勞動力市場上:為了謀到一個較好的工作,應(yīng)聘者往往從服裝到畢業(yè)文憑挖空心思層層包裝,使用人單位良莠難辨。斯彭斯提出了一個所謂的“獲得成本”概念,他舉例說,對于用人單位而言,應(yīng)聘者如果出示具有越難獲得的能力證明就越表明其具備可信賴的能力。比如求職者提供哈佛畢業(yè)文憑,就比一般學(xué)校的畢業(yè)文憑更有可信度,以此證明其能勝任工作。
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