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　　隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國最終要建立一個(gè)功能齊全的土地使用權(quán)交易市場，確保當(dāng)土地的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)化的時(shí)候人們可以得到合理的市場化的價(jià)格賠償。

　　——邁克爾·斯彭斯

　　“如果下一個(gè)10年中國經(jīng)濟(jì)還能繼續(xù)高速增長，城鎮(zhèn)化必將是其重要的引擎。”2001年諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、紐約大學(xué)教授邁克爾·斯彭斯(Michael Spence)對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》總結(jié)道。2014年4月8日，就在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》頒布后不久，斯彭斯來京出席由中國經(jīng)濟(jì)50人論壇主辦的第四屆中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家頤和園對(duì)話會(huì)。

　　盡管對(duì)話會(huì)的主題被定為：“中美作為世界經(jīng)濟(jì)增長最重要的動(dòng)力：挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)”，作為以研究勞動(dòng)力市場見長的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，斯彭斯更關(guān)注中國人口紅利的衰減以及快速的城鎮(zhèn)化步伐。

　　斯彭斯認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的根基，對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說至關(guān)重要。如何讓城鎮(zhèn)化持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的挑戰(zhàn)。

　　2001年，邁克爾·斯彭斯、喬治·阿克爾洛夫和約瑟夫·斯蒂格利茨以“不對(duì)稱信息市場理論”獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他長期致力于勞動(dòng)力市場的探究對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)政策有著很大的啟發(fā)。據(jù)媒體報(bào)道，他曾受中央高層邀請(qǐng)，負(fù)責(zé)對(duì)“十二五”規(guī)劃研究課題的成果進(jìn)行匯總評(píng)估。

　　在參加頤和園對(duì)話會(huì)間隙，斯彭斯接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家專訪，就中國在城鎮(zhèn)化方面遭遇的挑戰(zhàn)，給出了自己的藥方：城鎮(zhèn)化必須通過帶動(dòng)就業(yè)增長，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　“城鎮(zhèn)化不應(yīng)被視為一個(gè)獨(dú)立的過程，而應(yīng)把它視為支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的一種力量。一些經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷‘壞的城鎮(zhèn)化’，是因?yàn)槿藗冊(cè)跊]有就業(yè)的情況下涌入城區(qū)。要避免這種不良后果，城市須有公開透明的土地產(chǎn)權(quán)交易市場和完備的基礎(chǔ)設(shè)施。”斯彭斯說。

　　中國已過劉易斯拐點(diǎn)

　　“劉易斯拐點(diǎn)”(Lewis Turning Point)，即勞動(dòng)力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出。劉易斯認(rèn)為，在工業(yè)化過程中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力將向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村過剩勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭。與“劉易斯拐點(diǎn)”相對(duì)應(yīng)的是“人口紅利”，由于年輕人口數(shù)量多形成的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而具備低成本的生產(chǎn)優(yōu)勢。關(guān)于中國的人口紅利是否消除這一點(diǎn)，一直在經(jīng)濟(jì)界存在爭議。而斯彭斯認(rèn)為，中國已經(jīng)過了劉易斯拐點(diǎn)，人口紅利將消失。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的加快，越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。中國經(jīng)濟(jì)界關(guān)于劉易斯拐點(diǎn)是否已到和人口紅利是否消失的爭論也日益激烈，您怎么看待中國現(xiàn)在所處的階段？

　　斯彭斯：過去幾十年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依靠從傳統(tǒng)行業(yè)通常是農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的巨大的勞動(dòng)力供應(yīng)，保證了勞動(dòng)力工資處于一個(gè)較低的水平。當(dāng)你想提高勞動(dòng)力工資的時(shí)候，總有新的競爭者來填補(bǔ)你的位置，所以工資總是上不去。劉易斯拐點(diǎn)就意味著這種情況停止了，勞動(dòng)力工資開始上升了。

　　這樣的話會(huì)提高消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長上的作用力，使得GDP中投資和消費(fèi)的占比更為合理。如果中國經(jīng)濟(jì)想由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的話，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象是非常好的事。

　　我認(rèn)為中國年輕勞動(dòng)力所帶來的人口紅利已經(jīng)沒有了，不像印度、拉美、非洲，中國已經(jīng)不是一個(gè)年輕的國家。但是中國可以通過修改政策來改變情況，比如單獨(dú)家庭可以生二胎政策的放開等都會(huì)使得人口生育率上升。只要中國的人口不因此“爆炸”，這些政策調(diào)整都會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在新興經(jīng)濟(jì)體中，人口紅利確實(shí)是經(jīng)常出現(xiàn)，但人口紅利是否存在也取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果只是人口眾多，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無法創(chuàng)造或新增就業(yè)崗位的話，那也不會(huì)有人口紅利反而會(huì)令人頭疼。

　　中國正經(jīng)歷人口老齡化，已經(jīng)過了劉易斯拐點(diǎn)。改革開放30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市。改革開放初期，中國大約82%是農(nóng)村人口，現(xiàn)在大約50%。當(dāng)然這一數(shù)據(jù)仍有爭議，因?yàn)檫@取決于農(nóng)民工身份的界定。但我認(rèn)為當(dāng)中國成為完全現(xiàn)代化的國家的時(shí)候，中國可能只有10%甚至更少的人口在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，所以劉易斯拐點(diǎn)在中國已經(jīng)發(fā)生過了，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已不再有那么多了。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：隨著人口紅利的消失，您認(rèn)為中國的勞動(dòng)力市場將面臨什么挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

　　斯彭斯：我想近些年來，在勞動(dòng)力市場方面有很大的變化，主要是積極的方面，雖然工資上漲，給勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的利潤上漲帶來了壓力，但是這是好事，因?yàn)槭杖肷蠞q是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，中國的勞動(dòng)力市場基本處于比較好的形態(tài)。

　　世界上其他一些國家不是這樣，有些國家的勞動(dòng)力市場比較僵化，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性、靈活性不夠。各國的勞動(dòng)力市場都有不平衡的情況，中低端勞動(dòng)力市場工資上漲得比較快，但是高端勞動(dòng)力市場比如大學(xué)生工資上漲比較慢甚至還出現(xiàn)了就業(yè)難的問題，但這種不平衡是常見的現(xiàn)象，因?yàn)檫@種不平衡可能是由于其他經(jīng)濟(jì)問題引起的，比如金融領(lǐng)域的問題，未來這些問題能否被解決，取決于中國現(xiàn)正在進(jìn)行的深入改革的方案什么時(shí)候能夠貫徹完成。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您長期研究收入分配問題，您怎么看待近期中國的城鎮(zhèn)化在改善國民收入差距方面所起的作用？

　　斯彭斯：實(shí)際上中美兩國都有收入不平等的問題，但是從最近的數(shù)據(jù)來看，中國的這個(gè)問題正在好轉(zhuǎn)，一部分的原因是因?yàn)楣べY上漲，此外本屆政府的改革注重民生。在中國新出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中就有推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的改革，就是要讓農(nóng)民工和城市居民，無論收入水平高低和所處的地域在哪里都能享有最基本的社會(huì)服務(wù)，包括醫(yī)療、教育等，當(dāng)然這不可能是朝夕之間就做完的事情，但這是一個(gè)非常重要的改革內(nèi)容。

　　另外需要注意的問題，比如腐敗、濫用權(quán)力，特別是涉及到土地問題，我知道中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也要解決這些問題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國最終要建立一個(gè)功能齊全的土地使用權(quán)交易市場，確保當(dāng)土地的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)化的時(shí)候人們可以得到合理的市場化的價(jià)格賠償。