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　　原標題：“1+7”：行政審批改革再啟航

　　日前，我市正式發布實施行政審批改革“1+7”政策文件，這意味著全市廣大企業和群眾將享受到更加優質便捷的行政審批服務。

　　“1+7”中的“1”，是指《關于進一步優化服務發展環境的意見》，其主要內容是對優化服務、提供保障、加強監督等提出了要求；“7”是指《臺州市實施商事登記推動民營經濟發展的若干意見(試行)》、《臺州市政府投資項目聯合審批辦法(試行)》、《臺州市企業投資項目聯合審批辦法(試行)》、《臺州市行政審批中介機構服務管理辦法(試行)》、《臺州市行政審批標準化建設實施方案》、《臺州市網上行政審批實施辦法》和《關于建立市及椒江區聯動機制實行工業企業投資項目提速審批的實施意見》等7個政策文件，其主要內容是關于行政審批的實體性、程序性、時限性等改革創新的做法和要求。

　　據悉，這一系列文件涉及服務經濟主體的方方面面，其系統性、完整性和效能性都走在了全省前列。

　　審批事項更少

　　“過去項目落地，需要辦理40多種手續，涉及30多個部門。一個項目完整辦理下來，需要一年以上時間。”寶驛汽車項目經理姚旭東來到黃巖時，就曾為審批的事情發愁。

　　他的擔心不無道理：在開展行政審批制度改革之前，無論是企業投資項目還是政府性投資建設項目，從立項到竣工驗收，都要經過十幾個職能部門、幾十個審批環節和中介服務環節，“審批難、審批慢、審批煩”的問題牽扯了大量的精力。

　　然而這次項目的行政審批時間只用了30天——臺州的審批之快，讓姚旭東萬分驚喜。這得益于多年來我市深入推進的行政審批制度改革，全市行政審批事項的壓縮率達50%以上。

　　為了更有力度地壓縮審批事項，“1+7”政策文件再次從各個方面精簡審批事項、審批環節和前置條件，比如：

　　除了涉及國家安全、與民生密切相關、人民群眾生命財產安全的前置審批予以保留外，其余前置審批許可改為后置審批許可，實行“先照后證”。——商事登記實施前置事項改為后置，減少審批前置84項；

　　對符合一定條件的項目，合并審批項目建議書和可行性研究報告——政府性投資建設項目合并審批環節5項；

　　對符合一定條件的項目，可不作地質災害、地震安全性、水土保持、環境影響、交通影響、節能等評估——政府、企業投資項目減少審批前置12項……

　　“相信通過這一系列政策的落實，今后的項目辦理起來將會更便捷。”姚旭東說。

　　辦事效率更高

　　中天塑業年產一萬噸高強度耐寒耐熱塑料垃圾桶項目，只用了15個工作日，就走完了原本需要3個月的容積率調整審批手續，讓公司負責人大呼“萬萬沒想到”。

　　讓企業更沒想到的是，“1+7”政策文件在審批時間和效率上，又提出了更加精確的要求：如政府投資房建類項目行政審批時間從約86個工作日縮短至35個工作日(水利、交通、市政等不需審查建筑方案的項目審批時間不超過28天)，中介服務、公示時間從累計約300個工作日縮短至151個工作日，項目全流程時間從約386個工作日縮短至186個工作日；企業投資項目行政審批時間從約65個工作日縮短至25個工作日，項目全流程時間從約186個工作日縮短至90個工作日……

　　審批環節最少、審批時間最短、審批效率最高是行政審批制度改革的目標。如何實現這個目標，“1+7”政策文件也提出了清晰的路徑。

　　“1+7”政策文件要求在項目辦理各個階段均實行聯審聯辦，通過聯合踏勘、聯合會商、聯合審圖、聯合驗收等聯辦方式，在制度上保障審批整體效能的提升。

　　在總結各地經驗的基礎上，“1+7”政策文件還提出要大膽創新審批服務方式，實行預審批、虛擬業主、模擬審批、容缺受理、業主承諾等制度，打破既定程序和要求，縮短審批時限。