實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。

　　——摘自十九大報告

　　臺州是海洋大市，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，利用好海洋資源，保護好海洋生態(tài)，發(fā)展好海洋經(jīng)濟，成為海洋與漁業(yè)部門面臨的重要時代命題。

　　“一打三整治”執(zhí)法檢查場點數(shù)、清繳違規(guī)禁用網(wǎng)具、行政立案數(shù)、移送司法人數(shù)均位居全省第一；全市大陸自然岸線保有率達42%，全省最高；溫嶺石塘漁船安全綜合管理工作列入國家試點項目……

　　今年以來，市海洋與漁業(yè)局圍繞提高對平安臺州建設、海洋經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和美麗臺州建設等“四個貢獻度”為發(fā)力點，改革創(chuàng)新、深化實踐，全力服務臺州主攻沿海戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　穩(wěn)推進、不歇步，固化修復成果

　　近年來，隨著海洋生態(tài)環(huán)境惡化和捕撈過度擴張，臺州乃至全省都漸陷“東海無魚”之困。為此，2014年年末，我省提出振興浙江漁場計劃，開展“一打三整治”專項執(zhí)法行動。

　　該項工作開展以來，我市成績始終名列全省前茅。今年是“一打三整治”開展以來的第三年，也是關鍵的一年。

　　吳軍杰是市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊的負責人，也是全市“一打三整治”工作的指揮員之一。今年以來，在他的指揮帶領下，臺州連續(xù)拿了海洋與漁業(yè)執(zhí)法方面的多個第一。辦結“全國首例收購違禁漁獲物案件”“今年首例違反伏休規(guī)定偷捕入刑案件”，單次查獲扣押外省籍非法捕撈漁船體量最大。

　　鐵腕整治，成果喜人。今年以來，全市共開展聯(lián)合執(zhí)法行動1178次，查處違法案件562起，清繳禁用漁具1.7億頂(張)，沒收違法漁獲物71萬公斤，移送司法案件90起，移送571人，有效打擊了休漁期涉漁違法行為。

　　同時，我市還開展海洋生態(tài)修復工程，建設美麗黃金海岸線和秀麗海島。全市已獲批國家級海洋公園1個、省級海洋特別保護區(qū)兩個，玉環(huán)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為全國首批示范區(qū)之一。開展海岸帶三維可視化基礎數(shù)據(jù)體系建設，此項目建成后，將是全國首創(chuàng)。

　　此外，今年我市通過以“伏休無違規(guī)、灘涂無違禁網(wǎng)具、漁船無違法建造、陸上無違禁漁獲物、漁業(yè)安全無重特大事故”等“‘五無’漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為抓手，打好“打治轉”政策組合拳，有效促進“一打三整治”工作整體躍升。

　　抓項目、強保障，提升綜合管理水平

　　綜觀臺州海洋資源，“港、漁、島、涂、能、景”六大資源博而不精、大而不強、多而不優(yōu)的結構性問題愈發(fā)突出。如何利用好海洋資源、保護好海洋生態(tài)、發(fā)展好海洋經(jīng)濟，成為海洋與漁業(yè)部門面臨的重要時代命題。

　　為此，開展“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，推動漁業(yè)轉型升級、提升海洋綜合管理能力成為今年我市海洋與漁業(yè)部門的工作著力點之一。

　　在推動海洋漁業(yè)供給側結構性改革上，當前我市已積極投入到漁業(yè)轉型發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)建工作，溫嶺、椒江、臨海等3市(區(qū))已先后進入申請創(chuàng)建工作，并分別制定了先行區(qū)培育創(chuàng)建工作實施方案。

　　同時，在推廣養(yǎng)殖模式轉型、養(yǎng)殖水環(huán)境治理上，我市也取得突破性進展。今年以來全市共投入1230萬元建成椒江循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖1家及溫嶺、臨海、玉環(huán)3家循環(huán)水跑道式養(yǎng)殖。飼料替代冰鮮雜魚的養(yǎng)殖方式已全面鋪開，13000畝的推廣示范基地建設已基本確立。大陳島深水銅圍網(wǎng)建設項目也已開展得如火如荼，目前已投資1000多萬元。

　　“人工養(yǎng)殖是對資源的一種保護，少捕撈就是少破壞�！贝箨悕u漁民茅兆正介紹，相比傳統(tǒng)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，銅圍網(wǎng)不但防撞、防逃、防浪，還耐腐蝕、無污染、抑菌，黃魚發(fā)病少，成活率高，品質(zhì)接近野生，“一般網(wǎng)箱養(yǎng)殖的成活率在70%左右，我這里至少在85%至90%�！�

　　我市還編制實施了《臺州市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)》和縣級海洋功能區(qū)劃，市、縣級海島保護規(guī)劃已報省政府待批，并在全省率先開展海域使用招拍掛，促進海域資源配置利用。據(jù)統(tǒng)計，1-3季度，全市完成海洋生態(tài)修復保護項目投資2.26億元，完成年度計劃77.2%；完成現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級投資19.65億元，完成年度計劃79.62%。

　　善創(chuàng)新、優(yōu)整合，筑牢安全屏障

　　10月31日上午，中國漁政33301船在椒江碼頭附近水域巡航，對往來的漁船進行安全檢查。每登上一艘漁船，執(zhí)法人員都仔細檢查漁船的北斗、AIS等安全終端的開機情況。

　　市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊工作人員張雷介紹，眼下進入漁業(yè)生產(chǎn)旺季，但也是漁船安全事故多發(fā)期，為此市海洋與漁業(yè)局出臺了《嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和服從指揮調(diào)度十條鐵律》,以“漁安六率”為切入點，確保“鐵十條”知曉率、漁船終端在線率、漁船聯(lián)系方式準確率、漁船安全隱患整改率、違規(guī)漁船處理率、定人聯(lián)船有效率等均達100%。該經(jīng)驗被省海洋與漁業(yè)局專題研究，并在全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)推廣。

　　“我們堅持每天一檢，希望把控制漁船動態(tài)落到實處，從各個途徑有效掌握所有漁船的信息。漁船一旦發(fā)生險情，我們的指揮中心就可通過安全終端掌握情況，從而實施緊急救援�！睆埨渍f：“截至10月底，全市有26艘漁船因違反‘鐵十條’接受調(diào)查，對違反‘鐵十條’的漁船，我們將給予停港停航的處罰，責令其限時整改�！�

　　據(jù)了解，今年以來，市海洋與漁業(yè)局以“安全生產(chǎn)攻堅年”為主線，先后組織開展了職務船員“人證不符”“船證不符”專項整治，在全省率先完成“船證不符”整改任務；圍繞初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全，部署開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查執(zhí)法大行動；全面部署開展涉氨冷藏船大檢查、大整治等多項工作和行動。

　　“今年，我們還以改革市本級執(zhí)法體制為重點，統(tǒng)籌全市執(zhí)法力量，一舉扭轉了13年來重資源執(zhí)法、輕安全執(zhí)法的局面�！笔泻Ｑ笈c漁業(yè)局副局長王直君介紹，該局從年初開始，在全國率先實行漁船檢驗體制改革，開展異地交叉船檢，受到國家農(nóng)業(yè)部充分肯定。

　　截至目前，今年我市共發(fā)生漁船安全事故9起，相較去年同期下降64%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故。