連日來，一個振奮人心的好消息在黃巖市民中流傳：經過33個日夜的攻堅，臺州市黃巖區天長路舊城改建7大地塊，簽約率全部超過95%，其中2個地塊簽約率達到100%，提前一個多月完成目標。這標志著天長路舊城改建項目最終簽約生效，時隔14年重啟的黃巖舊城改建首戰告捷，攻克了一座橋頭堡。

　　2017年是黃巖推進“城村雙改”的開局之年，新一屆區委、區政府將城市建設作為今后5年需要補齊的6大短板之首。作為黃巖核心城區，天長路區塊改建項目的成功攻堅，充分彰顯了“黃巖鐵軍”精神，打響了黃巖舊城改建的第一炮，對示范帶動黃巖其他區塊的舊城改建，提升黃巖環境、形象、產業等方面具有重大意義。

　　補齊短板回應民生民意

　　黃巖建縣歷史1300多年，是臺州市3大主城區之一，長期以來，黃巖城區布局比較零亂，舊城改建速度偏慢，城市整體面貌不夠理想，安置房品質有待提高，城市建設一直是黃巖最明顯的短板。

　　尤其是近年來，黃巖與省內、市內其他先進縣市區相比，差距有拉大之勢，落后的城市建設已成為制約黃巖發展的根本性問題之一。

　　去年12月2日，黃巖新任區委主要負責人上任月余，就召開了區委常委會專題研究補短板工作，提出今后5年要重點補齊城市建設、產業提升、體制機制等6個方面短板。之后更進一步明確提出，城市建設是黃巖區今后5年要重點補齊的六大短板之首，必須要把城市建設作為今后重中之重的任務來抓。

　　而舊城改建，正是黃巖城市建設中最為突出的一個問題，也是一塊最難啃的骨頭。“黃巖要提升短板，重中之重是補上城市建設短板。而舊城改建、城中村改造則是補齊城市建設短板最有力的抓手。”黃巖區委主要負責人說。

　　為此，黃巖把今年作為“城村雙改”的開局之年，提出要全面啟動45個城中村改造，今年完成10個村的城中村改造，要全速推進舊城改建，舉全區之力加快天長路區塊的拆遷協議簽訂，確保東官河、南官河、西江河兩側舊城全面完成改造。

　　今年2月7日，黃巖區召開天長路舊城改建工作動員大會，天長路區塊舊城改建工作全面拉開序幕。以天長路區塊為重中之重的舊城改建，正式打響了第一仗。

　　舊城改建是一項公共利益工程，事關老百姓的日常生活和切身利益，它不僅是黃巖跨越發展、裂變發展、趕超發展的需要，更是黃巖老城區居民長期以來的殷切期望。

　　早在15年前，黃巖就準備老城區舊城改建，卻因為種種原因一直停滯不前。近年來，老城區居民對舊城改建的意愿越來越強烈。

　　尤其是天長路區塊，處在黃巖核心城區，曾是黃巖區最繁華的街區之一，居民們更是急切盼望能夠改善居住環境，早日住上新房。

　　這次舊城改建的天長路區塊，共涉及2096戶，建筑面積27.5萬平方米，是黃巖“兩老一滯”最嚴重的區域。該區域內老房子眾多，以木結構為主，大多年久失修，區塊內街巷狹窄，車輛無法進入，存在嚴重的消防隱患。由于很多老房子都出租了，造成人口結構復雜，環境衛生臟亂差，治安管理問題突出。

　　天長路區塊改建完成后，將有效解決區塊內環境臟亂差以及消防、治安問題。同時，還將打通斷頭路，進一步完善城區路網結構，解決老城區交通擁堵問題。

　　“天長路區塊改建完成后，對于提高居民生活品質，提升城市整體形象有著重要的意義。”東城街道黨工委副書記尤再進說。此外，作為黃巖今年首個舊城改建克難攻堅項目，天長路舊城改建項目的順利實施，還將示范帶動黃巖老城區其他區塊舊城改建工作，促進今年“城村雙改”工作實現全面開花。

　　天長路區塊安置區效果圖

　　陽光征收嚴守政策剛性

　　在天長路5號地塊工作小組辦公室門口，一張房屋征收補償方案簽約獎勵規定通告引人注目。上面清晰寫明了被征收戶在不同簽約階段簽約，可以享受的相應簽約獎勵和結算獎勵。

　　為了打好天長路舊城改建這一仗，黃巖實行“陽光征收”，堅持整體推進、成片改造，全過程透明化、市場化、公開化，確保公平公正。

　　在天長路區塊舊城改建項目啟動之初，黃巖區就明確表示，只有群眾意愿超過90%才啟動改建程序；征收協議簽訂超過95%，改建項目才生效實施。

　　為做好天長路區塊舊城改建，黃巖首次采用了市場化評估結算方式，由第三方評估機構對被征收房屋按不低于市場價格進行測量評估。評估機構則是群眾自己用投票或抽簽方式確定下來的。同時，每一戶的房屋面積、評估金額、已簽協議情況，都在征收現場張榜公示，并設立查詢顯示屏，供群眾查閱和監督。

　　黃巖還向群眾公開承諾，安置房將由品牌房產公司按照商品房標準建設，并在舊房拆倒之后3年內完成安置，安置房效果圖、戶型示意圖，也公開進行展示。舊房交房截止日起3年內未安置的，將按每月每平方米26元標準給予租房補貼。不愿意回遷的被征收戶，還可以選擇貨幣安置、房票安置。

　　“多種補償方式和優惠政策的實施，給戶主更多的選擇和更大的利益，房屋丈量、簽約等環節也一律實行信息公開化操作，做到讓戶主相信、戶主放心。這是黃巖歷史上第一次實現市場化操作。”天長路區塊所屬的東城街道辦事處主任張大汐說。

　　實行“陽關征收”，就是為了保證公平公正。而公平公正，意味著必須“一碗水端平”。為此，黃巖區委、區政府主要領導多次在不同場合強調：政策要體現剛性，誰亂開口子就追究誰的責任。要守住陽光征遷的政策底線，決不允許因拖延簽約而得利的現象出現。

　　在天長路舊城改建整個工作推進過程中，7個工作組都秉持一條鐵律：堅持“一碗水端平”，全程公平公開，杜絕任何營私舞弊。

　　天長路5號地塊經營戶眾多，是天長路舊城改建工作難度最大的一個地塊。5號地塊工作組組長王暉說，即使是在簽約率上不來，工作進度一度滯后，最難熬的那些時候，工作人員也決不會為了進度亂開口子。“一旦破壞了政策的平衡性統一性，就會爆發出其他一系列問題。”

　　實際上，“一碗水端平”，不僅是一種工作標準，同時也是一種工作策略，不僅能夠獲取群眾信任，更能掌握征收工作主動權。“只有做到政策透明，規范運作，全程公開，并多站在被征收對象的角度上進行思考，才能拉近與被征收戶的心理距離，消除他們的思想顧慮和包袱。

　　3月7日下午，工作人員為了說服還未簽約的葉姓被征遷戶，特意趕到椒江做工作。工作人員隨身攜帶的，除了葉家的房屋補償協議，還有其鄰居的已簽約協議。由于葉姓征遷戶的訴求不符合政策規定，工作人員在解釋政策時，特意將其鄰居的征收協議出示給他作為參照，說明征收政策對所有人一視同仁。最終，打消了他謀求搞特殊、開例外的念頭，同意第二天就來簽約。

　　全程堅持“一碗水端平”，最終打消了部分被征收戶的幻想。“有一部分人對政策突破紅線存有幻想，對政府執行力存在質疑，認為越到后期好處越多，我們用實際行動告訴他們，這是絕對不可能的。”尤再進說，嚴守政策剛性，堅持一把尺量到底，也讓他們在簽約時更加放心。

　　比學趕超鐵軍亦有柔情

　　工作人員為被征遷戶講解征收政策

　　2月20日，黃巖天長路舊城改建區塊2個地塊簽約率突破95%；2月24日，4個地塊簽約率突破95%；2月28日，5個地塊簽約率突破95%……過去1個多月，黃巖舊城改建工作勢如破竹，捷報頻傳，得到了臺州市委主要負責人點贊，并批示將黃巖的做法轉發臺州各地。

　　從2月7日至3月11日，33天內，天長路舊城改建全部7個地塊簽約率突破95%，其中2個地塊簽約率達到100%，提前一個多月完成預定目標。過去一個多月里，工作人員實干苦干、自我加壓、比學趕超，將天長路區塊征收簽約工作變成了“黃巖鐵軍”的練兵場，充分彰顯了“黃巖鐵軍”精神。

　　為破除體制機制難題，黃巖天長路舊城改建推行分片包干制度，區領導領銜破難項目制度。區四套班子領導分任各個地塊指揮、副指揮，全程督戰參戰，并抽調8名鄉鎮(街道)副書記、14名區管副職干部以及多名有經驗的老干部擔任地塊組長和副組長，舉全區之力集中了120名征收工作經驗豐富的精干人員，形成兵團式攻堅。

　　同時，黃巖成立了區舊城改建工作聯席會議議事工作領導小組，擔當問題協調和政策調整的責任，建立黃巖天長路攻堅群，每天通報各個地塊的簽約情況，營造比學趕超的工作氛圍。

　　身為天長路區塊屬地街道負責人，兩個多月來，東城街道辦事處主任張大汐一直在各個地塊之間奔走，從未在23點半前回家。

　　“每個工作組每天都會在攻堅群里匯報，今天又簽了幾戶，我們感到興奮鼓舞的同時，也會時刻感到壓力。真的是一刻也無法松懈。”張大汐說，在最近一個多月的攻堅期間，朝八晚十、周末無休已經成了工作人員的工作常態。

　　和張大汐一樣奮戰在征收一線的事例不勝枚舉：負責農民組協議簽訂的蘇導全，正月初八時母親突發腦梗，他連夜趕回江蘇陪母親做了手術，第二天就回到了工作崗位上；負責北路一號地塊協議簽訂的李銀花每天早上6點出門，晚上12點才回家，已經20多天沒和同一屋檐下的兒子見過面了；從大年三十至正月初十，北路區塊舊城改建指揮部征收辦主任徐昌增每天都和同事堅守在辦公室，為每一位前來咨詢、簽約的住戶細心講解……

　　不過，與對待自己、對待工作的嚴苛要求不同，對待被征收戶時，這支“黃巖鐵軍”卻充滿了柔情、溫情。在征收簽約時，工作人員始終把維護群眾利益作為征收工作的出發點和落腳點，真心實意為被征收戶著想。脾氣要好、臉皮要厚、腳步要勤、腦子要活、方法要多，更是對他們的基本工作要求。

　　在天長路舊城改建工作中，對于現居住地路途遙遠，以及腿腳不方便的住戶，指揮部分片包干，安排工作人員上門入戶開展工作；針對不少被征收戶在外經商只有春節回家的情況，工作人員主動放棄春節假期，為他們提供政策解說、簽約引導等服務，133戶在外的被征收戶，在春節期間全部辦理了簽約手續。

　　在符合政策的前提下，工作人員還致力于為被征收戶解決實際困難。工作人員介紹，有一戶年紀很大的被征遷戶，因為不愿意搬離老屋，一開始工作也做不通。后來，他們了解到，老人有一個孫子因為身有殘疾，生活比較困難。工作人員經過積極溝通聯絡，幫助他的孫子解決了低保，最后取得了老人的理解和支持，順利簽約。

　　“征收工作其實沒有秘訣，就是要講辛勞和奉獻，就是要千方百計為百姓釋疑解難。”一名工作人員這樣總結道，只有把被征收戶當做自家親人，堅持群眾利益無小事，把實惠讓給群眾，把方便留給群眾，才能使老百姓發自內心地支持房屋征收工作，讓他們主動并且自愿簽約。

　�。▓D片由黃巖區東城街道提供)

原標題: 天長路區塊33天全線簽約率突破95%！舊城改建的黃巖速度