“根據(jù)規(guī)定，我們派駐機構(gòu)對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，要受到嚴(yán)肅問責(zé)。”浙江省臺州市椒江區(qū)紀(jì)委一派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人如是說。

　　今年11月份以來，臺州市縣兩級紀(jì)委派駐機構(gòu)紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并緊密聯(lián)系工作實際開展了討論。大家紛紛表示要堅決執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，特別要按照其中第28條要求，進一步明確定位、牢記職責(zé)。

　　“加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出建議。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第28條對紀(jì)委派駐紀(jì)檢組如何發(fā)揮“探頭”作用進行了明確規(guī)定。在臺州，從2015年12月份全面完成新一輪派駐機構(gòu)改革后，第28條未制定之前，一年來就已經(jīng)開展了許多有益的探索。

　　 “探頭”在強化提醒中監(jiān)督

　　“《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》內(nèi)容很多，我看了幾遍有些還是記不住，紀(jì)檢組選編的兩部黨內(nèi)法規(guī)23個新要求、新舉措、新提法幫我解決了記憶難題。”11月29日，臺州市人大機關(guān)60多名領(lǐng)導(dǎo)干部收到了一份標(biāo)有《提醒式監(jiān)督材料之十五》的學(xué)習(xí)資料，大家看后表示收獲很大。

　　臺州市紀(jì)委駐市人大機關(guān)紀(jì)檢組棗賢璽組長表示，我們在選編這份提醒式監(jiān)督材料時，充分考慮人大機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實際，根據(jù)上級最新要求、最新規(guī)定，及時加以整理，發(fā)給人大機關(guān)每名領(lǐng)導(dǎo)干部參閱，提醒他們在履職和生活中不忘黨紀(jì)。

　　“對新任的中層干部，在擬任用前，一律要事先報告?zhèn)�人履職、房產(chǎn)投資、出國(境)等3大類14項個人有關(guān)事項。”11月28日，天臺縣紀(jì)委派駐第三紀(jì)檢組對縣人力社保局等8家單位進行了再次提醒。

　　“姓名：某某某；年齡：43歲；政治面貌：中共黨員；婚姻：已婚……”最近，仙居縣信訪局一名科級領(lǐng)導(dǎo)向仙居縣紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組遞交了一份檔案，上面詳細(xì)填寫了個人信息，重大事項報告表、受到懲處等情況也一目了然。

　　這份檔案就是干部“廉政檔案”，必須如實報告家庭成員及主要社會關(guān)系、家庭擁有房產(chǎn)及投資入股情況、受到懲處情況、出國出境等信息，全過程記錄干部個人廉政方面的痕跡。“目前8家所監(jiān)督單位共有98名中層以上干部都已上交，我們實施精準(zhǔn)監(jiān)督更有方向。”仙居縣紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，紀(jì)檢組將對干部的“廉政檔案”進行調(diào)查核實，查看是否有漏報、錯報等情況。

　　當(dāng)?shù)卦S多機關(guān)單位黨員干部表示，自從紀(jì)委紀(jì)檢組派駐到我們單位后，大家普遍感覺到“嚴(yán)紀(jì)律就在身邊，紀(jì)檢組就在眼前”，黨風(fēng)廉潔建設(shè)有了更加明顯變化。“雖然嚴(yán)一點，但有了紀(jì)檢組提醒把關(guān)，這樣我們干事會更加安全，心中更加有底。”路橋區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)干部表示。

　　 “探頭”在專題巡查中監(jiān)督

　　“目前，我們已向市衛(wèi)計委黨組提出紀(jì)檢監(jiān)察建議2條，對2家單位進行了書面通報，對3家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了警示性提醒約談，對2家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了調(diào)整。”臺州市紀(jì)委駐市衛(wèi)計委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人表示，從去年底至今年10月，已分3批對12家市級醫(yī)院和衛(wèi)生計生基層站所進行了綜合巡查，查閱了臺賬資料數(shù)萬份，組織了413人次談話，列出問題清單12份，提出整改建議74條。

　　最近，玉環(huán)縣紀(jì)委派駐第九紀(jì)檢組啟動歸口單位巡查。由于群眾關(guān)注度高、工程項目多、資金撥付大，該組將縣社會福利中心作為今年首個巡查單位，并重點抽查新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。隨著巡查震懾力不斷凸顯，不少違規(guī)違紀(jì)行為主動上浮。目前，該組收到國有企業(yè)主動說明問題2件，調(diào)查核實后已經(jīng)整改完畢。

　　這是臺州市派駐機構(gòu)開展巡查監(jiān)督的其中一個例子。除了各派駐機構(gòu)自行監(jiān)督外，臺州還在積極探索整合派駐力量，變“單兵出擊”為“兵團作戰(zhàn)”，形成監(jiān)督聲勢。

　　“你們今年1-10月份‘三公’經(jīng)費支出共多少？與去年同期相比是下降還是上升？共接待客人幾批次？有沒有上過煙酒？”最近，由臺州市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組長擔(dān)任組長的巡查組，深入到各機關(guān)單位通過現(xiàn)場約談、發(fā)票倒查等方式，開展落實中央八項規(guī)定精神情況的專題巡查。

　　今年，臺州市紀(jì)委為發(fā)揮運用好派駐紀(jì)檢組作用，使紀(jì)檢組更好地成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要力量，在充分整合的基礎(chǔ)上，專門組建了18個巡查組，抽調(diào)有關(guān)紀(jì)檢干部88名，其中9組負(fù)責(zé)常態(tài)化巡查市直91個單位，9組負(fù)責(zé)常態(tài)化巡查9個縣市區(qū)，嚴(yán)肅查糾違反中央八項規(guī)定精神等問題。到目前為止，已經(jīng)開展專項檢查106次，抽查280余家機關(guān)單位、酒店場所，倒查發(fā)票20余萬張，核實情況362個，發(fā)現(xiàn)問題192個，處理99人。

　　據(jù)了解，臺州市按照中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委要求，于2015年12月份完成兩級紀(jì)委派駐機構(gòu)全面改革。改革后，在市直層面設(shè)立派駐機構(gòu)36個，配備紀(jì)檢干部125名，共監(jiān)督91個市直單位；在9個縣市區(qū)層面，每個地方設(shè)立派駐機構(gòu)15個左右，配備紀(jì)檢干部50多名，共監(jiān)督70多個單位。

　　有了機構(gòu)僅是第一步，怎么有效開展監(jiān)督才是關(guān)鍵一招。針對這一問題，臺州市委、市紀(jì)委從制度上加強設(shè)計，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強市紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施辦法》、《市紀(jì)委派駐機構(gòu)工作報告暫行辦法》、《關(guān)于市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室工作聯(lián)系單位的通知》等一系列舉措，并構(gòu)建分小組巡查、駐單位督查、交叉式暗查工作機制，為派駐機構(gòu)發(fā)揮“探頭”作用提供了制度保障。

　　“由于有了制度的規(guī)范引領(lǐng)，目前市縣兩級紀(jì)委派駐機構(gòu)監(jiān)督已經(jīng)形成了常態(tài)化，作用發(fā)揮得到了保證。”臺州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“探頭”在推進廉潔中監(jiān)督

　　9月份，臺州市紀(jì)委派駐市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組對該局下屬單位開展巡查，抽查了市農(nóng)機總站、市經(jīng)作總站和市畜牧獸醫(yī)局2015年以來公務(wù)接待、會議培訓(xùn)、出差報銷等日常公用經(jīng)費開支情況，梳理發(fā)現(xiàn)問題12個，及時向該局黨組反饋書面報告，提出5條整改意見建議，警示提醒約談3人次，大力推進履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。同時會同市農(nóng)經(jīng)總站開展全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，抽查了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個行政村村級公務(wù)零接待、公費訂閱報刊限額制度以及票據(jù)管理制度執(zhí)行情況，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的有效落實。

　　今年以來，臺州市紀(jì)委駐臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會紀(jì)檢組堅持以“季季有重點、一季一規(guī)范”的工作策略，每季度至少針對駐在單位一個重點問題開展專項督查，督促駐在單位抓整改、促規(guī)范。目前已經(jīng)開展了6項專項督查，推動管委會修訂或出臺《招投標(biāo)管理辦法》《公款存放管理辦法》等5項制度，從源頭上更好防范廉政風(fēng)險。

　　最近，臺州市紀(jì)委駐市統(tǒng)計局紀(jì)檢組在市統(tǒng)計局組織了一場“廉潔體檢”，由該局62名干部職工通過問卷調(diào)查方式，從思想、工作、作風(fēng)、生活等各個視角，對22名中層實職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做了全面檢查，以期發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面、統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假方面可能存在的輕微“病癥”或苗頭性不良傾向。“我們收回調(diào)查問卷后，綜合分析評價‘體檢結(jié)果’的基礎(chǔ)上，結(jié)合廉政約談、巡查暗訪等形式，進一步了解、核實相關(guān)情況，對苗頭性不良傾向及時打‘預(yù)防針’。”該紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人說。

　　“紀(jì)檢組監(jiān)督方向把握得準(zhǔn)，找問題促整改，也倒逼我們要認(rèn)真落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力推進統(tǒng)計系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。”臺州市統(tǒng)計局一名領(lǐng)導(dǎo)干部表示。

　　臺州市委常委、市紀(jì)委書記胡海良說：“市縣兩級派駐機構(gòu)紀(jì)檢干部心頭有使命，肩頭有責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化監(jiān)督責(zé)任，把握監(jiān)督力度，講究監(jiān)督技巧，注重監(jiān)督時機，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓紀(jì)檢體制改革紅利轉(zhuǎn)化為建設(shè)廉潔機關(guān)成果。”

原標(biāo)題: 改革完成一年來 臺州紀(jì)委派駐機構(gòu)如何發(fā)揮探頭作用