沙柳打造浙派民居樣板的花園小城鎮，蛇蟠打造石文化為特色的海島小城鎮，花橋打造以漁耕文化為特色的休閑小城鎮……

　　11月4日，省小城鎮綜合整治工作部署會議要求年底前完成整治規劃編制任務。三門縣先行先試、先人一步，僅用5天時間，完成規劃前期對接工作，目前，全縣列入整治計劃的7個鄉鎮和1個街道均已完成規劃初步方案討論。

　　“我們逐級篩選集體決策確定編制單位，并落實專項經費，做到創新委托方式、創新規劃理念、注重規劃銜接，達到了小城鎮規劃編制啟動先、效率高、成果佳的目標。”三門縣建設規劃局局長吳少華如是說。

　　秘密一：規劃編制集眾智

　　11月29日上午，臺州學院講師楊勇濤特意從椒江回三門參加亭旁鎮小城鎮建設規劃設計意見征求會。作為土生土長的亭旁人，且是北京大學建筑學的碩士，他十分關注家鄉的小城鎮整治，已多次參與規劃討論，并提出建設性的建議意見。這次，針對杭州城市規劃設計研究院提供的方案，他說：“目前的規劃可以提升整個城鎮風貌，但建筑立面改造風格可以偏現代一些，古典造價高，新中式可以降成本。”

　　當日，亭旁鎮邀請全縣各相關部門人員及三門本土文化人士為亭旁小城鎮規劃方案“把脈”。亭旁鎮提出了打造紅色小鎮的構想。按照有機更新、品質提升、彰顯文化、顯山露水的理念，初步確定了“西游、南居、北工”的整體環境風貌格局，同時，對鎮區的建筑進行改造，以傳統江南水鄉建筑為基調，黑瓦白墻挑檐，打造一個兼具歷史記憶與文化內涵的特色小鎮。

　　“亭旁人在蛇蟠圍墾了養殖塘，如今每年有2000多萬元的收入，我從亭旁人民當年的圍塘精神得到啟發，想找個載體再造一個亭旁人民的‘銀行’，而發展旅游業無疑是這個千年重鎮、紅色小鎮的不二選擇。”亭旁鎮黨委書記牟錫榮說，他們將以小城鎮環境綜合整治為契機，著力改善鎮區環境，增強亭旁競爭優勢。

　　因此，在規劃設計上，亭旁不僅借智借力設計單位，更是注重與省市對接，與當地村民對接，與社會各界人士對接，做到既講“普通話”又講“土話”。

　　亭旁鎮小城鎮規劃工作的推進，是三門其他7個鄉鎮(街道)的縮影。目前，他們均已完成規劃初步方案討論。

　　秘密二：專項經費有保障

　　“省里要求年底前完成規劃編制任務，11月8日，我們縣主要領導牽頭，專項研究部署了工作，按照單位知名、情況熟悉、互相對應、價格適中、集體決策的原則，通過一對一談判，確定了設計意向單位。”三門縣建設規劃局總規劃師齊建偉介紹道。

　　小城鎮綜合整治規劃涉及面廣、時間緊迫、無現成編制經驗，加上全省同步行動，相對來說，本就稀缺的優質規劃單位更成了眾人爭搶的“香餑餑”。因此，三門按照“搶時間、爭資源、省費用”的思路，通過逐級篩選、集體決策方式確定規劃編制單位。

　　為此，三門組建了由鄉鎮談判小組及財政、建設規劃、公管等部門組成的業務指導小組等多層次談判小組，在委托程序上，采取“四堂會審”，即規劃設計單位研究確定服務意向并承諾完成時間及質量，談判小組確定談判成果，鄉鎮班子確定購買意向，最后報整治領導小組集體審查同意后完成談判委托。

　　三門將鄉鎮分為兩組，浦壩港鎮、珠岙鎮、健跳鎮、亭旁鎮為較大鎮，規劃設計談判價格定為60至80萬元，沙柳街道、橫渡鎮、花橋鎮、蛇蟠鄉定位為特色小城鎮，規劃設計談判價格定為30至50萬元，各鄉鎮規劃設計需435萬元，目前已安排150萬元規劃編制專項經費，并將其余款項列入明年財政預算，為規劃編制工作提供資金保障。

　　秘密三：注重銜接顯特色

　　如何在快的基礎上確保規劃做好做出彩？三門推動環境整治規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃的融合，重視規劃前后的延續性和不同規劃之間的有機銜接，做到“一張藍圖畫到底”。

　　該縣利用新一輪鄉鎮總體規劃編制契機，選擇編制本鄉鎮總規的規劃設計單位二次承接該鄉鎮綜合環境整治規劃編制工作，一方面縮短前期調研時間，避免重復勞動，縮短一半工期。另一面從鄉鎮功能布局中查找缺失，把環境整治規劃作為總規的補充和提升。將小城鎮形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋城鎮規劃體系。

　　對此，杭州城市規劃設計研究院代表田廣闊表示，該院已經參與過三門和亭旁的一些規劃設計，因此，此次參與亭旁鎮小城鎮規劃設計時，節省了很多環節，提高了工作效率。

　　齊建偉告訴記者，三門在規劃中突出結合當地實際，量力而行的原則。如重點做好空中蜘蛛網的整治工作，對重點區域做到集中落地進入地下共同溝，一般區域進行合并桿線規整疏理后以“彩虹帶”的形式展現。

　　此外，各鄉鎮街道在規劃中，充分采納當地群眾的意見建議，通過科學評估，深入挖掘提煉小城鎮特色，在規劃中做精做細。如健跳提出田園小鎮、能源小鎮、漁港小鎮的設想，花橋、橫渡等無工業鄉鎮提出發展生態休閑觀光產業，蛇蟠島則重點打造生態海島旅游產業。

　　“我們還將運用“云數據”、“智慧城市”等智能化、信息化手段，形成小城鎮環境綜合整治的長效管理機制。”吳少華說。

原標題: 5天完成規劃前期對接工作 三門高效畫出小城鎮藍圖