“2016年10月,本月我沒有離開臨海……”“矯正期間我一定好好學習,改過自新,做個對社會有用的人……”小許是臨海市古城司法所的社區服刑人員,每個月他都會來古城司法所匯報自己當月的情況,并上交思想匯報,直到矯正期滿。
像小許這樣的社區服刑人員,臺州市已有3.6萬余人。臺州市從2005年開始試點社區矯正工作,2008年全面鋪開,目前在冊的社區服刑人員有5437人,在冊人數高居全省各設區市第二位。
社區矯正工作一直面臨著服刑人員數量多、專職力量弱等問題,臺州也不例外。為破除這一難題,臺州提出“社區矯正創建省規范化示范區,力爭走在全國前列”的要求,構建市、縣、鄉、村四級社區矯正網絡,探索建立了由社區矯正工作站、社會團體、社會工作者組成的“三社聯動”服務模式,并設立我省第一個、全國第二個社區矯正“科研基地”。
“方站長,今天我一直在廠里上班……”11月2日下午臨近下班時間,臨海市鹿城社區矯正工作站站長方華芬接到社區服刑人員張某來電,告知一天的個人情況。像張某一樣的社區服刑人員,該社區共有15名,方華芬每天都會和他們電話溝通。
“村居社區矯正工作站是社區服刑人員監管、幫扶的第一線,站長由村、社區相關負責人擔任。”古城司法所所長汪法庭介紹。2011年底,臨海在全省率先試點在村級社區設立矯正工作站,目前臺州已建立村級工作站3048個。
“村級社區矯正工作站遍布全市,在促進社會穩定方面發揮著重要作用。”汪法庭說,村級社區矯正工作站的建立,很大程度上緩解了人手不足的問題。以古城司法所為例,目前司法所工作人員僅6人,其轄區內有35個工作站,在村級社區矯正工作站的協助下,司法所可以將社區矯正工作做得更到位。
在臨海市鹿城社區矯正工作站,記者看到《社區矯正日報告情況登記本》上,15名社區服刑人員每天的活動都記錄在冊。方華芬告訴記者,工作站的日常工作主要是及時了解社區服刑人員的動態。社區服刑人員每天向工作站電話報告即時所在位置和近況,每周到工作站報到一次。
“矯正對象來自村居,生活在村居,可以說是星羅棋布。要使監管者做到耳聰目明,需要建立既鋪天蓋地、又快速反應的監管幫扶網絡,村居工作站是首選,他們是我們的‘偵察兵’。”臨海市司法局社區矯正執法大隊大隊長蔡軍輝說。
“三社聯動”是社會力量參與社區矯正最具代表性的一種嘗試,以社區為平臺、社會組織為骨干、社會工作者為支撐力量。
2014年7月,玉環以楚門鎮為試點,引入天宜社工服務社參與社區矯正,為社區服刑人員每人每月策劃安排兩小時以上的社區教育和公益勞動。社工們需定期走訪社區服刑人員,開展心理輔導、困難幫扶等,并根據社區服刑人員的個別化情況,結合犯罪原因、心理類型、現實表現、家庭關系、工作閑暇等進行綜合風險評估,對評估不合格的對象,開展心理咨詢與個案輔導。據悉,天宜社工服務社每年評估和跟進社區服刑人員超過400人。
社區矯正工作站普遍存在社會工作專業性不強的問題,近年來臺州市司法局全面推行政府購買服務工作,充分發揮縣級社區矯正和安置幫教協會、鄉鎮陽光驛站、“五老”服務社等社會組織的作用,廣泛發動社會力量參與社區矯正工作。
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