浙江在線臺州頻道6月27日訊(通訊員 徐非) 在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”2016年1月27日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案時，習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。當前，最大的整治就是發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)民生、穩(wěn)定社會。供給側(cè)改革涉及社會事業(yè)的方方面面。“五水共治”，要以供給側(cè)改革為契機，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)供給這個核心進行結(jié)構(gòu)性改革，才能更好地服務(wù)民生，在治水中體現(xiàn)供給，最大效能地釋放新需求。 2016年2月29日浙江省委書記夏寶龍在全省“五水共治”工作會議上提出要實現(xiàn)“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的目標必須牢牢把握住三個關(guān)鍵，其中第一個關(guān)鍵就是必須把握好推進“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革這個科學(xué)治水的衣領(lǐng)子，要堅持治理存量與優(yōu)化增量兩手發(fā)力，加快治水倒逼產(chǎn)業(yè)升級，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成全民共治共享的良好局面，為高水平全面建成小康社會和建設(shè)“兩富”“兩美”浙江提供強有力的保障，深入推進“十三五”時期“五水共治”工作。打好“五水共治”等升級轉(zhuǎn)型組合拳，就是要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進先進產(chǎn)能、資源調(diào)配、有效投資的適時供給，不斷提升全要素生產(chǎn)率，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此為重要抓手，緊緊扭住這個“牛鼻子”，把準脈搏、厘清思路，更好適應(yīng)全社會治水需求的變化，更好地增強有效供給，更好地引領(lǐng)新常態(tài)適應(yīng)新變化，堅定不移地打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級的組合拳，實現(xiàn)“十三五”時期治水工作的新突破。

　　水生態(tài)環(huán)境的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革關(guān)鍵要“治”，就是要找短板，補短板。要加大整治的力度，補齊短板，做到缺什么補什么，重在保障供給，特別要全面加強優(yōu)質(zhì)水生態(tài)的供給，實施最嚴格的水環(huán)境保護制度，防止水的二次污染，加快推進污染物減排，突出惠民利民，強化環(huán)境要素的供給，注重從供給側(cè)來開展水環(huán)境的深層治理，通過系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化的治水，提高實效性和針對性，加快推進水環(huán)境的高提升，抓好高素質(zhì)的隊伍建設(shè)，為治理提供高質(zhì)量的能力智力供給；同時，加快供給側(cè)及需求側(cè)的同步推進程，以技術(shù)供給、科技供給、人才供給、理念供給來加大治水的多種要素的供給，確保治到點上、治到岸上、治到水中、治到河底。找到水環(huán)境、水治理短板，有利于更好地發(fā)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的供給側(cè)需求，有利于更好地減少先污染后治理、先破壞后修復(fù)的“短板”行為，有利于更好地發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動來集約治理環(huán)境，確保到2020年水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，群眾生活環(huán)境總體得到上升，打造民生福祉。

　　涉水產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革關(guān)鍵是“轉(zhuǎn)”，就是要去過剩、去庫存。“五水共治”就是為了加快淘汰落后產(chǎn)能，加快消化過剩產(chǎn)能，以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級。以整治低端落后企業(yè)(作坊)為重點，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。對重污染高耗能行業(yè)的低端落后企業(yè)(作坊、加工點)實施淘汰關(guān)停，有利于盤活存量建設(shè)用地；有利于騰出用能空間，節(jié)約標準煤；有利于減排COD等各類主要污染物；有利于被污染水環(huán)境的恢復(fù)，更有利于去杠桿、降成本。借力“五水共治”去除管業(yè)等過剩庫存，截污納管工程全面推開，引發(fā)管業(yè)“井噴式”發(fā)展，激活了產(chǎn)業(yè)升級，既“出錢治水”，更“治水生錢”，讓過剩產(chǎn)能在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中全面得到消化，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、提經(jīng)濟，反哺治水。在“騰籠換鳥”中加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在淘汰改造高能耗重污染企業(yè)中抓緊制定出臺化解過剩產(chǎn)能的政策措施、實施方案和工作計劃，打好轉(zhuǎn)型升級硬仗，加快引進一批國資、外資、民資的“大、好、高”項目，確保各類要素供給到位，一“轉(zhuǎn)”到底。

　　護水制度的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革關(guān)鍵在“管”，就是要嚴執(zhí)法、嚴考核。供給側(cè)改革最主要的在于科學(xué)的制度供給，就是用制度去嚴管，管在實處。一定要以最嚴的制度供給去強化管理的力度，以最嚴的執(zhí)法供給去優(yōu)化水環(huán)境，以最嚴的考核供給去監(jiān)督污染源，確保全面、全民、系統(tǒng)、長效的護水。不僅要及時科學(xué)地制定相關(guān)的法律法規(guī)和制度，而且要把制度轉(zhuǎn)化成供給的治水能量。在基層，要以河長責(zé)任包干制、河道整治方案落實協(xié)調(diào)制度、河長定期述職報告制度、河長考核督查制度、投訴舉報受理制度等最嚴“五制”為供給，確保“河長制”真正落地，亮出了“硬氣治水”的決心。以鐵腕治水、鐵面執(zhí)法為供給，以建立健全嚴厲打擊涉水違法行為的法律法規(guī)為供給，以“五水共治”的法制建設(shè)、立法工作為供給，確保涉污企業(yè)無法偷排、暗排。要加快飛行執(zhí)法、垂直執(zhí)法，將法治的理念植入護水、保水、治水、管水中，為“五水共治”保駕護航。以人大、政協(xié)、媒體及公眾的監(jiān)督為供給，強化督查、強化考核、強化問責(zé)，把“五水共治”工作納入考核政績的主要指標，加強考核結(jié)果的運用，對考核不合格的采取相應(yīng)的懲處措施，對進度緩慢和工作不力的地方黨委政府進行問責(zé)。

　　有效投資的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革關(guān)鍵重“建”，就是要去無效、擴有效。以擴大治污水、抓節(jié)水、防洪水、排澇水、保供水的基礎(chǔ)性建設(shè)投資為供給，擴大投資的重要渠道，提升有效投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革等六大重污染高耗能行業(yè)等的無效投資，將水環(huán)境保護擺在重要位置，確保有效投資的供給側(cè)改革得以良性循環(huán)。在擴大有效投資的基礎(chǔ)上，加大進度、強化力度、加速提效，加快各項涉水工程的建設(shè)。要擴大治污水工程的建設(shè)供給，提升納管覆蓋率，確保全線截污入網(wǎng)、全區(qū)塊截污入廠；提升污水廠一級A的出水標準，提升出水水質(zhì)從劣Ⅴ類至準Ⅳ類，確保污水處理廠出水可作為生態(tài)補水補充河道，消除劣Ⅴ類水質(zhì)，尤其對于水質(zhì)性嚴重缺水地區(qū)無疑是根本性改變。要擴大防洪排澇工程的建設(shè)供給，提升主要江湖干流及沿海重點區(qū)域防洪能力，提升城市河道排澇能力，建設(shè)改造雨水管網(wǎng)體系工程，打造“海綿城市”。要擴大供水節(jié)水工程的建設(shè)供給，提升供水能力，建設(shè)重點水源和骨干主力水源的保護工程，推進建設(shè)蓄水型水庫，確保縣級以上飲用水源水質(zhì)達標率為100%，提升城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)水平；提升節(jié)水能力，推廣普及節(jié)水型器具，全面創(chuàng)建節(jié)水型城市及節(jié)水型社會，有效提高農(nóng)田水灌溉的利用率及降低工業(yè)用水水量。

原標題: “五水共治”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵要增效提速