黨的十七屆五中全會提出把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，環保工作被擺到了更加突出的戰略位置。浙江省委十二屆七次全會對生態文明建設作出了全面部署，提出要走生態立省之路，為從更高水平統籌經濟社會發展與環境保護指明了方向。

　　《浙江省環境保護“十二五”規劃》中提到，到2015年，全省主要污染物排放總量顯著減少，國家下達的“十二五”污染減排任務全面完成。全省環境質量明顯改善。八大水系、運河、主要湖庫省控以上斷面劣Ⅴ類水質比例控制在5%以內，達到或優于Ⅲ類水質的比例大于75%�；姻蔡鞖獬霈F頻率明顯下降……

　　轉眼，今年已是“十二五”規劃的收官之年，浙江省環境治理交出了什么樣的“成績單”呢？

　　“十二五”前4年，浙江省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計分別下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”減排目標的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年實現國家下達的“十二五”減排目標。

　　去年一年，浙江全面完成了垃圾河清理，累計完成黑臭河治理5042公里，遠超年度預期目標。

　　2011-2014年，地表水水質達到Ⅲ類以上斷面比例分別為62.9%、64.3%、63.8%和67.5%，Ⅴ類和劣Ⅴ類占比分別為24.4%、18.5%、20.8%和18%。

　　2011-2014年，霾天分別為115.7、77.5、84和70天。2014年，PM2.5全省平均濃度為53微克/立方米，比上年下降13.1%。2015年1-9月，11個設區城市PM2.5平均濃度范圍為28-56微克/立方米，平均為46微克/立方米，較上年同期下降5微克/立方米，下降幅度為9.8%；較2013年同期下降6微克/立方米，下降幅度為11.5%。

　　2011-2014年，全社會能耗比上年分別增長5.7%、1.4%、4.1%和1.0%，4年平均增長3.0%，增速比“十一五”時期下降4.0個百分點，預計可以順利完成“十二五”能耗總量控制目標；單位GDP能耗分別下降3.1%、6.1%、3.7%、6.1%，4年累計下降17.8%，預計能順利完成“十二五”單耗下降18%的約束性目標。

　　治水

　　2014年累計完成黑臭河治理5042公里

　　浙江省金華市浦江縣地處浦陽江上游，享有“水晶之都”的美譽。上世紀80年代，當地老百姓依靠水晶玻璃產業發家致富，可同時卻也帶來了嚴重的環境污染，浦江境內85%的河流被污染，浦陽江出境斷面水質連續8年為劣Ⅴ類水質。浦江縣一度因“牛奶河”而“聲名在外”，也因此被戴上了“全省最臟縣”的黑帽子。

　　關停作坊、扶優劣汰、提升改造、約談問責、產業轉型……2013年，浦江縣重拳出擊，發動全體民眾打響了一場漂亮的治水之戰，而這也成為了浙江治水的里程碑�，F在的浦江縣，黑臭河消失了，浦陽江出境斷面水質也由劣Ⅴ類提升到總體Ⅲ類。綠水青山再現浦江大地，當地老百姓再次走上了致富之路。這樣的案例在浙江不勝枚舉，既要青山綠水，又要金山銀山，這樣的發展模式正在浙江大地不斷被復制與驗證。

　　2013年底，浙江省作出“五水共治”重大決策部署，省委書記夏寶龍親自掛帥督辦，明確提出要以治水為突破口推進轉型升級。“十百千萬”治水大行動、河長制、掛圖作戰……2014年，“五水共治”掀起了全省治水大會戰。

　　今年是浙江省“五水共治”工作全面鋪開的第二年，對照浙江省提出的“一年滅黑臭、兩年提水質、三年可游泳”的三年(2014-2016)治水目標，這份“期中”試卷到底成績如何呢？記者從浙江省環保廳獲悉，在過去的一年里，浙江全面完成了垃圾河清理，累計完成黑臭河治理5042公里，遠超年度預期目標。

　　據統計，“五水共治”一年來，浙江全省造紙、印染、化工行業淘汰關停企業1134家，原地整治企業2153家，搬遷入園企業342家。全省87個縣(市、區)劃定禁限養區，關�；虬徇w養殖場74611個，完成年存欄50頭-100頭養殖場污染治理19674個，改造提升年出欄100頭以上養殖場24699個。

　　在城鎮截污納管方面，全省完成8個建制鎮的污水處理設施，實現鎮級污水處理設施全覆蓋；新增城鎮污水收集管網2000公里以上，設區城市、縣以上城市污水處理率分別達到92%、88%，建制鎮污水處理率達到45%以上；加強工業企業的截污納管，凡是污水管網能到的地區，重點污染企業污水都要按有關規定納管排放。

　　治氣

　　全省PM2.5平均濃度逐年下降

　　2013年，素有“人間天堂”美譽的杭州經歷了有史以來最嚴重的霧霾侵襲，一時間，口罩成了杭州市民出門的“標配”。然而，在經歷了2014年一年的“大考”之后，浙江的大氣狀況明顯好轉。據檢測統計，2011-2014年，霾天正在逐漸減少，分別為115.7、77.5、84和70天。

　　2014年，全省11個設區城市PM2.5平均濃度范圍為30-65微克/立方米，平均為53微克/立方米，較上年同期下降8微克/立方米，下降幅度為13.1%。今年1-9月份，11個設區城市PM2.5平均濃度范圍再次下降，為28-56微克/立方米，平均為46微克/立方米，較上年同期下降5微克/立方米，下降幅度為9.8%；較2013年同期下降6微克/立方米，下降幅度為11.5%。

　　減排

　　提前一年超額完成減排目標

　　“十二五”期間立下的減排“軍令狀”，浙江省已提前一年超額完成。“十二五”前4年，浙江省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累計下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，完成減排目標的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%。

　　“浙江的產業結構以‘低、小、散’企業為主，企業數量多，規模小。此外，還存在重污染、高能耗企業多，執法監管難度大等問題。”浙江省環保廳副廳長、新聞發言人盧春中說。作為全國減排任務最重的省份之一，浙江省在體制機制上創造了多項“全國首例”。獨創性提出以“減量定增量”的原則，在全國率先推行排污權有償使用和交易以及貸款租賃等。

　　氮氧化物的總量控制是難中之難。浙江省交出的“十二五”減排成績單中，氮氧化物減排比例為全國最高。在這個數字的背后，是“十二五”期間浙江省率先完成國內第一臺煤電機組的煙氣清潔排放建設與改造，目前全省火電機組、水泥熟料生產線全都已建成脫硝設施并投入運行，所有火電機組、燃煤熱電機組都已完成脫硫設施改造。黃標車及老舊車輛淘汰在去年30.7萬輛的基礎上，今年再計劃淘汰黃標車29.66萬輛。同時全面啟動油品升級，2014年全省加油站已全面實現國Ⅳ標準車用汽柴油供應。

　　“十二五”期間，浙江全省共關停高污染、高耗能企業2219家，搬遷或整治提升3429家；2011年至今年上半年，全省共完成行政處罰案件40535件、處罰款18.86億元，行政拘留1777人，刑事拘留2208人，嚴厲打擊了各類嚴重環境違法行為……一連串數字顯示了浙江繁重的減排任務，也展示了浙江的減排決心和力度。(青年時報)

原標題: 浙江減排提前一年超額完成 體制機制上創多項“全國首例”