1月4日下午，縣委書(shū)記張加波主持召開(kāi)縣委、縣政府工作務(wù)虛會(huì)，進(jìn)一步理清我縣今年工作思路。

　　縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)林先華、吳柏青、吳才平等參加會(huì)議。

　　會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就各自牽頭的重點(diǎn)調(diào)研課題作了書(shū)面交流，并結(jié)合調(diào)研課題，深入分析探討，重點(diǎn)談了今年工作思路，提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。

　　張加波在會(huì)上作了題為《關(guān)于新常態(tài)下建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”的思考》的課題報(bào)告，從新常態(tài)的內(nèi)涵和特征入手，在深入分析新常態(tài)下玉環(huán)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，探討加快建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”的思路和對(duì)策。

　　張加波說(shuō)，去年5月，“新常態(tài)”這個(gè)關(guān)鍵詞，作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新理念被首次提出，并賦予其嶄新的內(nèi)涵，表達(dá)的是中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的基本判斷和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本態(tài)度。我們的新常態(tài)，可以理解為：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)之后，支撐發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和各類(lèi)因素都在發(fā)生變化，其外在表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“速度放緩和質(zhì)量提升”，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、新舊發(fā)展路徑的替代、新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演化、新舊空間組織的重構(gòu)和新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程。其特征主要有發(fā)展速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展政策由強(qiáng)力刺激轉(zhuǎn)向微調(diào)預(yù)調(diào)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)由潛在個(gè)別轉(zhuǎn)向顯性疊加。

　　“新常態(tài)既是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的全新判斷，也是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的全面反思，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展影響總體上是積極的、正面的。”張加波指出，對(duì)玉環(huán)而言，處在這樣一個(gè)特殊的發(fā)展階段，面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)速度、增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力、宏觀政策、風(fēng)險(xiǎn)疊加的轉(zhuǎn)變，必須更加清醒地認(rèn)識(shí)存在的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，切實(shí)做好跨越“中等收入陷阱”、積極適應(yīng)新常態(tài)的準(zhǔn)備。

　　就新常態(tài)下建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”，張加波在報(bào)告中提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，強(qiáng)調(diào)必須從玉環(huán)實(shí)際出發(fā)，尊重客觀發(fā)展規(guī)律，保持定力，理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，圍繞“海上都市、美麗玉環(huán)”這一目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，不斷構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)新跨越。重點(diǎn)要堅(jiān)持“五大戰(zhàn)略，邁向五個(gè)新階段”：即堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展路徑邁向生態(tài)文明建設(shè)新階段；堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力邁向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新階段；堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向服務(wù)業(yè)引領(lǐng)新階段；堅(jiān)持全島新型城市化戰(zhàn)略，推向空間組織邁向城鄉(xiāng)一體發(fā)展新階段；堅(jiān)持民生至上戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)治理邁向和諧穩(wěn)定主導(dǎo)新階段。

　　具體工作中，必須突出把握好穩(wěn)與轉(zhuǎn)的關(guān)系，既要堅(jiān)持“底線(xiàn)思維”，始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，確保經(jīng)濟(jì)始終處于健康穩(wěn)健的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；又要突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把握好新與舊的關(guān)系，既要完善新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，又要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，大力開(kāi)展“機(jī)器換人”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把握好實(shí)與虛的關(guān)系，既要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集，又要加快推進(jìn)“電商換市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搶占新的商業(yè)模式制高點(diǎn)。把握好城與鄉(xiāng)的關(guān)系，既要把全島新型城市化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，加快推進(jìn)環(huán)漩門(mén)灣新城建設(shè)、老城改造和小城市培育；又要同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)、文化傳承等方面的作用。把握好加與減的關(guān)系，既要做好民生事業(yè)的加法，用更大的投入和精力改善民生、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實(shí)到群眾身上；又要做好政府權(quán)力的減法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。

　　“我們要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，在新常態(tài)下?tīng)I(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。”縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)林先華在會(huì)上說(shuō)，新常態(tài)是中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主基調(diào)，也是今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。就玉環(huán)而言，要在新常態(tài)下贏得機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從原來(lái)的路徑依賴(lài)中擺脫出來(lái)，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　林先華指出，新常態(tài)下，玉環(huán)要營(yíng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須主動(dòng)、積極融入臺(tái)州城市發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮海島統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩張名片，推進(jìn)撤縣設(shè)市，想法設(shè)法提升戰(zhàn)略地位。必須舉全縣之力推進(jìn)樂(lè)清灣大橋及接線(xiàn)工程建設(shè)，確保全線(xiàn)無(wú)障礙施工，加快推進(jìn)溫嶺澤國(guó)火車(chē)站到大麥嶼疏港公路、76省道復(fù)線(xiàn)南延、76省道復(fù)線(xiàn)改擴(kuò)建等重點(diǎn)交通建設(shè)，大力改善區(qū)位條件。必須搭建好發(fā)展平臺(tái)，樹(shù)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、沙門(mén)濱港工業(yè)城、干江濱港工業(yè)城等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鞏固、深化浙江大學(xué)汽摩配研究所、中國(guó)汽車(chē)工程研究院浙江分公司等科技創(chuàng)新平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新。必須全面深化改革，尤其是縣委縣政府確定的十大領(lǐng)域改革，要按照要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　林先華強(qiáng)調(diào)，新的一年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以全島新型城市化為總戰(zhàn)略，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作主基調(diào)，以“優(yōu)化服務(wù)、破難拔釘”和“三縣三城”聯(lián)創(chuàng)為主載體，以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極適應(yīng)新常態(tài)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年要再創(chuàng)六個(gè)方面新業(yè)績(jī)，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有新活力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化扶工助企，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地、電商換市、機(jī)器換人，激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)新活力；發(fā)揮政策效應(yīng)，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力；突出地方特色，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。項(xiàng)目建設(shè)要有新作為，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是水、電、路等打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、上水平的重點(diǎn)項(xiàng)目，要牢牢抓在手上。招商引資要有新突破，突出精準(zhǔn)招商、主動(dòng)招商、真情招商，在全縣上下真正形成招大商、大招商的工作格局。人居環(huán)境要有新改善，重點(diǎn)抓好五水共治、三改一拆、交通治堵等工作，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗玉環(huán)。民生事業(yè)要有新發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。自身建設(shè)要有新加強(qiáng)，樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。