每天上午，當課間操的鈴聲響起，椒江區(qū)下陳中學的操場上充滿了學生們打太極拳、玩花樣跳繩的運動身影。

　　“這幾年，我們不僅按照國家標準配備了體育老師，還加大對體育設施的投入，著力發(fā)展特色體育。”下陳中學校長王楚陽介紹，這兩年該校在體育設施上的投入占到了總支出的7%，今年更是達到9%。

　　2011年，我市率先在全省建立基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，以監(jiān)測為平臺，行政為抓手，督導為推力，努力構建提升基礎教育質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展機制。“以前課表排3節(jié)體育課，實際只上2節(jié)。”許多學校負責人表示，現(xiàn)在是實實在在上3節(jié)了。

　　分類監(jiān)測查盲點

　　2011年12月，我市實施對義務教育階段學生英語學習質(zhì)量狀況和影響學生英語學習主要因素的監(jiān)測。

　　“分析發(fā)現(xiàn)，在課程實施、教師隊伍、學科教研、學習狀態(tài)等4方面存在20多個影響學生學習質(zhì)量的問題。”市基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任江照富介紹，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)部分學校沒有按要求開課，有些學校把英語全安排在下午，折射出一些學校將英語當作副科的認識。

　　2012年3月，監(jiān)測中心召開監(jiān)測情況通報會。隨后，市教育局下發(fā)指導意見。同年9月，各地督導時發(fā)現(xiàn)結果喜人：全市560所小學英語課程設置全部達標。

　　“實行基礎教育質(zhì)量監(jiān)測，就是通過監(jiān)測這個平臺，科學發(fā)現(xiàn)、分析學校教育和管理中存在的問題，為改進教育工作、提升教育質(zhì)量提供決策依據(jù)。”市政府教育督導室副主任袁相千說，“從全局來說，起到了宏觀監(jiān)控的作用。”

　　3年來，我市已進行英語、音體美及數(shù)學等課程質(zhì)量和主要影響因素、高一新生心理適應性等監(jiān)測，形成了義務教育學科類監(jiān)測、高中段學科增值監(jiān)測、中小學素質(zhì)類監(jiān)測等3個區(qū)域監(jiān)測序列。

　　“綜合素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測，讓我明白了自己閱讀面的狹窄。”溫嶺市實驗學校學生小雨說，在訂了大量雜志閱讀后，學業(yè)有了很大進步。

　　科學監(jiān)測求準確

　　去年下半年，仙居縣下各鎮(zhèn)中心小學90名四年級學生走進試場，進行為時80分鐘的數(shù)學樣本考試，并就學習負擔、學習方法、學習環(huán)境、師生關系及家庭教育等接受問卷調(diào)查。

　　“這90名學生都是隨機抽取，試卷不排名次，嚴格保密。”該校校長吳在君說，“通過質(zhì)量監(jiān)測，學生學業(yè)水平一目了然，包括我們教學存在的問題和缺陷，都可以查漏補缺、對癥下藥，促進教學質(zhì)量的提升，并能更好地對學生因材施教。”目前，該校正在推進市教育局提出的“三三六”有效課堂教學建議，關注教學差異，激發(fā)學生學習興趣。

　　為保證教育質(zhì)量監(jiān)測的科學性、診斷性和針對性，市教育局多措并舉，重點抓住監(jiān)測工作的工具研發(fā)、隨機抽樣、組織施測和數(shù)據(jù)處理等4個基本環(huán)節(jié)。

　　在工具研發(fā)環(huán)節(jié)，建立了監(jiān)測工具研發(fā)專家?guī)欤�并制訂了專家咨詢委員會工作制度和監(jiān)測工具專家論證會制度。在隨機抽樣環(huán)節(jié)，編制學校抽樣框，建立學生樣本框，分類別按比例實行二次抽樣。在組織施測環(huán)節(jié)，建立市縣兩級視導制度。在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，建立監(jiān)測基礎信息數(shù)據(jù)庫、測試工具數(shù)據(jù)庫，形成市、縣兩級數(shù)據(jù)常模，為離散情況分析、差異性分析和教學歸因研究提供方便。

　　對于監(jiān)測，吳在君坦言保持理性對待。“無論是保密措施，還是對教學的調(diào)整、改進，都讓我們看到了監(jiān)測的科學性和實在性。”

　　行政督導促落實

　　“對提升教育質(zhì)量來說，監(jiān)測只是起到診斷的作用，而解決問題，要靠教育行政部門及學校去完成。”袁相千告訴記者，市教育質(zhì)量監(jiān)測非常注重與督導、行政相結合、互動。

　　2012年，我市在對義務教育階段音體美監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)域不同類型學校的學生學業(yè)差異現(xiàn)象非常明顯。按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》規(guī)定，臺州市普通中小學需配備體育專職教師共約2745名。然而經(jīng)過監(jiān)測，全市普通中小學實有專職體育教師2083人，缺口很大。

　　“監(jiān)測后，我們立即召開監(jiān)測結果通報會，并把監(jiān)測結果在本地媒體上公布。”袁相千說，“此舉一下子就引起了政府、學校和社會對學校體育的重視。”

　　2013年下半年，市政府教育督導室在再次督查體音美課程開展情況時發(fā)現(xiàn)，全市765所義務教育階段學校音體美課程設置比例98%以上，小學、初中音體美專職教師比例分別提高了12%、18%，被擠占挪用現(xiàn)象明顯減少。同時，各地各校普遍重視大課間，學生每天1小時體育活動時間基本得到保證。

　　據(jù)了解，今年，我市再次把“百校體育設施建設”列入為民辦實事項目，計劃安排1.2億元加強中小學體育設施建設。

　　“接下來，我們將在全市范圍內(nèi)開展一次中小學生體質(zhì)健康工作專項督查，切實解決上半年發(fā)現(xiàn)的學生體質(zhì)健康的突出問題。”袁相千說。

原標題: “三位一體”推進素質(zhì)教育