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我市出生人口性別比治理成效顯著
2013年12月29日   浙江在線臺州頻道

  通訊員 林遠巨

  經過近三年的集中整治,我市出生人口性別比治理工作取得了顯著成效。近日,記者從有關部門了解到,我市玉環、天臺、仙居、三門等4個縣成功摘掉全省出生人口性別比重點管理縣“帽子”。

  治理顯成效,四縣成功摘帽

  出生人口性別比指的是每出生100名女嬰所對應的男嬰數,男嬰增多女嬰缺失導致了出生人口性別比的失衡。

  從上世紀90年代初起,我市出生人口性別比開始偏高并一路走高,到2010年底達到最高峰,比正常值(正常范圍為103至107)高出近20個比值。2011年,臨海、玉環、天臺、仙居、三門等5個縣(市)被列入全省18個出生人口性別比治理重點縣之列,其中臨海2012年還被列為全國重點管理單位。

  面對出生人口性別比持續走高的嚴峻形勢,2011年7月,我市在全省率先啟動了為期6個月的打擊“兩非”行為綜合整治出生人口性別比偏高專項行動,并組織開展“出生人口性別比治理年活動”,計劃生育“幸福兒女家庭”尋訪活動和抵制“兩非”雙向承諾萬人簽名活動,得到了社會普遍的關注、支持和參與。

  為研究并解決工作中出現的困難和問題,我市還專門建立了綜合治理出生人口性別比偏高工作聯席會議制度,并定期召開會議。各縣(市、區)也都成立了相應的工作機構,抽調了人口計生、衛生、食品藥品監管、公安等有關部門50多人,集中辦公,確保了治理工作常態化、制度化。

  為強化責任,落實治理任務,出生人口性別比治理工作實行單獨考核,存在弄虛作假現象、達不到考核要求的堅決予以“一票否決”。各地也制定并落實了從嚴的考核政策,建立了縱向到底、橫向到邊的責任網絡體系。

  據三年來的統計數據顯示,我市出生人口性別比降幅全省最大,年均下降3.45個比值。

  “出生人口性別比治理工作是項系統工程,單靠一個部門很難抓好,必須在各級黨委、政府的統一領導下,部門齊抓共管,全社會共同參與,堅持不懈,才能抓好,抓出成效。”市人口計生委主任章維青說。

  嚴打“兩非”,建立違法黑名單

  非法鑒定胎兒性別和非法引流產(簡稱“兩非”行為)是升高出生人口性別比的直接原因。

  今年5月17日,根據群眾舉報,玉環縣公安、人口計生等部門聯合在城東黃泥坎隧道口,截獲了“家族式”非法鑒定胎兒性別所使用的白色面包車,抓獲犯罪嫌疑人黃某夫婦,并查獲非法胎兒性別鑒定的B超機。據統計,黃某一家7人長期在我市玉環、溫嶺和溫州樂清等地利用B超非法鑒定胎兒性別及引流產手術,參與該團伙非法鑒定的育齡婦女人數達1500余人。

  “在當前‘兩非’行為供需兩旺,違法犯罪分子十分猖獗的情況下,嚴打‘兩非’行為仍是我市治理出生人口性別比工作的主要手段。”章維青分析說。

  據統計,近三年來,全市“兩非”案件立案1903起,端掉“兩非”窩點118個,查處涉案的育齡對象1785人,依法處理違法人員163人,追究刑事責任65人。

  “由于我們臺州的打擊力度很大,‘兩非’行為出現了新的趨向,犯罪場所較為隱蔽,并逐漸向周邊市、周邊省份轉移。”三門縣人口計生局副局長李燕亭說。

  為此,我市在全省率先建立了“兩非”黑名單,106位在我市有“兩非”前科的違法犯罪分子被列入黑名單,在臺州境內將受到相關部門的聯防聯控。同時,加強了與江西、安徽等周邊省份的區域合作,互通案情,聯合辦案,形成“嚴打”的高壓態勢。

  啟用生育平臺,信息跨地區互通

  信息化建設滯后也是出生人口性別比治理工作的短板。為解決這一難題,我市于2012年年底開發了“生孕信息交換平臺”。平臺記錄了在全市38家定點引產醫院住院引產的孕14周以上的育齡婦女信息,以及在定點接產單位住院分娩的孕婦信息,與計生部門24小時傳遞互通。

  今年1月份,黃巖先行試點“生孕信息交換平臺”,椒江、路橋、玉環隨后啟用。預計至明年年初,“生孕信息交換平臺”有望全面推開,實現全市聯網。“這一平臺的應用,能及時、準確和全面掌控嬰兒出生、引產信息,實現了信息的跨地區交換,還為工作監管、政府決策提供了依據。”市計生委工作人員說。

  “根據相關數據分析,我市參與‘兩非’行為的主要人群是農村已生育一個女兒,符合于再生育條件的育齡婦女。”章維青說,這部分人群就是重點管理服務對象。

  據測算,全市農村一女戶家庭共有12.6萬戶,一人一份孕情檔案。村兩委主要干部、計生服務員負責每季一次的計劃生育“三服務”和每月一次的隨訪服務,對因不明原因孕情消失對象逐一進行調查,涉及擅自引產將依法取消再生育指標。據統計,全市近三年共取消再生育指標78個。

  然而醫療保健機構和計劃生育服務機構存在著的管理漏洞,給“兩非”行為留下了隱患。為此,市人口計生委、市衛生局、市食品藥品監管局聯合出臺了《關于進一步加強引產手術管理的若干規定》,進一步規范了定點、憑證引產制度,審定的引產單位由原先的60家減為38家,并規定其他任何單位不得施行引產手術。

  “我市出生人口性別比仍然偏高,治理工作還任重道遠,只有毫不放松、持之以恒抓下去,才能逐步回歸正常。”章維青說。

 

  

 

來源: 臺州日報  作者: 盛鷗鷗  編輯: 羅亞妮
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