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　　開欄語：中國2020年前的政策路線圖《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)終于揭幕，并帶來了極度驚艷：幾乎學(xué)者呼吁的所有改革都得到了眷顧——IPO注冊制、民營銀行、土地改革、戶籍、農(nóng)民住宅等，就連國企改革也有重大理論創(chuàng)新。毫無疑問，可以預(yù)見未來的七年里，中國經(jīng)濟將進入再造階段。那么，和我們息息相關(guān)的股市、樓市、金融等領(lǐng)域會發(fā)生什么樣的變化？在這場改革盛宴中，我們又該如何尋找機會？對此，本報根據(jù)《決定》中相關(guān)的內(nèi)容進行系列解讀報道。

　　對于房地產(chǎn)行業(yè)，《決定》中受關(guān)注的除了“要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”外，還有《決定》中明確的“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享”，以及有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場和農(nóng)宅交易等。

　　“房產(chǎn)稅”變“房地產(chǎn)稅”

　　《決定》并沒有明確提起房地產(chǎn)調(diào)控，對房地產(chǎn)業(yè)是否是支柱產(chǎn)業(yè)也沒有提及。對唯一的房地產(chǎn)稅立法和推進，業(yè)內(nèi)也有不同的解讀。

　　從定義上來看，房地產(chǎn)稅包括：營業(yè)稅及附加、契稅、印花稅、個人所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。“如果是房地產(chǎn)稅改革，則不能簡單理解為要推進、征收房產(chǎn)稅。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，沒提房產(chǎn)稅而是換成了房地產(chǎn)稅，有兩種可能：一是指代整個房地產(chǎn)稅收體系；二是將房產(chǎn)稅換一種概念：房地產(chǎn)稅。正如2003年至2009年時一直說的是物業(yè)稅，2010年轉(zhuǎn)而只提房產(chǎn)稅。“房產(chǎn)稅如何推進和征收，關(guān)鍵在于立法，即走人大流程，整體來看還有很長的路要走。”但清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵對房地產(chǎn)稅理解更為積極，認(rèn)為房產(chǎn)稅將會全面推廣。

　　小產(chǎn)權(quán)房暫無轉(zhuǎn)正希望

　　相對于房產(chǎn)稅的模糊表示，此次《決定》對于土地市場供應(yīng)的表述更多。《決定》要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

　　楊紅旭認(rèn)為，這條政策長期看將顯著影響房地產(chǎn)業(yè)，但短期看仍然困難重重，尤其是最重要的宅基地，目前仍沒大動作。而宅基地不屬于經(jīng)營性建設(shè)用地，所以未來幾年內(nèi)不可能實現(xiàn)與國有土地同等入市。而工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營用地，有望實現(xiàn)入市。“主要與宅基地相關(guān)的小產(chǎn)權(quán)房，暫時也看不到轉(zhuǎn)正的希望。”楊紅旭強調(diào)。

　　農(nóng)宅交易得到確認(rèn)

　　雖然宅基地不能入市，但是農(nóng)宅交易得到了確認(rèn)。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認(rèn)為，宅基地仍是集體所有，農(nóng)民擁有的是使用權(quán)。農(nóng)民住房可以交易，這就跟城里人交易住房的道理是一樣的。農(nóng)民的房子可以像城里人的房子一樣進行買賣，農(nóng)民的土地承包權(quán)可以入股、抵押，這些是突破。但同時，也有業(yè)內(nèi)人士表示，這對農(nóng)民來說，或許也具有很大的風(fēng)險，因此，需要相關(guān)的配套政策盡快出臺。