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　　專家點評

　　臺州學院經管學院教授王呈斌

　　從生產要素資源來看，土地是制約臺州經濟發展的瓶頸之一，主要體現在：一是土地資源少，很多本土企業由于難以獲取土地，導致企業外遷。二是土地成本高，既包括了貨幣成本，也包括了時間成本，從而制約了企業的競爭力。集約利用是破解土地制約的有效途徑。

　　從微觀層面來看，只要政府允許，企業界的創新、創造能力是強大的，向空間“要地”能夠落到實處。也就是說，允許企業主可以尋求各種途徑和方法來提高土地的利用率。企業挖潛主要有兩個渠道：一是空間挖潛。企業可以通過提高容積率來增加利用空間，這個做法以往得不到政府部門的支持，經常出現：改變建筑規劃審批難度很大、得不到綠化率難以通過驗收等一系列問題。二是管理挖潛。企業可以通過導入精益生產，優化車間空間布局，提高產能。企業可以建立立體化倉庫，提高倉庫利用率。總之，允許企業集約利用土地是地方政府觀念上的重大轉變。

　　從宏觀層面來看，應該關注全社會土地資源的配置效率和產出能力。政府挖潛主要有兩個渠道：一是拓展增量。地方政府可以通過圍海造地，向大海要資源，結合海洋經濟建設，以沿海產業帶(臺州區塊)為平臺，可以有序開發海洋資源。地方政府也可以通過整理土地，向結構要資源，結合“三改一拆”，統籌調整可用資源，通過規劃調整和完善，結構優化可用土地資源。二是盤活存量。可以通過完善土地資源的管理辦法，增加投入、產出等考核指標，提高土地資源的利用率。可以通過建立健全土地流轉市場，逐步削弱行政配置途徑，導入市場化機制，提高資源配置效率。可以通過推廣標準廠房建設和租賃，為中小企業提供便利的經營場所，進一步提高土地綜合利用率。總之，在土地資源拓展、土地市場化流轉等方面，地方政府應該有所作為。