為深入貫徹落實省委“大學習、大調研、大抓落實”活動要求，最近，我以黃巖傳統制造業優化升級為主題，通過入園區、進企業、到車間，實地走訪了永高、永寧、譽隆、凱華等20多家企業，深入了解我區傳統制造業發展情況，分析存在的問題，也有了一些新的啟發和思考。

　　一、黃巖傳統制造業發展現狀

　　1.產業規模不斷壯大。截至2017年底，黃巖七大傳統制造業共有規上企業372家，實現規上產值337.4億元，分別占全區規上工業企業家數和產值的89.2%、84%。其中模塑產業，全區現有模塑、配件及相應裝備專業企業6300多家、從業人員近15萬人，年產值近435億元(含規上企業和規下企業)，模具年產量約占全國的十分之一左右，國內近七成的塑料模具出自黃巖。電動車產業，全區現有電動車及零部件企業近500家，塑料覆蓋件產銷、電機電控產銷、整車零部件制造占有率均為全國第一。醫化產業，目前全區共有規上企業9家，年產值38.4億元，其中3家為上市企業，基本集中在江口輕化園區，具有明顯的集聚優勢，此外，我區化學原料藥出口占全省10%，是重要的原料藥集聚區。

　　2.產業能級不斷提升。目前我區高端模具產品已接近新加坡、韓國等國家水平，超過意大利、西班牙等國家水平，處于國內領先、國際中上游。其中，精誠的塑料擠出模為亞洲最大、世界第三，賽豪的汽車車燈居國際前三水平，凱華的物流模、美多的空調模等均處于國內一流水平。醫化行業正積極從化學制品為主向高科技含量、高附加值、低污染的醫藥中間體、化學原料藥和成品藥方向轉型，其中，天宇藥業生產的沙坦類心腦血管原料藥中間體出口量全球第一；聯化科技氨氧化產業化技術擁有市場話語權，處于國內壟斷、全球領先地位；永寧藥業的紅花凍干劑是醫藥行業的首創產品，目前國內僅該企業能夠生產。

　　3.產業平臺不斷完善。黃巖智能模具小鎮，入駐企業127家，其中規上企業31家，2017年實現總產值40億元。模塑工業設計基地累計入駐工業設計企業27家、公共服務平臺10家，2017年實現營業收入2.58億元，設計成果交易2168個，成果轉化產值61.56億元，專利授權244項，獲第二屆世界工業設計大會“TIA設計服務平臺獎”(全球共9個)。全國最大的模具生產資料市場——黃巖·中國模具博覽城正式開業，浙江省唯一的模具檢測中心及省級塑料制品檢測中心落戶黃巖。模塑產業創新服務綜合體列入浙江省首批創建名單，成功發布黃巖·中國模具指數。

　　二、黃巖傳統制造業存在的問題

　　1.“企業多”和“龍頭少”的矛盾。目前我區共有規上企業426家，但上市企業卻只有5家，特別是塑料上市企業只有永高1家，與國內先進地區相比，我區模塑龍頭企業“塊頭”也普遍偏小，年產值超3億元的僅6家，超億元的僅34家；模具上市企業1家也沒有，去年產值最高的也僅為3.3億元，小微企業和家庭作坊仍然占了大部分。

　　2.“名氣大”與“品牌小”的矛盾。黃巖素有“中國模具之鄉”“中國塑料日用品之都”等榮譽稱號，但是在“三品”(品牌、品種、品質)建設方面一直處于落后狀態，真正拿得出手、叫得響的模塑品牌少之又少。品種方面，同質化現象、惡性競爭嚴重，特別是塑料日用品產品看上去琳瑯滿目，但實際千篇一律，缺乏獨創性。品質方面，在產品細節、質量把控上均與國外產品差了一大截。舉個簡單例子，同類型的一個塑料杯，產地在黃巖與在日本價格相差50倍以上，我們做的是產品，人家做的是商品。

　　3.“不愿轉”與“轉不成”的矛盾。加快產業轉型是企業邁向高質量發展的必由之路，但是少數企業家對于公司發展的觀念比較保守，面對越來越激烈的競爭環境，利潤越來越低產業形勢，仍然安于現狀，不敢轉型，也不愿轉型。與此相反的，也有一部分企業，受土地、技術以及發展規劃等因素影響，導致轉型成效不明顯，想轉型但無法轉型。

　　4.“融資難”和“放貸難”的矛盾。融資難是中小企業從始至終都存在的問題，特別在當前市場資金需求較旺，企業融資成本居高不下，貸款利率持續上浮，尤其是小企業年化融資成本接近10%，嚴重影響企業擴張甚至正常生產。據調查，中小企業發展資金約75%都來自非正規渠道，且利率很高，只有25%來自銀行等正規渠道。近年來，銀行對于中小企業發展越來越關注，也出臺了一系列政策加大對中小企業扶持力度，但是很多中小企業還是很難達到銀行放貸提出的資產以及資產負債率、擔保等要求，特別是在信用等級評定上，銀行往往無法將中小企業的發展潛力考慮在內，導致中小企業的信用等級偏低，銀行無法給中小企業放貸或只能提供小額放款。

　　三、黃巖傳統制造業優化升級建議

　　1.突出企業培育。以培養和引進龍頭企業為重點，從研發、生產、加工、銷售、服務各個節點培育一批示范典型。積極貫徹落實“鳳凰行動”，按照“改制一批、培育一批、上市一批”思路，鼓勵重組并購、增值擴產，促進資源要素向產出效率高、創新能力強的企業集聚。充分發揮龍頭企業在產品開發、技術示范等方面的輻射帶動作用，引導參與國家標準、行業標準、聯盟標準制定。

　　2.突出創新驅動。通過政策引領，激勵企業加大研發投入，積極推進數字化技術、裝備、系統在傳統企業生產過程中的應用，大力推動互聯網、大數據、人工智能和傳統制造業深度融合，提升企業研發、設計、生產、銷售、服務網絡化水平，加快傳統產業轉型升級，促進以數字經濟為核心的新興產業不斷發展壯大。

　　3.突出平臺建設。一要提速建設小微園區，鼓勵存量土地以工業地產形式開發小微園，充分發揮產業規劃指導作用，明確產業定位，規劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產力布局，加快出臺激勵、減免、融資、管理績效考核等相關政策，形成分工明晰、布局合理、特色突出、統一管理的發展新增長區域，確保園區不再成為“低小散”的重復集聚區。二要提升建好新集聚區，要高起點謀劃并建設好臺州市新興產業基地、臺州新能源交通產業園、北洋高端模塑制造園區等集聚區，以大園區形成大產業集群，不斷完善集聚區功能配套，加快重大基礎設施建設，引導企業和生產要素向園區聚集，實現產業的高端發展和集群化發展。三要做大建強模具小鎮，要牢牢把握省首批高新技術特色小鎮創建契機，進一步拓展智能模具小鎮園區范圍，加快科創中心、智能工廠區塊建設，吸納更多高精度電子模具、復合材料模具、節能環保模具等科技含量高、附加值高的區內外企業入駐小鎮，不斷增強小鎮吸引力、影響力和輻射力。

　　4.突出“畝均論英雄”。堅持“畝均論英雄”，牢牢把住“畝均投入、畝均產出”門檻，完善企業畝均效益綜合評價機制，將企業畝均效益與用能、用地、信貸等配套政策緊密掛鉤，分類實施差別化電價、水價和土地使用稅，對低小散企業特別是一些落后產能進行淘汰，推動要素向高產出、高技術、高成長型企業和優勢產業集聚，倒逼企業轉型升級。

　　5.突出營商環境。加快推進“放管服”改革，營造良好的營商環境，才能更好地推動高質量發展。要縱深推進“最多跑一次”改革，全面推行工業項目出讓“標準地+承諾制”改革，大力推進“一窗受理”“受辦分離”改革，切實轉變政府職能，不斷提高審批效率，確保工業企業投資項目全流程審批控制在28天以內，讓企業省時、省錢、省心。

　　(作者為黃巖區人民政府區長)