今年3至5月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索123個(gè)，較去年同期增長(zhǎng)167%；問責(zé)52人，其中立案查處23人，較去年同期分別增長(zhǎng)247%、229%……這一串串跳躍的數(shù)據(jù)背后，正是三門縣實(shí)施縣鄉(xiāng)巡察一體化的成果。

　　今年來，該縣在全省率先探索縣鄉(xiāng)巡察一體化，積極推行“三三制”，以“三種模式”同創(chuàng)共建、“三板斧”上下聯(lián)動(dòng)、“三項(xiàng)制度”共策共治，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行一體化、工作推進(jìn)一體化、成果運(yùn)用一體化，凸顯“1+1>2”效應(yīng)，著力形成“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全縣一盤棋”的縣鄉(xiāng)巡察一體化格局。

　　同創(chuàng)共建，縣鄉(xiāng)巡察“利劍出鞘”

　　走進(jìn)亭旁鎮(zhèn)各個(gè)巡察組辦公室，這樣的“標(biāo)配”總會(huì)第一時(shí)間入眼而來：每名巡察干部的案頭上，除了日常辦公用具和文件材料外，還整齊地?cái)[放著一本《三門縣村居巡察工作手冊(cè)》。

　　翻開細(xì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察核心程序、步驟等一一列出，形成準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改的巡察程序“六部曲”，提出進(jìn)駐前全面排摸、開展集中駐點(diǎn)巡、全天候接訪的巡察步驟“三必做”，以清單式指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察組規(guī)范開展巡察。

　　“自從實(shí)施縣鄉(xiāng)巡察一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就一改過去自行開展的‘放羊式’巡察狀態(tài)，由縣委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)開展巡察工作。”亭旁鎮(zhèn)巡察辦主任楊圣鋒向記者介紹說，縣委巡察辦專門制定了巡察工作手冊(cè)，明確村級(jí)巡察誰來巡、巡什么、怎么巡，簡(jiǎn)直是給不熟悉巡察業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部送來了“及時(shí)雨”。

　　“清單式”指導(dǎo)巡察，“雙向式”培養(yǎng)人才。該縣還通過全面篩選、重點(diǎn)遴選，縣鄉(xiāng)同步組建巡察人才庫，選配出政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀干部充實(shí)到人才庫中，并建立縣鄉(xiāng)雙向流通機(jī)制，共享人才資源庫。同時(shí)，通過開展掛職鍛煉、以案代訓(xùn)、開設(shè)培訓(xùn)班等方式，有效破除巡察干部“不會(huì)巡、巡不深、巡不透”等問題。

　　上下聯(lián)動(dòng)，“三板斧”直插基層

　　一臺(tái)臺(tái)晝夜“工作”的電腦，一箱箱堆積如山的材料，一沓沓鋪滿桌面的憑證……日前，在三門縣花橋鎮(zhèn)芝岙村，該縣縣委第七巡察組工作人員正忙著調(diào)閱財(cái)務(wù)憑證等材料。

　　原來，去年9月，花橋鎮(zhèn)對(duì)芝岙村開展巡察，但巡察后信訪反映不降、問題整改不力。針對(duì)這一情況，縣委巡察辦于今年4月對(duì)芝岙村開展巡察“回頭看”，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察流于形式的啟動(dòng)問責(zé)程序。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小、熟人多，有形或無形的人情干擾對(duì)巡察影響較大。”在過程中，一位參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察的老同志深有感觸，言語間一針見血、直戳痛點(diǎn)。

　　然而，值得一提的是，為破解“熟人社會(huì)”難題，該縣亮出“三板斧”，集聚上下聯(lián)動(dòng)的“雙劍合璧”之力直“攻”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人情關(guān)。今年，該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展交叉巡察，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1至3個(gè)情況復(fù)雜、問題反映強(qiáng)烈的村作為交叉巡察村，強(qiáng)化異體監(jiān)督、推動(dòng)“巡深”“巡透”、促進(jìn)相互交流。不僅如此，縣委巡察機(jī)動(dòng)組以“空降兵”方式，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察組，針對(duì)反映強(qiáng)烈、問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，快速出擊。

　　截至目前，該縣共對(duì)13個(gè)行政村進(jìn)行點(diǎn)題巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題126個(gè)，問題線索52個(gè)，問責(zé)149人，其中黨紀(jì)處分27人，移送司法機(jī)關(guān)2起5人，完善制度8項(xiàng)，息訪15人。

　　“縣委巡察組經(jīng)驗(yàn)豐富，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察組熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，這樣‘二級(jí)聯(lián)動(dòng)’的巡察能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精準(zhǔn)高效地發(fā)現(xiàn)問題。”三門縣委巡察辦主任王群說。

　　共策共治，巡察成果“一體轉(zhuǎn)化”

　　在該縣，縣委第一巡察組如火如荼開展巡察該縣住建局時(shí)，將住房救助資金發(fā)放情況通過縣委巡察辦轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察辦協(xié)助了解。任務(wù)一接收，一場(chǎng)大巡察隨即在珠岙鎮(zhèn)巡察組“上演”，次日便發(fā)現(xiàn)1起涉嫌騙取扶貧款項(xiàng)的問題線索，并第一時(shí)間上報(bào)。

　　第三天，縣委第一巡察組會(huì)同珠岙鎮(zhèn)紀(jì)委便查清了事實(shí)，將相關(guān)人員移送公安機(jī)關(guān)。從發(fā)現(xiàn)問題到移交處置，前后僅用了3天時(shí)間。

　　如此高效地發(fā)現(xiàn)、處置問題，正是得益于縣鄉(xiāng)巡察缺陷問題即督即改、問題線索聯(lián)查快辦等制度的建立。“我們還探索了‘巡察組+辦案組’模式，巡察組發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，辦案組立即跟進(jìn)調(diào)查，提高問題線索處置效率，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)力量有機(jī)整合，在減輕縣委巡察組壓力的同時(shí)，也拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察組發(fā)現(xiàn)問題的渠道。”王群說。

　　此外，該縣還將目光聚焦于做好“后半篇”文章，建立縣鄉(xiāng)巡察問題整改共策共治制度。針對(duì)縣委巡察組發(fā)現(xiàn)的多起騙取住房補(bǔ)助資金問題，在全縣部署開展扶貧領(lǐng)域自查自糾工作；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察辦報(bào)送的關(guān)于村級(jí)老人協(xié)會(huì)資金管理、農(nóng)村做戲等村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞方面的問題，縣委巡察辦專門督促縣農(nóng)林局建立健全相關(guān)管理制度……借力于縣鄉(xiāng)巡察聯(lián)動(dòng)這一“法寶”，該縣目前共推動(dòng)相關(guān)職能部門建立和修訂完善各類制度90余項(xiàng)，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1141.81萬元。