浙江在線-臺州頻道1月29日訊（浙江在線通訊員 吳樟強）1月9日，臺州海事執法人員在椒江水域巡航執法時，查獲“利通浦7”貨船涉嫌偽造船舶證書，經海事部門深入調查，該輪系套牌，其實際船舶名稱為“孝感宏達2119”，為內河船舶,海事部門依法將該案移送公安邊防。據悉，1月19日，公安邊防將該船船東實施刑事拘留。這是臺州轄區首例因使用偽造船舶證書，船東被依法移送公安邊防刑事拘留的違法案件。

　　當前正值寒潮大風季節，海況復雜惡劣，極易引發海上險情事故。今年以來，臺州海事局強化重點船舶、重點水域巡航巡查，深化“行政處罰、違法移送、行政強制加上促成拆解”的“3+1”執法模式，嚴厲打擊海上違法違規行為，截至目前，已違法移送10人，其中行政拘留6人次，刑事拘留2人次。

　　臺州海事局執法督察處負責人介紹說，海事部門對“兩船”等海上違法行為保持露頭就打的高壓嚴打態勢，對低標準船舶必扣押、無證駕駛船員必移送、嚴重違法行為必處罰，進一步壓縮“兩船”生存空間。我們將進一步拓寬違法移送渠道，推動違法移送向行政、刑事并送轉變，增加其違法成本，推動海上安全生產主體責任落實，實現本質安全。

　　2017年，臺州海事局共查獲違法“兩船”251艘次，實施行政處罰1218起，人均辦理案件數位列全省第一，行政強制扣押89艘，違法移送157人，其中行政拘留73人，刑事拘留12人，促成船舶拆解67艘，行政強制扣押、行政拘留、促成拆解等數據均位列全省第一。一系列數字說明以“3+1”為代表的水上安全監管“臺州力度”。

　　執法必嚴彰顯“臺州力度”

　　長期以來，臺州海域存在船只跨航區航行、超載、配員不足和船員無證上崗，以及“三無”船、內河船參與海上運輸等違法行為。為了有效解決“兩船”難題，2016年，臺州海事局探索實踐“3+1”執法模式，即通過行政處罰、行政強制、違法移送和促成拆解組合模式加大整治力度。

　　2017年6月，將原來單一的無證駕駛情形擴展到3種，將原來單一的“情節嚴重”認定標準擴展到10種，并確定可對明知對方無證仍雇傭其駕駛船舶的船東或雇主實施移送拘留，進一步增強了海事部門利用移送拘留方式打擊違法行為的廣度。

　　2017年7月，在臺州海事局的推動下，臨海市政府落實靈江上游長期閑置“三無”內河砂石船屬地防臺管理責任，在18天內完成對38艘“三無”內河砂石船的拆解，基本消除了靈江水域“三無”內河砂石船隱患。

　　2017年9月，臺州海事局向寧波海事法院申請對拒不繳納罰款的“盛航86”輪相關方實施行政處罰法院強制執行，最終收繳罰款3.2萬元(其中1.6萬元為加處罰款)，完成了轄區首例行政處罰法院強制執行。

　　頑疾根治打造“臺州樣本”

　　2017年，臺州轄區未發生涉及“兩船”的一般等級及以上事故，沿�！皟纱�”頑疾因“3+1”執法模式的常態長效運行正逐步得到根治。

　　《臺州海事局船舶行政強制扣押操作須知》等文件發布后，行政強制扣押方式選擇、地點確定、費用支出的全程運作更加規范化。執法全過程記錄和禮品禮金上交、拒收登記，有效避免了法律責任和財經紀律風險。2017年，全局共實施禮品禮金上交、拒收“兩登記”198次，寄發不誠信行為函告書46份。據悉，臺州海事局的兩登記工作走在浙江海事系統前列。

　　以“臺州樣本”指導全國內河船非法從事海上運輸整治的可行性，獲部海事局首肯，進而以“3+1”執法模式為基礎起草《內河船舶非法從事海上運輸行為懲治措施指導意見》，面向全國海事系統征求意見。該《意見》的出臺意味著“臺州樣本”將以部海事局文件形式經固化后全面推廣。